Губернии, области, АССР в составе РСФСР в мае 1923 г.



Губернии, области, АССР (центр, столица) Дата образования* Площадь, км2 Население, тыс. чел.
Европейская часть   3 790 595 69 429
Архангельская 26.03.1784 472 140 394
Астраханская 12.12.1796 21 087 393
Башкирская АССР (Уфа) 23.03.1919 154 276 2913
Брянская 01.04.1920 41 732 1127
Витебская 27.02.1802 40 064 1413
Владимирская 01.09.1778 38 466 1319
Вологодская 25.01.1780 114 561 977
Воронежская 25.09.1777 65 333 3308
Вотская АО (Ижевск) 04.11.1920 28 939 710
Вятская 11.09.1780 109 964 2217
Гомельская 11.07.1919 55 418 2228
Екатеринбургская 15.07.1919 156 148 2008
Зырянская (Коми) АО (Усть-Сысольск) 22.08.1921 374 384 211
Иваново-Вознесенская 20.06.1918 29 999 868
Калмыцкая АО (Астрахань) 04.11.1920 98 941 126
Калужская 24.08.1776 26 507 1071
Карельская АССР (Петрозаводск) 08.06.1920 118 178 212
Костромская 05.09.1778 39 654 717
Крымская АССР (Симферополь) 18.10.1921 38 557 601
Курская 23.05.1779 46 454 2821
Марийская АО (Краснококшайск) 04.11.1920 18 877 328
Московская 05.10.1781 43 278 3654
Мурманская 13.06.1921 148 179 17
Трудовая коммуна Немцев Поволжья (Марксштадт) 19.10.1918 24 940 607
Нижегородская 05.09.1779 83 478 2501
Новгородская 24.08.1776 52 095 937
Орловская 05.09.1778 27 100 1593
Пензенская 15.09.1780 47 730 2088
Пермская 27.01.1781 165 941 1800

Петроградская

01.01.1780 63 612 2106
(1914)    
Псковская 24.08.1776 61 958 1311
Рязанская 24.08.1778 46 600 2483
Самарская 01.01.1851 104 013 2574
Саратовская 07.11.1780 91 210 2744
Северо-Двинская (Великий Устюг) 24.07.1918 101 965 658
Симбирская 15.09.1780 38 435 1491
Смоленская 25.11.1775 60 929 2245
Тамбовская 16.09.1779 46 816 2691
Татарская АССР (Казань) 27.05.1920 66 052 2780
Тверская 25.11.1775 61 821 2073
Тульская 19.09.1777 28 456 1666
Царицынская 29.03.1919 101 260 1235
Челябинская 27.08.1919 121 784 1433
Череповецкая 10.06.1918 63 185 658
Чувашская АО (Чебоксары) 24.06.1920 17 196 749
Ярославская 03.08.1777 32 880 1313
Юго-Восток   338 588 7666
Горская АССР (Владикавказ) 20.01.1921    
Чеченская АО (Грозный) 30.11.1922 32 492 620
Кабардино-Балкарская АО (Нальчик) 01.09.1921   185
  (16.01.1922)    
Дагестанская АССР (Махач-Кала) 20.01.1921 58 918 884
Донская обл. (Ростов-на-Дону) 20.03.1920 72 276 1515
Карачаево-Черкесская АО (Баталпашинск) 12.01.1922 10 656 163
Кубано-Черноморская обл. (Краснодар) 07.12.1920 89 219 2755
Ставропольская 02.05.1847 36 391 908
  (05.05.1785)    
Терская (Георгиевск) 20.01.1921 35 631 546
  (19.11.1860)    
Черкесская (Адыгейская) АО (Краснодар) 27.07.1922 3 005 90
Сибирь   11 090 318 9544
Алтайская (Барнаул) 24.04.1917 127 057 1655
Бурят-Монгольская АССР (Верхнеудинск) 30.05.1923 69 857 118
Енисейская (Красноярск) 26.01.1822 2 556 550 1222
Иркутская 06.03.1783 844 792 771
Камчатская (Петропавловск-Камчатский) 1909 1 301 202 42 (1916)
Ново-Николаевская 13.06.1921 143 959 1331
Ойратская АО (Улала) 01.06.1922 94 551 79
Омская 27.08.1919 250 114 1746
Томская 26.02.1804 410 947 1112
Тюменская 27.08.1919 1 215 521 1202
Якутская АССР 27.04.1922 3 768 510 267
Дальневосточная республика 06.04.1920— 1 670 643 1812
  15.12.1922    
Амурская (Благовещенск) 1920
Забайкальская (Чита) 1920
Приамурская (Хабаровск) 01.01.1923
Прибайкальская (Верхнеудинск) 01.01.1923
Приморская (Владивосток) 1920
Сахалинская обл. (Александровск) В августе 1920 г.   занята
   
  японскими    
  войсками    
Киргизская АССР 26.08.1920 2 208 934 5105
Адаевский уезд 20.08.1920 291 847 101
(передан из Закаспийской обл.)      
Акмолинская 04.11.1868 500 695 1298
Актюбинская 28.05.1921 277 868 588
Букеевская (Ханская Ставка, бывшая Урда) 01.07.1917 78 569 240
Кустанайская 28.05.1921 287 879 437
Оренбургская 22.09.1920 48 463 644
Семипалатинская обл. 1854 542 384 1239
Уральская обл. 04.11.1868 181 230 558
Туркестанская АССР 30.04.1918 1 478 453 7201
  (11.04.1921)    
Аму-Дарьинская обл. .12.1920 110 498
Джетысуйская (Алма-Ата) 11.07.1867 374 363
Самаркандская обл. 01.01.1887 68 961
Сыр-Дарьинская обл. (Ташкент) 11.07.1867 392 313
Туркменская обл. 07.08.1921 388 627
(быв. Закаспийская) (Полторацк) (06.05.1881)    
Ферганская обл. (Скобелев) 19.02.1876 143 692

*** Для старых губерний указаны даты образования по старому стилю, для новых — по новому (для перевода в XIX в. нужно прибавить 12 дней к старой дате, в XX в. — 13 дней).

В  вологодском крае в 1924 г. в состав района были включены Грибцовская и Кокошиловская волости Кадниковского уезда. Решение о создании района не было утверждено ВЦИК РСФСР, и в 1928 г. эта территория под названием Свердловской волости была включена в состав Кадниковского уезда.

По постановлениям ВЦИК РСФСР от 11 февраля и 17 марта 1924 г. в Вологодской и Череповецкой губерниях была также проведена реформа по укрупнению волостей и созданию сети сельсоветов. Количество волостей в обеих губерниях сократилось вдвое. В Вологодской губернии постановлением ВЦИК РСФСР от 7 августа 1924 г. был упразднен Грязовецкий уезд. Его территория была включена в состав Вологодского уезда.

Третий период административных и политических преобразований в крае приходился на 1924-1926 гг. и был связан с общим планом экономического районирования страны и созданием на Европейском Севере России обширной Северо-Восточной области в составе Архангельской, Вологодской, Северо-Двинской губерний и АО Коми (зырян). Был сформирован ряд областных учреждений. Но реализовать идею не удалось по той причине, что Центр явно охладел к ней, отчасти из-за несогласия АО Коми войти в состав области.
Тем не менее реформа затронула Северо-Двинскую губернию, в которой в 1924 г. было упразднено уездное и волостное деление и проведено районирование. Это был масштабный эксперимент, результаты которого, наряду с Уральской областью, серьезно анализировались на союзном уровне.

 10 апреля 1924 года Северо-Двинская губерния была разделена на 18 районов: Великоустюгский, Верхне-Тоемский, Вилегодский,Вохомский, Енангский, Кичменгско-Городецкий, Котласский, Красноборский, Лальский, Ленский, Никольский,Нюксенский, Опаринский,

Подосиновский, Рослятинский, Сольвычегодский, Усть-Алексеевский, Черевковский,

 Постановлением ВЦИК от 27 февраля 1928 года были упразднены Усть-Алексеевский (присоединён к Великоустюгскому) и Енангский (присоединён к Кичменгско-Городецкому) районы, а Нюксенский район переименован в Сухонский район.

В 1925 г. поселок Бабаево Устюженского уезда Череповецкой губернии был преобразован в город Бабаево. В 1926 г. в губернии были начаты, но так и не завершены работы по районированию. Была спроектирована сетка районов.

В апреле 1925 г. Чувашская АО также была преобразована в АССР. В феврале 1925 г. в составе Уральской области был образован Коми-Пермяцкий национальный округ (центр — Кудымкар).
В октябре—ноябре 1924 г. было осуществлено национально-государственное размежевание Средней Азии. Туркестанская АССР была выведена из состава РСФСР и упразднена. На ее территории, а также на территориях Бухарской и Хорезмской ССР были образованы Узбекская ССР (с Таджикской АССР) и Туркменская ССР. Северные части упраздненной Туркестанской АССР (части Сыр-Дарьинской и Самаркандской обл., значительная часть Джетысуйской губернии) были включены в состав Киргизской АССР РСФСР, а также вновь образованных Кара-Калпакской АО (формально конституирована 16 февраля 1925 г.) и Кара-Киргизской АО (формально образована 14 октября 1924 г.). Кара-Калпакская АО была включена в состав Киргизской АССР РСФСР, тогда как Кара-Киргизская АО была подчинена непосредственно РСФСР.
В апреле 1925 г. Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР, ее столица перенесена из Оренбурга в Ак-Мечеть (переименована в Кзыл-Орду). Вслед за этим в мае 1925 г. Кара-Киргизская АО стала именоваться Киргизской АО (центр — Пишпек; с 1926 г. — Фрунзе, ныне — Бишкек). В июне—июле 1925 г. была упразднена Букеевская губерния этой АССР, а территория Оренбургской губернии вновь возвращена в непосредственное подчинение РСФСР. В сентябре 1925 г. была упразднена Кустанайская губерния Казакской АССР. В феврале 1926 г. Киргизская АО была преобразована в АССР.
В мае 1925 г. на территории Сибири был создан второй советский край — Сибирский с центром в Ново-Николаевске (который по этому случаю был переименован в Новосибирск). В состав этого огромного края, охватывавшего всю Западную Сибирь и запад Восточной Сибири, были включены упраздненные: Омская, Ново-Николаевская, Алтайская, Енисейская, Томская губернии и Ойратская АО. Вся территория края была разделена на округа и районы. В июне 1926 г. в его состав была включена упраздненная Иркутская губерния. Площадь края после этого возросла до 4220,9 тыс. км2.
В августе 1925 г. были ликвидированы все губернии Украинской ССР, территория которой была разделена на 41 округ и Молдавскую АССР. В ее составе в 1924—1926 гг. проектировалось создание Еврейской и Польской АССР, но они так и не были организованы.

В январе 1926 г. на востоке страны был образован третий край — Дальне-Восточный с центром в Хабаровске. В его состав были включены упраздненные Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская губернии, а также север Сахалина, возвращенный РСФСР японцами 11 апреля 1925 г. В него не вошла Якутская АССР, которая осталась самостоятельным субъектом. Районирование территории Дальне-Восточного края было осуществлено весной 1926 г.
В мае 1927 г. ВЦИК принял постановление о создании Северо-Западного края с центром в Ленинграде. В него включались Ленинградская, Псковская, Новгородская, Череповецкая и Мурманская губернии. Вместо уездов и волостей создавались округа (9 единиц) и районы. Фактически он был организован 1 августа 1927 г., но получил название Ленинградской области. Ее Мурманский округ был отделен от основной части области территорией Карельской АССР.
В мае 1928 г. были образованы сразу 3 новые советские области — Центрально-Черноземная, Средне-Волжская и Нижне-Волжская. В их состав были включены следующие губернии:
1) в Центрально-Черноземную — Воронежская, Курская, Орловская и Тамбовская (центр — Воронеж); 2) в Средне-Волжскую — Оренбургская, Пензенская, Самарская, Ульяновская и часть Саратовской (центр — Самара); 3) в Нижне-Волжскую — Астраханская, Саратовская, Сталинградская и часть Самарской (центр — Саратов). Территория этих новых советских областей была «районирована», то есть разделена вместо уездов и волостей на округа и районы. В июне 1928 г. Нижне-Волжская обл. была преобразована в Нижне-Волжский край, в состав которого были включены АССР Немцев Поволжья и Калмыцкая АО. В октябре 1929 г. такому же преобразованию была подвергнута и Средне-Волжская обл., которая стала Средне-Волжским краем (с января 1935 г. стал именоваться Куйбышевским) с включением в него образованной в конце этого года Мордовской АО.
В августе 1928 г. были ликвидированы все губернии Казакской АССР, а ее территория была также «районирована» на 13 округов и районы.
Таким образом, в 1923—1928 гг. шло образование вместо старых губерний новых областей из однородных русских территорий и краев — на территориях с этнически неоднородным населением. Целью проводившейся реформы было полное уничтожение губерний, уездов, волостей и создание больших областей и краев с округами и районами, то есть укрупнение ячеек АТД всех звеньев иерархии.

 В вологодском крае Постановлением ВЦИК от 27 февраля 1928 г. Усть-Алексеевский район был присоединен к Великоустюгскому району, Енангский – к Кичменгско-Городецкому, а Нюксенский район переименован в Сухонский.)

29 марта 1928 года было принято решение о присоединении Сольвычегодского района с 13 сельскими советами к Котласскому району.

Каждый район подразделялся на сельсоветы.

Помимо хозяйственно-административных задач, на этом этапе решалась задача усиления партийного и административного контроля, укрепления позиций Советов всех уровней, особенно сельских. Дело в том, что относительно широкие экономические возможности и права земельных обществ (общин) к середине 1920-х гг. превратили сельский сход в реального хозяина положения. Сельский Совет довольствовался административными функциями и лишь проводил в жизнь решения схода. Кампании по выборам в сельские Советы зримо выявляли факт равнодушия крестьянства к системе местной советской власти. В 1923 г. в выборах в сельские Советы приняли участие около 40,0 % от общего числа имевших право участвовать в выборах. В 1924 г. – только 19,0 %.
Уездная и губернская, а тем более центральная власть прекрасно понимали существо проблемы и пытались делать все возможное, чтобы подчинить своему влиянию деревню и, в первую очередь, земельное общество. Известная политика «оживления Советов» – прямое тому свидетельство.
Четвертый этап административных изменений в крае приходился на 1927 – 1930 гг. и был связан с возобновлением процессов модернизации экономики страны (индустриализацией и коллективизацией), ликвидацией крестьянской общины, борьбой за власть и распределением полномочий между Центром и окраинами.
В 1927 г. был принят ряд законодательных актов, расширяющих участие сельских Советов в деятельности земельных обществ. Особенное значение имела передача средств самообложения из рук земельных обществ в руки сельских Советов. Земельные общества постепенно лишались экономической независимости. Одновременно с этими мерами власть усиливает административный нажим на земельную общину. С принятием в декабре 1928 г. «Общих начал землепользования и землеустройства СССР» права решающего голоса и права быть избранными в органы общинного самоуправления были лишены все, кто не имел права избирать в Советы. Окончательное подчинение общины сельским Советам было связано с расширением экономического воздействия на общину посредством контрактации, с введением в деревне агроминимума и института агроуполномоченных. В соответствии с циркулярным письмом ВЦИК от 10 апреля 1929 г. агроуполномоченные должны были выбираться сельсоветами и работать в качестве представителей сельсоветов в каждом земельном обществе. Политическая и классовая подоплека создания этого института вполне очевидна. Так, согласно «Положению об агроуполномоченных земельных обществ и производственных совещаниях при сельсоветах» Се-веро-Двинского губисполкома от 22 апреля 1929 г., выборы агроуполномоченных проводились непосредственно в земельных обществах из «батрацко-бедняцкой и середняцкой части» населения. Право выборов сохранялось лишь за теми крестьянами, кто не был поражен в правах при выборах в сельсоветы. Особо подчеркивалось, что общее руководство деятельностью агроуполномоченных осуществлял сельский Совет. Расходы на поездки избранных уполномоченных возлагались на земельное общество. В задачи уполномоченных входило «вовлечение широких батрацких и середняцких масс в дело перестройки сельского хозяйства на коллективных началах, а также осуществление общественного контроля за правильным и своевременным выполнением отдельными хозяйствами агротехнических мероприятий по поднятию урожайности, договоров по контрактации, а равно за выполнением обязательных постановлений сельских обществ по улучшению сельского хозяйства, контроль за соблюдением классового принципа как при снабжении деревни кредитами, семенами, машинами, орудиями и минеральными удобрениями, так и при оказании агропомощи».
Наступление на права земельного общества, полное подчинение его сельсовету происходили на фоне развертывания кампании по коллективизации деревни и ликвидации «кулачества как класса». Насильственное вымывание из деревни слоя наиболее предприимчивых крестьян в свою очередь лишало общество «жизненной силы» и также ускоряло умерщвление общины. Изменение аграрного строя страны в начале 1930-х гг. привело к повсеместной ликвидации крестьянского самоуправления.
На этом фоне продолжался процесс районирования и началась окружная реформа – упразднение губерний и уездов и создание вместо них административных округов.
Постановлением ВЦИК РСФСР от 1 августа 1927 г. была упразднена Череповецкая губерния. Вместо нее был создан Череповецкий округ Ленинградской области в составе Абакановского, Бабаевского, Белозерского, Борисово-Судского, Вашкинского, Верхне-Чагодощенского, Кадуйского, Кирилловского, Мяксинского, Николо-Торжского, Петропавловского, Петриневского, Пришекснинского, Уломского, Устюженского и Череповецкого районов. Часть территории Устюженского уезда отошла к Ленинградской (Ефимовский район) и Новгородской (Пестовский район) областям.
По этому же постановлению было проведено районирование в Вытегорском уезде бывшей Ленинградской губернии. Районы Андомский, Вытегорский, Ковжинский, Оштинский вошли в состав Лодейнопольского округа Ленинградской области. Мурманская губерния была также упразднена и в качестве Мурманского округа вошла в состав Ленинградской области. В 1929 г. завершилось районирование в Вологодской губернии.

 

 

Последним шагом реформы АТД стало постановление президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. о полной ликвидации губерний и создании областей и краев на оставшейся еще непрорайонированной части страны (Центр и Европейский Север). В этот день были образованы последние большие области — Западная, Ивановская Промышленная, Нижегородская, Центрально-Промышленная и Северный край.
В состав Западной области (центр — Смоленск) вошли упраздненные Брянская, западная половина Калужской, Смоленская, южная часть Тверской губерний и Великолуцкий округ Ленинградской обл. Ивановская Промышленная обл. (центр — Иваново-Вознесенск, с 1932 г. — Иваново) была составлена из Владимирской, Иваново-Вознесенской, Костромской и Ярославской губерний. В Нижегородскую область (центр — Нижний Новгород) были включены территории Вятской и Нижегородской губерний и небольшие участки Владимирской и Костромской губерний. В состав Центрально-Промышленной области (центр — Москва) вошли Московская, Рязанская, Тверская, Тульская губернии и части соседних Владимирской и Калужской губерний. Северный край (центр — Архангельск) был составлен из упраздненных Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний с включением АО Зырян (Коми). Уже 3 июня 1929 г. Центрально-Промышленная обл. была переименована в Московскую, 15 июля того же года Нижегородская обл. преобразована в Нижегородский край (переименован в Горьковский в 1932 г.) с включением в его состав Вотской (Удмуртской), Марийской АО и Чувашской АССР.
После этого акта на территории РСФСР и всего СССР не осталось ни одной губернии, ни одного уезда. Вся территория страны стала делиться на округа и районы. Вместо 766 старых уездов в СССР было образовано 176 округов.
В течение 1929—1930 гг. произошли небольшие изменения в составе национальных автономий. В начале 1929 г. к Чеченской АО был присоединен Сунженский казачий округ, в июле 1929 г. в составе Северного края образован Ненецкий национальный округ (центр — село Тельвисочное), в январе 1930 г. Мордовский национальный округ Средне-Волжского края преобразован в Мордовскую АО. В марте 1930 г. Кара-Калпакская АО была выведена из состава Казакской АССР и подчинена непосредственно РСФСР (в марте 1932 г. она была преобразована в АССР).

  Постановлением Президиума ВЦИК «Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения» от 14 января 1929 года с 1 октября 1929 года была упразднена Северо-Двинская и Вологодская губерния и образован Северный край в составе Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний и автономной области Коми (зырян). Центром края стал Архангельск. Процесс его создания отражал крайне драматическую ситуацию во взаимоотношениях местных партийных элит и Центра, позиции которого выражало архангельское руководство во главе с С. А. Бергавиновым. Его идея сводилась к переориентированию экономики Европейского Севера на приоритетное развитие лесной отрасли («Деревянный Донбасс») с односторонней направленностью на экспорт сырья через Архангельский порт.
В 1928 г. Вологодский губком ВКП(б) выступил против самой идеи создания края, предложив Архангельскую, Вологодскую и Северо-Двинскую губернии включить в состав планируемой Северо-Западной области с центром в Ленинграде. Руководство АО Коми, исходя из национальных интересов, категорически выступало против вхождения в Северный край. Его планы предполагали создание автономной республики, которая объединила бы всех коми, проживающих в Архангельской, Вятской, Пермской и Тюменской губерниях. В дальнейшем, когда вопрос о создании края был решен, вологжане и устюжане выступили против административного центра края в городе Архангельске и выдвигали предложения об объединении края вокруг Вологды или Котласа. Представляется, что аргументы Вологодского губкома ВКП(б) в этом вопросе были наиболее убедительными. Вологда имела географические, транспортные, экономические, культурные преимущества перед Архангельском. Наиболее сильной стороной в этом споре являлось то, что вологжане отстаивали идею сбалансированного развития народнохозяйственного комплекса региона, тесно связанного с внутренним рынком и хозяйством страны в целом. Предложение устюжан о создании центра края в городе Котласе, являвшемся географическим центром края и крупнейшим транспортным узлом (водным и железнодорожным), также выглядело вполне убедительно. В конце концов Вологда и Устюг проиграли.

В соответствии с постановлением ВЦИК РСФСР от 15 июля 1929 г. на территории Северного края было упразднено губернское деление и создано 5 округов: Архангельский, Вологодский, Северо-Двинский, Ненецкий (национальный) и Няндомский. На территории бывшей Вологодской губернии, за исключением Каргопольского и большей части Вельского уездов, были созданы 13 районов Вологодского округа Северного края: Вожегодский, Вологодский, Грязовецкий, Кубено-Озерский, Кокшенгский, Леденгский, Свердловский, Сямженский, Толшменский, Тотемский, Усть-Кубинский, Харовский и Шуйский.

Каргопольский уезд и большая часть Вельского уезда вошли в состав Няндомского округа Северного края. На части территории бывшего Вельского уезда Вологодской губернии был образован Верховажский район Няндомского округа.
Окружная реформа совпала по времени с началом коллективизации и была использована Центром для окончательного подавления и подчинения местного руководства. Самостоятельность вологжан и устюжан вызывала раздражение в Архангельске и Москве. Еще летом 1929 г. партийная организация Вологодской губернии и ее печатный орган – газета «Красный Север» – были обвинены в правом оппортунизме, примиренчестве, «в зажиме самокритики», «затушевывании классовой борьбы» и т.п. Осенью последовал ее разгром. 25 октября газета «Правда» опубликовала статью «Уроки Вологды», после которой Вологодская окружная партийная организация пережила тотальную перетряску кадров. Новое руководство к марту 1930 г. довело темпы коллективизации до 67,0 %. Бегство крестьян из колхозов после опубликования статьи Сталина «Головокружение от успехов» дало повод партийному руководству края для очередного обвинения вологжан и устюжан, на сей раз в левом оппортунизме и троцкизме.
Пятый этап административных преобразований, связан с постановлениями ЦК ВКП(б) от 15 июля 1930 г., ЦИК и СНК РСФСР от 23 июля 1930 г. «О ликвидации округов» был вполне логичен с позиций установления единовластия Сталина и подчинения ему местной номенклатуры. Устанавливалась новая административно-территориальная система: край – район – сельсовет. Районы бывших Череповецкого и Лодейнопольского округов стали районами Ленинградской области, а районы Вологодского, Няндомского и Северо-Двинского округов остались в составе Северного края. Вологда лишилась своего статуса крупного административного центра и превратилась в город районного уровня.


Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!