СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Стр 1 из 2Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права

Кафедра теории права и философии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине теория государства и права

на тему: «Эволюция функций современного государства»

Выполнил: Марин Владислав Евгеньевич Направление подготовки: Правовое обеспечение национальной безопасности Программа: Уголовно-правовая курс 1, группа ПОНБ уг-12 Руководитель: доцент кафедры теории права и философии Черевиченко Татьяна Сергеевна

Защита

«27» мая 2021г

оценка_________

баллы__________

Самара, 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.……………………………….5

1.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА……..5

1.2. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА……………….…10

1.3. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА……………………...17

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ ЭВОЛЮЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………...………….…………..27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………...…..…31

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы: «Эволюция функций современного государства»

Следует отметить, что исследование функции современного государства направлены на решение кризисов и противоречий, возникающих в жизни общества. Это могут быть политические кризисы, возникающие в борьбе различных политических партий за власть, а также финансово - экономические кризисы и проблемы, вытекающие из них.[1]

Актуальность исследования проблем функционального развития современного государства обусловлена усиленным вниманием ученых к трансформации правовой формы организации общественных отношений и выяснением функционального назначения государства в этом процессе.

Характер государственного строя всегда отображается именно в функциях государства, поэтому особенно актуальным является установление содержательно - сущностного наполнения этого понятия, осуществление классификации видов, что позволит исследовать природу явления, его внутренние и внешние свойства.

Целью курсовой работы является изучение теоретических и практических проявлений эволюции функций государства.

На основании цели исследования можно выделить следующие задачи:

· - определение понятия функций государства;

· - анализ форм и методов осуществления функций государства;

· - изучение внутренних функций государства;

· - изучение внешних функций государства.

Объектом исследования является функции государства.

Предметом исследования является эволюция и характеристика внешних и внутренних функций государства.

В исследовании вопросов, касающихся понятия, признаков и видов функций современного государства теоретической и практической основой стали научные труды таких российских и зарубежных ученых - юристов:

Власова Т.В. , Лазарев В.В., Липень С.В., Борисов Г.А., Тонков Е.Е., Бошно С.В., Морозова Л.А., Вопленко Н.Н., Давыдова М.Л., Шанин А.А., Федотов А.В., Веденеев Ю.А., Венгеров А.Б., Хропанюк В.Н., Черноголовкин Н.В., Кутафин О.Е., и многие другие.

Методологической основой исследования явились общенаучные методы познания: исторический, логический, системный, сравнительный. Из частнонаучных методов в ходе исследования использовались методы сравнительно-правового и сравнительно-исторического анализа, формально-юридический метод.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА I. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Современные научные данные свидетельствуют о том, что термин «функции государства» применяется для объяснения основных направлений деятельности государства. На мой взгляд, основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества [2].

Полагаю, что в функциях государства выражается его реальная роль, которую государство играет в решении основных проблем общественного развития и в удовлетворении разных интересов общества. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство для выполнения этих задач.

Многочисленные исследования подтверждают что, содержание задач государства состоит из различных внутренних и внешних факторов. Кризисы в экономической жизни страны требуют особых усилий государства, всех его органов для решения экономических задач. Несомненно, что рост преступности заставляет государство незамедлительно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Возможность внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению [3]

В результате изучения и обобщения разных научных взглядов, понятие функции государства появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития теории государства и права.

Мы разделяем точку зрения автора, о том, что на современном этапе развития теории государства и права также сохраняется функциональный подход к деятельности государства, но с одним существенным пунктом: расширяется и углубляется понимание социального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее прямая связь между изменениями классовых характеристик государства и, собственно, его функций. Как показал исторический опыт, эта связь оказалась более многосторонней, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы) [4]

Итак, функции государства - это основные направления его деятельности, обусловленные социально-классовой сущностью и содержанием государства и направленные на достижение стоящих перед ним целей и задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Обращаю внимание, что функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи. Функции характеризуют государство в динамике, в развитии. Они связаны с объективными потребностями данного государства, устанавливаются в зависимости от типа государства. В функциях проявляется роль (социально обусловленная), которую выполняет государство на разных этапах своего развития. Понятие функции государства не нужно приравнивать с понятием «политика государства». Между тем, политика больше связана не с интересами государства в целом, а с интересами тех конкретных групп, которые стоят в данное время у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той же функции государства может осуществляться по-разному. В функциях государства могут проявляться не только классовые, но и общесоциальные начала.[5]

Но, следует отметить, что функции государства не постоянный набор направлений его деятельности. По моему мнению, с развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства.

Полагаю, что функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, максимальной правовую и социальную защищенность личности.

Кроме того, государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. [6]

Из общих черт и особенностей функций государства, считаю необходимым указать следующие:

Функции государства комплексны. Содержание каждой функции складывается из множества однородных аспектов деятельности государства. Представляется осознанная, целенаправленная деятельность разных государственных органов и всего государственного аппарата.
Функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают социально-классовую сущность и содержание конкретно взятого государства. В них неизменно проявляется та социально обусловленная роль, которую выполняет государство в процессе решения поставленных задач развития экономики, общества и самого государства.
Хочется подчеркнуть что, характер функций определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним на разных этапах развития целей и задач. Приоритетность и размер реализации первых в значительной мере обусловливается важностью и масштабностью последних. Функции как средства достижения целей и решения основных государственных задач во многом зависят и определяются характером этих целей и задач. К примеру, в условиях войны, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны.
Функции государства не следует приравнивать и объединять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции обладают по сравнению с функциями всего государства более узким характером. Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на его часть или даже на отдельные его части.[7]

Государство в соответствии от тех задач, которые стоят перед ним в разные периоды развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных комбинациях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Следует обратить внимание, что функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций может вызвать негативную реакцию общества.

С другой стороны, объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей.

Наоборот, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества, а соответственно и его членами. Поэтому, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей.

Как утверждает А.В. Федотов одной из своих лекций, каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений (культура, экономика, и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.[8]

Разумеется, функции государства разнообразны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача требует разрешения, а функция – это вид деятельности, направленной на такое разрешение. Иначе, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают разные цели и задачи государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития центр значимости переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти. Значит, выполнение каких - либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

1.2. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внутренние функции государства— это такие основные направления его деятельности, посредством которых решаются внутренние задачи государства в пределах государственных границ.

1. Политическая функция. Функция государства - явление историческое: функции государства подвижны, некоторые функции носят в основном длительный характер, меняются содержание, формы и методы их осуществления. В зависимости от конкретной политической внутригосударственной обстановки, международных условий, иных обстоятельств, роль и значение каждой из функций, ее значение в системе иных государственных функций становятся, так сказать, переменными величинами.

К примеру, в те периоды, когда противоречия между отдельными группами внутри населения страны достигают критической точки, главное значение приобретает политическая функция, содержанием которой является регулирование отношений между классами, иными социальными группами. Причем процесс реализации этой функции охватывает широкий диапазон государственной деятельности: от физического устранения противников государственного строя и существующего порядка до поисков путей возможного соглашения и компромиссов.

Очевидно, эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение плебисцитов, выборов, референдумов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять срез общества.

Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государство. Помимо этого государство обеспечивает защиту государственного суверенитета, конституционного строя, осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

2. Экономическая функция. Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей.

В ней пожалуй, наиболее сильно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом изменить экономический механизм России. Она выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики экономического развития страны, с тем, чтобы экономика страны развивалась в наиболее оптимальном режиме. Если уточнить, то экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития и т. д.

3. Социальная функция. Вспомним, как записано в статье 7 Конституции, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Разумеется, содержание этой функции многозначно: государство призвано обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Выполнение этой функции позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п.

4. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В настоящее время существенные изменения и развитие претерпели все из неразрывно связанных между собой компонентов содержания этой единой функции.

Конституция Российской Федерации (ст. 2), признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. К сожалению, это важнейшее требование пока должным образом не выполняется.

Нововведение в данной функции состоит еще и в том, что, согласно статье 8 Конституции, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Следовательно, приоритетно должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В настоящее время возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. В связи с ростом преступности, представляющей угрозу национальной безопасности России, главное в охране правопорядка сегодня – это остановить такой рост.

Данная функция выполняется разными методами.

Среди них можно назвать такие, как метод правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности), организационно-правовой, осуществляемый органами исполнительной власти (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций)и др.

Важнейшей стороной правоохранительной деятельности государства является борьба с правонарушениями. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов. Средства, вкладываемые в правоохранительную систему, существенны, и граждане вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правящей элите стоит задуматься над тем, эффективно ли она управляет государством[6] .

5. Экологическая функция. Это, так называемая функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В настоящее время выдвигается в разряд основных функций государства. Человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное использование природных ресурсов, применение некоторых современных технологий нарушают баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на планете, делая их для него невозможными.

Неконтролируемая эксплуатация природы ведет человечество в пропасть.

Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями. Во многих странах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, лишением свободы).

Проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.

Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.

6. Идеологическая функция. Ее по моему мнению, практически «заменила» функция развития культуры, науки и образования. В подтверждение этого можно обратиться к ст.13 Конституции России, согласно которой никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Но, надо учитывать, что ссылки на действующее законодательство вообще не могут быть аргументами в споре о существовании или отсутствии какой-либо функции, поскольку истоки каждой государственной функции как впрочем, и самой правовой системы лежат не в законодательных положениях, а в объективных потребностях социального развития.

8. Фискальная функция. Содержанием этой функции является определение и осуществление государственной налоговой политики. В новых реалиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций.

Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

9. Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.

Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

1.3. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внешние функции государства — это такие основные направления его деятельности, посредством которых решаются межгосударственные проблемы затрагивающие границу государства либо за ее пределами.

Функция обороны.

То что просиходит улучшение международной обстановки, еще не означает что у России не осталось внешнеполитических проблем. Есть возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Существуют очаги локальных конфликтов у российских границ. Настораживают и факты вмешательства США в союзе с некоторыми партнерами по НАТО в одностороннем порядке, в обход Совета Безопасности ООН и России, во внутренние дела других государств, включая применение военной силы.

Отсюда следует, что одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Российского государства – обеспечение его военной безопасности.

Эта функция подразумевает, что Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, в частности Федеральным законом «Об обороне». Этот Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

2. Дипломатическая функция. Заключается в развитии и поддержании международных отношений, договоренности с другими странами в различных сферах.

Исполнение этой функции способствует поддержанию нормальных отношений со всеми странами, независимо оттого, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения на международной арене - это минимум общения, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН.

4. Содействие установлению мировой законности. Эта деятельность приобретает самостоятельный характер и проявляется в участии в разработке норм международного права. Процесс создания норм международного права представляет собой процесс согласования воль государств. В доктрине международного права уже довольно давно разработана теория согласования волеизъявлений государств. Процесс согласования воль государств имеет две стадии:

- согласование воль государств относительно содержания правила поведения;

- согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным.

5. Внешнеэкономическая функция. Внешнеэкономическая функция государства призвана регулировать внешние связи страны и оказывать помощь хозяйствующим субъектам для повышения конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке, а также укреплять стабильность национальной валюты.

Эта функция отвечает за развитие взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество намного эффективнее между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

6. Правоохранительная функция.

Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои права. Она также проявляется в борьбе с международным терроризмом, преступностью, не знающей границ (Интерпол) и т. п.

7. Социальная функция. Она проявляется все более сильно. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающихся стран, а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и заканчивая гуманитарной помощью.

8. Экологическая функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом. Один из ведущих тезисов международной конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, — или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация — является отнюдь не преувеличением. Глобальные и необратимые изменения природной среды сегодня очевидны и бесспорны. Дна из них (разрушение озонового слоя планеты и “парниковый эффект”) ставят человечество на грань экологической катастрофы.

9. Информационная функция. Данная функция еще пока намечается. Но и в настоящее время осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.

В современном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество. Информационная функция является на современном этапе развития одной из основных функций каждого государства и всего мирового сообщества в целом.

10. Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО. Любой гражданин, который временно находится вне пределов собственного государства, должен ощущать его поддержку и заботу, готовность государства выручить своих подданных в сложной ситуации.

11. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам, как обеспечение прочного мира, международной безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, проведение демографической политики, проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и др., затрагивающим интересы всех народов.

12. Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

Эта новая основная функция возникла у Российского государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах России, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики России. Это – сфера особой ответственности и особых взаимных интересов России и ее соседей. Для осуществления данной функции Российское государство выступает за укрепление содружества, прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания единого информационного пространства.

13.Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами. В отдельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства превратилось лишь в последний период его развития.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами — это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это такие проблемы как освоение космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ ЭВОЛЮЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.

Хочется обратить внимание, что понятие эволюция функции государства содержит развитие и изменение функций, как со стороны характеристик государства, так и под влиянием развивающей внешней среды. Естественно, что каждое государство в своем развитии проходит различные периоды. Иногда даже исчезает одно государство и возникает другое.

Пример: Советский союз и Российская Федерация. И в каждом историческом периоде под влиянием разных факторов складывается специфическая среда, специфические условия. Это и расстановка политических сил, и настроение общественных масс, и экономическое развитие государства, и многое другое. Но более всего на функции государства оказывает влияние научно - техническое развитие всей цивилизации.

Очевидно, что функции всех современных государств подвержены воздействию научно - технических открытий двадцатого века. Это воздействие двусторонне. С одной стороны появляется жизненно важное направление деятельности государства: поддержка науки, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой — ограничение опасности, которая проистекает от появления и использования современных научно-технических достижений. Это особенно касается ядерных технологий.

Сильное влияние на эволюцию функций государства оказывает также экологический фактор. Неконтролируемое появление и использование современных достижений, производства и промышленность, развивается с большой скоростью во многих крупных странах, что негативно сказывается на состоянии природной среды нашей планеты. Радиоактивные отходы, загрязнение водных и воздушных ресурсов, уменьшение лесов — все это ужасная реальность современного человеческого общества.

К новой эволюции функций государств подталкивает и развивающаяся информатизация общества, создание баз данных, всепланетных информационных систем, формирование информационного пространства. Но, по моему мнению, самое мощное влияние на эволюцию функций государств оказывает объективная потребность исключить возможность использования ядерного и другого оружия массового поражения, устранить опасность бесконтрольного использования ядерных, химических и иных технологий[13].

Человек — особый биологический вид, который существует, одновременно создавая условия для своего уничтожения. Такие условия это отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле. Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Еще в каменном веке происходили постоянные перекочевки кланов, первобытных групп из-за загрязнения среды обитания.

И только создание и древности канализационных сооружений, пусть и примитивных, позволило человечеству перейти к оседлости, образовать города, иные постоянные поселения. Функции подвергаются мощному влиянию жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

В итоге, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. К примеру, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая все выше написанное, хочется сказать, что структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, на которые государство оказывает достаточное воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений. Естественно, изменение функций неизбежно ведёт к изменению структуры. Поэтому мы приходим к выводу, что функция государства - это необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятельности, обусловленное объективными потребностями общественного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач.

В теории государства наиболее распространено и признаваемо разделение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция). По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на экономические, социальные, политические и осуществляемые в духовной сфере. Высказывается также мнение, что функции государства следует делить на основные и неосновные.

Существуют также идеологические, правоохранительные, информационные и многие другие функции государства.

Подводя итоги в данной курсовой работе, необходимо отметить следующие основные положения.

ü Необходимым условием для исследования государства является уяснение вопроса о его функциях. Современные научные представления о понятии функций, их системе и классификации связаны, прежде всего, с такими категориями теории государства как сущность государства, его социальное назначение и служебная роль. И коль скоро меняются наши представления об основных свойствах современной государственности вообще, то, конечно же, это должно проявляться и в изменении содержания понятия функций государства.

ü Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

ü Функции государства есть предметная характеристика его сущности. Следовательно, функции государства имеют государственно-властный характер. В основе осуществления каждой функции лежат не пожелания или рекомендации, а обязательные императивные веления, исполнение которых при необходимости может быть обеспечено принудительной силой государства. Важным свойством государственных функций, которое необходимо учитывать в процессе их исследования является их объективная природа, и, одновременно, субъективный характер практического осуществления функций.

ü Функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.

ü Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

ü Для того чтобы избежать ошибок в процессе познания, необходима правильная, научно обоснованная классификация функций. Существует несколько подходов к решению этой проблемы: выделяют постоянные и временные функции, основные и неосновные, внутренние и внешние и т.д. Каждая из предложенных классификаций носит достаточно условный характер, их не следует абсолютизировать, учитывая, что в реальной жизни все функции государства образуют единую систему, дополняют друг друга, взаимодействуют и переплетаются.

ü Рассматривая функции государства, следует бросить взгляд и в будущее. По мере развития общества количество этих функций будет неуклонно возрастать. Причина лежит на поверхности: развитие взаимосвязей между людьми и народами порождает новые точки их соприкосновения и общие проблемы, урегулировать которые под силу будет только государству.

ü Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие.

Курсовая работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. ______________

подпись

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 82; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!