Глава Орловского района: Целищев Сергей Сергеевич
Задание для практической работы по дисциплине «Муниципальное управление и местное самоуправление»
1. Изучите систему управления в одном из муниципальных образований (на выбор)
2. Опишите систему органов местного самоуправления в выбранном муниципальном образовании.
3. Охарактеризуйте представительный орган местного самоуправления: название, историю, численность, порядок и сроки обновления, полномочия. Опишите полномочия и порядок приведения к должности главы муниципального образования
4. Охарактеризуйте порядок формирования, полномочия и структуру исполнительно-распорядительного органа выбранного вами муниципального образования. Каковы полномочия главы исполнительно-распорядительного органа и каков порядок приведения его к должности.
5. Каковы полномочия, порядок формирования и обновления контрольно-счётного органа анализируемого муниципального образования?
1.
"Муниципальное управление" и "местное самоуправление" - равнозначные понятия.
Местное управление представляет собой составной элемент общей системы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального управления характерно относительно самостоятельное (с учетом интересов населения) формирование целей и задач, органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы и т.д.
|
|
|
Местное самоуправление (местное управление) обладает определенными признаками (критериями):
- возможность самостоятельного существования территориального образования (автономный бюджет, административный контроль над подведомственными ему территориями);
- отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему органу государственной власти;
- участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения;
- выборность местных органов власти, их подотчетность населению;
- гарантии социальной защиты населения со стороны органов местного самоуправления.
Итак, муниципальное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу.
"Муниципальное управление" как комплексная дисциплина, изучающая муниципальное управление и закономерности его функционирования, с одной стороны, выступает как самостоятельная, а с другой стороны, она тесно связана с другими науками и опирается на полученные ими результаты.
|
|
|
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность работников управления на постоянной основе в органах местного самоуправления.
Содержанием муниципального управления являются все процессы управления социально-экономическими системами и объектами муниципального образования.
Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления
Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.
2.
Органы местного самоуправления — это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культур ной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.
Рассмотрим систему местного самоуправление на примере Орловского района Кировской области.
1. Представительный орган местного самоуправления - Орловская районная Дума (далее - районная Дума).
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления - глава муниципального образования.
3. Постоянно действующий высший исполнительный орган -
|
|
|
местного самоуправления - администрация Орловского района (далее - администрация района).
4. Иные исполнительные органы местного самоуправления:
4.1. Исполнительные органы местного самоуправления отраслевой компетенции:
- комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Орловского района;
- управление образования администрации Орловского района;
- управление социальной защиты населения администрации Орловского района;
- управление культуры администрации Орловского района;
- управление сельского хозяйства администрации Орловского района.
4.2. Исполнительные органы местного самоуправления территориальной компетенции:
- администрация города Орлова;
- администрация Лугиновского сельского округа;
- администрация Подгороднего сельского округа;
- администрация Колковского сельского округа;
- администрация Кузнецовского сельского округа;
- администрация Кленовицкого сельского округа;
- администрация Русановского сельского округа;
- администрация Соловецкого сельского округа;
- администрация Степановского сельского округа;
- администрация Тохтинского сельского округа;
- администрация Цепелевского сельского округа;
- администрация Чудиновского сельского округа;
- администрация Шадричевского сельского округа.
|
|
|
3.
Богата и интересная история древней орловской земли, находящейся в центре Вятского края. Первые поселенцы, пришедшие сюда много веков назад, начали обустраивать свою жизнь, строили починки и деревни, занимались скотоводством и земледелием, охотой и рыбной ловлей. Для многих тысяч их потомков эти места стали малой родиной. Нынешние жители района стараются сделать свою землю благодатным краем, откуда не хотелось бы уезжать в поисках лучшей доли.
Город Орлов, занесенный в список исторических городов России, бережно сохраняет в себе черты старины и в то же время растет, развивается, учитывая тенденции сегодняшнего дня. Современные многоэтажные дома мирно соседствуют с тихими провинциальными уголками бывшего уездного городка, утопающего в зелени деревьев.
Украшением города, как и десятилетия назад, является ныне действующая церковь Рождества Присвятой Богородицы и Троицкая церковь – памятник архитектуры местного значения.
Орловская земля всегда была богата талантливыми людьми. Её уроженцами были известный вятский купец, судовладелец и меценат Тихон Филиппович Булычев, губернский архитектор, автор более 500 проектов зданий различного назначения. Иван Аполлонович Чарушин, земский врач, просветитель, подвижник Савватий Иванович Сычугов. В 2003 году к лику святых причислен подвижник веры и благочестия священник Михаил Тихоницкий, долгие годы служивший на орловской земле. Уроженец Орловского уезда был известный народоволец Степан Николаевич Халтурин, имя которого с 1923 –го по 1992 год носили город и район.
Когда – то глухой Орловский уезд был местом ссылки неугодных правительству людей. Сегодня это успешно развивающийся район, открытый для взаимовыгодного сотрудничества для всех, кто заинтересован в расширении деловых связей и обретении новых деловых партнеров.
Численность населения Орловского района:
По району: Общая – 12457 чел.
Муж: 5808 чел.
Жен: 6649 чел.
Городское поселение: всего 6834
Муж: 3101
Жен: 3733
Сельское поселение: всего 5623
Муж: 2707
Жен: 2916
Глава Орловского района: Целищев Сергей Сергеевич
Родился 09 апреля 1964 года в л.уч Бажелка Нагорского района Кировской области.
После окончания средней школы до призыва в Советскую Армию с 1981 по 1982 год работал слесарем в ремонтной мастерской колхоза «Новый Путь».
· С 1982 по 1984 проходил срочную службу в рядах Советской Армии.
· С 1984 по 1985 год – водитель колхоза «Новый Путь».
· С 1985 по 1986 год – освобожденный секретарь комсомольской организации
колхоза «Новый Путь».
· С 1986 по 1987 год – водитель автомашины автотранспортного цеха Кировского
троллейбусного управления.
· С 1987 по 1988 год – инструктор, затем заведующий орготделом Халтуринского
райкома ВЛКСМ.
· С 1988 по 1991 год – первый секретарь Халтуринского райкома ВЛКСМ.
· С 1991 по 2001 год – директор малого предприятия «Надежда».
· С 2001 по 2002 год – директор ООО «Русичъ».
· В 2002 году закончил Российский государственный аграрный заочный университет
по специальности «Менеджмент организации».
· С 2002 по 2003 год – ведущий специалист по взаимодействию с органами
территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации администрации Орловского района.
· С 2003 по 2005 год – начальник управления культуры администрации Орловского
района.
· С 2005 по 2006 год – заместитель главы администрации Орловского района по
социальным вопросам, начальник управления культуры.
· С 2006 по 2010 год – заместитель главы администрации Орловского района,
начальник управления по социальным вопросам.
· С 2010 года по декабрь 2012 года – заместитель главы администрации Орловского
района по профилактике правонарушений, начальник управления по социальным вопросам.
· С декабря 2012 по ноябрь 2016 года – глава Орловского сельского поселения
Полномочия Главы муниципального образования:
1) обеспечивает на территории муниципального образования выполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, указов, иных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и областного законодательства, решений районной Думы;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением Устава муниципального образования;
3) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
4) представляет интересы населения муниципального образования в органах государственной власти области и других субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления других муниципальных образований, общественных объединениях, предприятиях и учреждениях различных форм собственности на территории муниципального образования;
5) подписывает нормативные правовые акты, принимаемые районной Думой;
6) подписывает от имени района договоры и соглашения;
7) принимает участие в разработке и реализации программ развития муниципального образования во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования;
8) осуществляет развитие муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры;
9) осуществляет распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования в порядке, предусмотренном районной Думой;
10) ежегодно представляет районной Думе отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
11) выступает гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина, проживающих на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, принимает меры по защите населения в чрезвычайных ситуациях;
12) обеспечивает организацию деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за этой деятельностью;
13) осуществляет контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования;
14) контролирует использование земель на территории муниципального образования;
15) регулирует использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
16) контролирует развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
17) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
18) руководит деятельностью администрации района, разрабатывает и утверждает структуру администрации района;
19) решает другие вопросы обеспечения жизнедеятельности муниципального образования в пределах своей компетенции.
4.
Администрация муниципального образования (далее администрация района) - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет организационно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Главой администрации района на принципах единоначалия является глава района.
Администрация района является юридическим лицом и действует на основании настоящего Устава и положения, утверждаемого главой района.
В структуру администрации муниципального образования входят:
- глава администрации района;
- 1-й заместитель главы администрации района;
- заместители главы администрации района;
Структурные подразделения администрации района.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!