Сотрудничество России с международными организациями по стандартизации и качеству продукции
Тема 5 Международные организации по стандартизации
И качеству продукции
1. Развитие международных организаций и их роль на становление эталонов качества
2. Место и значение международных организаций в становлении стандартизации мира
3. Сотрудничество России с международными организациями по стандартизации и качеству продукции
Развитие международных организаций и их роль
На становление эталонов качества
Одной из важнейших особенностей развития сотрудничества стран в области стандартизации на многосторонней основе является в последнее время заметный количественный, структурный и функциональный рост международных организаций, занимающихся вопросами стандартизации. Этому несомненно способствовал переход работ в области международной стандартизации на качественно новый этап развития, вызванный расширением и углублением международного сотрудничества во всех сферах человеческой деятельности.
Из общего числа четырех с лишним тысяч международных организаций (всемирных и региональных), действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации.
Начало непосредственного сотрудничества различных стран в области стандартизации относится к 1921 г., когда была проведена первая конференция секретарей семи национальных комитетов по стандартизации. Эта конференция выработала организационные принципы, на основе которых в 1926 г. была создана международная Федерация национальных ассоциаций по стандартизации — ИСА, в состав которой вошло 20 национальных организаций по стандартизации. ИСА разработала около 180 международных рекомендаций по стандартизации, но с началом второй мировой войны ее деятельность была прекращена.
|
|
После окончания Второй мировой войны, в октябре 1946 г., по решению ООН была создана Международная организация по стандартизации (ИСО). На заседании генеральной ассамблеи ООН был принят Устав ИСО, который определил статус организации, ее структуру, функции основных органов и методы их работы. В уставе ИСО записано, что «целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности».
Для достижения этой цели ИСО может:
• принимать меры для облегчения гармонизации во всемирном масштабе стандартов и связанных с ним областей;
• разрабатывать и публиковать международные стандарты при условии, что в каждом случае стандарт будет одобрен, если за него было отдано две трети голосов активных членов технического комитета или подкомитета и против — не более четверти от общего числа голосов;
|
|
• организовывать обмен информацией о работе своих комитетов — членов и технических комитетов;
• сотрудничать с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах.
Место и значение международных организаций
В становлении стандартизации мира
В настоящее время членами ИСО являются национальные организации по стандартизации почти 100 стран, участвующих в работе более 2500 технических органов ИСО (технических комитетов -ТК, подкомитетов -ПК, рабочих групп-РГ), разрабатывающих международные стандарты, общее число которых на сегодняшний день составляет более 8000.
В ИСО установлены два вида членства — комитеты-члены и члены-корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные органы по стандартизации. Российскую Федерацию в ИСО представляет Госстандарт России.
Органами ИСО являются: Генеральная Ассамблея, Совет, Комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат. Структура ИСО приведена на рис. 6.1.
|
|
|
Рис. 5.1 - Структура ИСО
Высшим органом ИСО является Генеральная Ассамблея. В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой организации руководит Совет, во главе которого стоит президент ИСО. Совет состоит из 18 членов — представителей национальных организаций по стандартизации, избираемых на 3 года. Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам, представляющим интересы для всей организации в целом, Советом создаются постоянные и временные комитеты Совета.
В качестве примера рассмотрим направления деятельности двух Комитетов Совета ИСО –КАСКО и КОПОЛКО.
Комитет по оценке соответствия (КАСКО):
• изучает способы оценки соответствия продукции и систем качества стандартам;
• подготавливает руководства по испытаниям, инспекции и сертификации продукции, процессов, служб, а также по оценке испытательных лабораторий, инспектирующих организаций, организаций по сертификации систем качества;
• содействует взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использованию международных;
• содействует взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использованию международных стандартов на испытания, инспекцию, сертификацию систем качества.
|
|
КАСКО проводит работу по созданию руководящих документов ИСО в области гармонизации национальных систем сертификации, созданию методологической базы для разработки и аккредитации национальных систем сертификации по взаимному признанию результатов испытаний. Кроме того, КАСКО периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных систем сертификации с целью своевременного принятия мер по организации международных систем сертификации продукции на соответствие стандартам ИСО.
Результаты работы КАСКО имеют особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. За последние несколько лет КАСКО совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК) подготовил целый ряд руководств по основным аспектам сертификации. Эти документы нашли широкое признание в странах — членах ИСО и МЭК. В ряде стран они положены в основу национальных систем сертификации.
Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО) создан в 1977 г. с целью стандартизации в области информации потребителя, т. е. обеспечения связи между ИСО и международными организациями, занимающимися вопросами, которые интересуют потребителей.
В задачи КОПОЛКО входит изучение следующих вопросов:
• пути содействия потребителям в получении максимального эффекта от стандартизации продукции, а также меры, которые необходимо предпринять для более широкого участия потребителей в национальной и международной стандартизации;
• выработка с точки зрения стандартизации рекомендаций, направленных на обеспечение информацией потребителей, защиту их интересов, а также программ их обучения вопросам стандартизации:
• обобщение опыта участия потребителей в работах по стандартизации, применению стандартов на потребительские товары; по другим вопросам национальной и международной стандартизации, представляющим интерес для потребителей;
• поддержание связей с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает интересы потребителей.
Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечней национальных и международных стандартов, представляющих интерес для потребительских организаций, а также подготовка руководств по вопросам потребительских товаров, например:
Руководство 12 «Сравнительные испытания потребительских товаров»;
Руководство 14 «Информация о товарах для потребителей»;
Руководство 36 «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров».
Основным видом деятельности ИСО является разработка международных стандартов. Поэтому главным структурным подразделением — рабочими органами этой организации являются: технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы. В общей сложности насчитывается около 2500 рабочих органов ИСО.
Рабочие комитеты ИСО ведут работу по сотрудничеству международной стандартизации в определенной области, например ИСО/ТК 3 «Допуски и посадки», ИСО/ТК 10 «Технические чертежи», ИСО/ТК 22 «Автомобили», ИСО/ТК 37 «Терминология», ИСО/ТК 39 «Станки».
Если работа, проводимая техническим комитетом, охватывает широкий круг вопросов, то в рамках технических комитетов создаются подкомитеты. Например, в ИСО/ТК 20 «Авиационные и космические летательные аппараты» входят десять подкомитетов.
Из общего количества стандартов, разработанных ИСО в различных областях техники, они распределяются следующим образом: машиностроение — 29,5% от общего числа; химия — 3,4%; неметаллические изделия — 12,2%; руды и металлы — 9,1%; информационная техника — 8,8%; сельское хозяйство — 8,5%; строительство — 3%; специальная техника — 3%; охрана здоровья и медицина — 3,3%; основополагающие стандарты — 3,3%; окружающая среда — 3%; упаковка и транспортировка товаров — 1,8% и др.
Как видно из этих данных, здесь отсутствуют стандарты в области электротехники, электроники и связи, так как разработкой стандартов в этих областях занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК) в соответствии с действующим между ИСО и МЭК соглашением.
Международная электротехническая комиссия (МЭК) является старейшей международной организацией по стандартизации- она создана в 1906г. Цель её деятельности- содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с ней проблем в области электротехники и радиоэлектроники. Основное направление деятельности МЭК- разработка международных стандартов в областях электротехники, радиоэлектроники и связи.
Количество членов МЭК (их более 40) меньше, чем в ИСО, поскольку многие развивающиеся страны имеют слабо развитую электротехнику и электронику. Наша страна является членом МЭК с 1922г. Рабочими органами МЭК, так же как и в ИСО, являются подкомитеты и рабочие группы -их в МЭК около 2500.
МЭК и ИСО –партнеры в области международной стандартизации, их сотрудничество осуществляется путем установления непосредственных связей между техническими комитетами (ТК) и созданием смежных ТК ИСО-МЭК. ИСО и МЭК совместно с Международным союзом электросвязи (МСЭ), который занимается вопросами стандартизации в области телекоммуникаций и информационных технологий, разрабатывают стандарты на все области деятельности и технических знаний.
Международные стандарты ИСО не являются обязательными, каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремящиеся поддерживать высокую конкурентоспособность продукции, вынуждены применять стандарты ИСО и других международных организаций. Поэтому при разработке международных стандартов идет серьезная борьба между отдельными странами, отдельными крупнейшими мировыми изготовителями соответствующей продукции за формулировки требований, которые закладываются в эти стандарты.
В таблице 1 приведены краткие сведения о других (помимо ИСО и МЭК) основных международных организациях по стандартизации. Приведенный далеко не полный перечень международных и международных региональных организаций по стандартизации, цели их работы и направления деятельности наглядно свидетельствуют о той огромной роли, которую играет стандартизация как средство интеграции в международных связях, в устранении барьеров в производстве и торговле, в регулировании взаимоотношений между государством, изготовителями и потребителями продукции. Признание возрастающей роли стандартизации подтверждается также широким участием стран в международных и международных региональных организаций по стандартизации, а также количеством международных стандартов.
Таблица 1 - Международные организации по стандартизации
Название организации Цели и основные направления деятельности Международная Цель: международное согласование деятельности ор ганизация национальных метрологических служб, направленное на з аконодательной метрологии — МОЗМ обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений. Направления деятельности: — установление единых методов нормирования метрологических характеристик средств измерений; — гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, проверок и аттестации измерительных приборов; — обеспечение применения унифицированных единиц измерений; — выработка оптимальных форм организации метрологических служб, обеспечение единства требований по их ведению; — оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб; — установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии. Европейская организация Цель: содействие, распространение, совершенствование с помощью по качеству — ЕОК всех возможных средств применения практических методов и теоретических принципов управления качеством, в целях повышения качества и надежности продукции и услуг. Направления деятельности: — организация ежегодных конференций, симпозиумов, семинаров, курсов; — работа технических комитетов и отраслевых секций, рабочих групп для изучения актуальных проблем качества; — разработка руководящих документов, пособий, справочников, рекомендаций и других методических документов по вопросам качества Международная Цель: обмен информацией и опытом по системам аккредитации конференция по испытательных лабораторий и оценке качества результатов аккредитации испытаний; содействие взаимному признанию результатов испытательных испытаний, проводимых национальными лабораториями, на основе лабораторий— ИЛАК соглашений по признанию систем аккредитации лабораторий. Направления деятельности: — разработка рекомендаций по заключению соглашений по взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов без аккредитации лабораторий; — разработка рекомендаций и типовых соглашений по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов; — разработка рекомендаций по качеству испытаний, проводимых испытательными лабораториями; — подготовка информации о действующих в странах системах аккредитации лабораторий и системах испытаний продукции. Европейский комитет по Цель: устранение в рамках Европейского Союза (ЕС) стандартизации так называемых технических барьеров, связанных с различием националь- - СЕН ных стандартов на изделия, противоречивыми правилами по их эксплуатации, с отличающимися нормами по технике безопасности, охране здоровья и природы. Направления деятельности: — гармонизация стандартов- стран членов СЕН и разработка европейских стандартов; — представление ЕС и другим межправительственным организациям европейских стандартов, на которые они могли бы ссылаться в своих директивах и других официальных документах; — сотрудничество с правительственными, научно- техническими и экономическими организациями в странах ЕС по вопросам стандартизации; — поддержка международной стандартизации через ИСО и МЭК и единообразного применения в Европе стандартов ИСО и других международных стандартов и рекомендаций; — предоставление услуг, связанных с сертификацией на основе европейских стандартов. Европейский комитет Цель: устранение всех технических различий в стандартизации национальных стандартах и процедурах сертификации соответствия изделий стандартам в странах в электротехнике — — членах СЕНЭЛЕК для недопущения технических барьеров в торговле СЕ НЭЛЕК Направления деятельности: — разработка европейских стандартов на различные виды электро- оборудования; — разработка стандартов в области информатики. Европейская организация Цель: определение политики по всем аспектам деятельности в области п o испытаниям и оценки соответствия продукции и систем качества стандартам. сертификации — ЕОИС Направления деятельности: — стимулирование и управление европейскими систе- мами сертифи- кации и заключение договоров о взаимном признании; — помощь европейским органам стандартизации по вопросам оценки степени соответствия стандартам; — обеспечение информацией и организация обмена опытом. Комиссия Цель: ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов «Кодекс Алимеитариус». и от мошенничества: обеспечение выполнения справедливых норм Организована торговли пищевыми продуктами. совместно с ФАО Направления деятельности: (продовольственная и — координация работ по стандартизации, проводимых правительст- сельскохозяйственная венными и неправительственными организациями; организация OOH ) — руководство деятельностью по созданию проектов стандартов; и ВОЗ (всемирная — публикация принятых правительственными органи зациями стан- организация дартов в «Кодекс Алиментариус» в качестве региональных или здравоохранения) международных стандартов. |
Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации. Страны-участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и расширению торговых связей стран.
Сотрудничество России с международными организациями по стандартизации и качеству продукции
Национальный орган по стандартизации в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:
- гармонизация системы стандартизации в РФ с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;
- совершенствование фонда документов в области стандартизации, используемых в РФ, на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
- гармонизация национальных стандартов РФ с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран, в особенности с применяемыми для целей сертификации;
- повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;
- разработка международных и региональных стандартов на основе национальных стандартов Российской Федерации на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;
- улучшение нормативного обеспечения торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие РФ в международном разделении труда;
- обеспечение зашиты национальных интересов РФ при разработке международных и региональных стандартов;
- обеспечение единства измерений при взаимодействии с другими странами.
Международное сотрудничество по стандартизации осуществляют по линии международных и региональных организаций по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на базе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации.
Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в первую очередь в разработке международных и региональных стандартов, а также обеспечение их применения в национальной экономике и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.
Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации с национальными стандартами, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др.
Организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области стандартизации осуществляется в порядке, установленном национальным органом по стандартизации и зафиксированном в соответствующих правилах по стандартизации, с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК и другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами стандартизации, а также документами, действующими в стране и определяющими порядок проведения работ по двустороннему научно-техническому сотрудничеству РФ со странами-партнерами.
В соответствии с Законом РФ "О техническом регулировании", если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации по стандартизации, то применяются правила международного договора.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 414; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!