Становление и развитие государства на современном этапе
История Отечества
Тема урока: ДНР на пути строительства государства
Начало государственного строительства
На следующий день после проведения референдума сопредседатель Временного правительства ДНР Денис Пушилин зачитал «Воззвание Донецкой Народной Республики» следующего содержания: «Мы, народ Донецкой Народной Республики, по результатам Референдума, проведенного 11 мая 2014 года, и основываясь на Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, объявляем, что отныне Донецкая Народная Республика является суверенным государством...».
14 мая в Донецке состоялось первое пленарное заседание Верховного Совета Донецкой Народной Республики. Первоначальный численный состав предпарламента Республики составил 150 депутатов, которые были делегированы от территориальных общин городов и районов Донбасса, а также от общественных организаций, активно участвовавших в событиях «Русской весны». На первом заседании депутатами была принята Конституция Донецкой Народной Республики, статья 1 которой гласит: «Донецкая Народная Республика является независимым суверенным демократическим правовым государством». 16 мая 2014 г. Верховным Советом был утвержден первый состав правительства (Совет министров ДНР), а его председателем избран Александр Бородай. 7 августа 2014 г. его сменил Александр Захарченко.
Исполнительную власть в Донецкой Народной Республике осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики (до 30.11.2018 – Совет министров). Определенную организационную роль в начальный период государственного строительства играл Центр управления восстановлением (ЦУВ), который по направлению своей работы занимался доставкой и распределением гуманитарных грузов. 15 сентября 2016 г. с целью оптимизации и урегулирования деятельности органов исполнительной власти республики ЦУВ ДНР был ликвидирован. Его функции переданы соответствующей структуре в системе исполнительной власти. Важный шаг к легитимизации молодого государства был сделан 2 ноября 2014 г. – в Донецкой Народной Республике прошли выборы Главы Республики и депутатов Народного Совета. В парламент Республики были избраны 100 депутатов. Первым председателем Народного Совета был избран А.Е. Пургин. 6 февраля 2015 г. депутаты Народного совета ДНР единогласным решением приняли Меморандум Донецкой Народной Республики об основах государственного строительства, политической и исторической преемственности ДНР к Донецко-Криворожской советской Республике тем самым закрепив факт исторического «возрождения» государства.
|
|
|
С 4 ноября первым легитимным Главой Донецкой Народной Республики – высшим должностным лицом, руководителем исполнительной ветви власти, главнокомандующим Вооруженными силами ДНР стал Александр Владимирович Захарченко, за которого на выборах 2 ноября проголосовало 77,51% избирателей.
|
|
|
Александр Владимирович Захарченко (26.06.1976-31.08.2018)
Глава Донецкой Народной Республики родился в городе Донецке.
Трудовую биографию начал на шахте горным электромехаником. Затем занимался предпринимательской деятельностью, связанной с угольной отраслью.
В 2010 году в Донецке был создан филиал харьковской общественной организации «Оплот», который возглавил Александр Захарченко.
16 апреля 2014 года, в ходе протестов на юго-востоке Украины, участвовал в штурме здания Донецкой областной администрации.
В мае 2014 года был назначен военным комендантом Донецка, впоследствии – на должность заместителя министра внутренних дел ДНР. 8 августа 2014 года Советом министров ДНР Александр Захарченко утвержден на пост премьер-министра Донецкой Народной Республики.
2 ноября 2014 года он был избран главой Донецкой Народной Республики, получив 77,51% голосов избирателей в ДНР. Официально вступил в должность 4 ноября 2014 г.
Захарченко участвовал в боях, был ранен. Имел воинское звание генерал-майор ДНР, звание «Герой ДНР», награждён двумя Георгиевскими крестами ДНР, «Орденом Доблести I степени» ЛНР, «Орденом Дружбы Южной Осетии» (2015).
|
|
|
Погиб в результате теракта украинских спецслужб в центре Донецка.
Летом 2014 г. в Республике началось формирование судебной системы, высшим органом которой стал Верховный суд. Одним из первых постановлений Верховного суда ДНР стало постановление, принятое 29 июня 2015 г., о запрете деятельности на территории Донецкой Народной Республики ряда украинских националистических организаций: Организации украинских националистов (ОУН), Украинской повстанческой армии (УПА), Социал-национальной ассамблеи, Украинской межпартийной ассамблеи, организации «Братство», ВО «Свободы», «Тризуба» им. С. Бандеры, «Патриота Украины», «Правого сектора», «Всеукраинского объединения " Автомайдан"», Радикальной партии Олега Ляшко и других. Еще 17 августа 2014 г. Президиум Совета министров ДНР утвердил Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики, предусматривающий смертную казнь за особо тяжкие преступления. Началась реорганизация органов охраны правопорядка. Было создано Министерство внутренних дел, принят Закон Донецкой Народной Республики «О полиции».
|
|
|
Приоритетом государственного строительства конца 2014 - начала 2015 гг. стала реорганизация отрядов Народного ополчения, из которого был сформирован армейский корпус.
Была создана боеспособная армия с вертикалью командования, соответствующая стандартам современных Вооруженных сил.
Становление и развитие государства на современном этапе
С весны 2015 г. начался новый этап строительства государственности ДНР, характерным признаком которого стало начало полноценного функционирования всех органов власти и структур Республики. 16 марта 2016 года был сделан важнейший шаг в правовом поле государства – в Донецкой Народной Республике начали выдавать собственные паспорта. В 2017-2018 годах были приняты Законы о государственном флаге и гимне Донецкой Народной Республики.
29 марта 2019 года был принят Закон ДНР «Об общественной палате Донецкой Народной Республики». 4 мая 2019 года на 54 избирательных участках, расположенных в городах и ВУЗах Донецкой Народной Республики, завершились выборы в Молодежный Парламент. В голосовании приняли участие граждане в возрасте от 16 до 35 лет. Данные структуры должны не только стать кадровым резервом для Народного Совета, но и эффективно решать основную задачу – разработка и реализация эффективного механизма взаимодействия между государством и обществом.
| Развивается военно-промышленный комплекс Республики. Принятие на вооружение армии ДНР новых реактивных систем собственного производства привело к появлению в молодой республике нового вида Вооруженных сил – Ракетных войск тактического назначения (РВТН), которые были учреждены указом главы ДНР Александра Захарченко 11 мая 2018 года. Осенью 2018 года народ Донбасса еще раз подтвердил свой выбор. 11 ноября прошли выборы Главы Республики и выборы депутатов Народного Совета. Итоговая явка составила более 80%. На выборах в высший законодательный орган власти Республики 72,5% получило общественное движение «Донецкая республика», за «Свободный Донбасс» проголосовало 26%. На выборах Главы Республики среди 5 кандидатов уверенную победу одержал Д.В. Пушилин. Поздравляя жителей Донбасса с юбилейной датой в истории Республики, Денис Владимирович Пушилин сказал: «Это были пять лет кропотливого труда на благо нашей Родины. Мы защищали созданное в 2014 году волей народа молодое государство, когда встали все как один за наши ценности, за нашу историю и культуру, за Русский мир. И сегодня Донецкая Народная Республика состоялась как государство». 3. Экономика Экономика ДНР с 2014 года переживает тяжелейшие последствия военных действий и разрыва экономических связей с Украиной. По данным ООН, в результате боевых действий к сентябрю 2014 г. инфраструктура двух областей понесла ущерб на сумму 440 млн. долл. Было разрушено почти 2000 зданий, в Донецке прекратило работу более 70% предприятий (многие из них – шахты). Под огнем ВСУ неоднократно оказывались Енакиевский и Донецкий металлургические заводы, Ясиновский коксохимзавод, «Донецкгормаш» и др. Многие предприятия были вынуждены остановить свою работу. В результате инфраструктурных разрушений, вызванных войной, и дезинтеграции связей промышленное производство сократилось более чем в два раза. Сильно пострадал потребительский сектор. Перестала функционировать финансовая система. В октябре 2015 г. угледобывающие предприятия ДНР добыли 1000 392 т угля, что составило 173,1% выполнения плана, на-гора поднято 422 392 т. Всего за 10 мес. 2015 г. угледобывающие предприятия Республики добыли 7 339 914 т угля, что составило 119,2% выполнения плана, на-гора поднято 1 184 000 т топлива. В Макеевке на шахте «Холодная Балка» впервые в истории ДНР была запущена в работу новая угольная лава. 5 января 2016 г. пресс-служба Министерства угля и энергетики заявила, что шахтеры добыли 9,03 млн. т угля и перевыполнили план почти на 30%. 8 ноября 2016 г. в Донецкой Народной Республике на шахте «Шахтерская-Глубокая» была добыта 10-миллионная тонна угля. Всего за 5 лет существования Республики в эксплуатацию были введены 45 новых угольных лав, а шахтеры Республики добыли и выдали на-гора 39 миллионов 686 тысяч тонн угля. Важным показателем развития металлургического комплекса Республики стал запуск производства на ГП «Юзовский металлургический завод». По состоянию на 2016 г. по линии Министерства промышленности и торговли ДНР возобновили свою деятельность 24 предприятия в различных отраслях промышленности. Заработал завод холодильной техники «Донфрост» (на базе ПАО «Норд») и супермаркет «Мост». Восстановили свою работу металлургические и химические заводы, восстанавливаются дома и дороги, разрушенные обстрелами украинской артиллерии. Практически на линии фронта наращивает темпы производства крупнейшее горнодобывающее предприятие в нашей Республике – «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат», начат запуск крупнейшего предприятия химической промышленности – горловского «Стирола». В конце сентября 2018 года в Старобешевском районе Республики открылся завод по производству подсолнечного масла. В 2016 году состоялось торжественное открытие движения пассажирских поездов, которые связали Донецкую Народную Республику с Российской Федерацией. Продукция, произведенная на территории Республики, импортируется в 17 стран мира. Основными товарами являются металлы и изделия из них, уголь, электроэнергия и продукты питания. На протяжении последних лет бюджетно-финансовая система ДНР прошла несколько этапов развития. Первый важный шаг в экономической самостоятельности государства был сделан 25 марта 2015 года введением мультивалютной финансовой системы, а с 1 сентября 2015 в качестве единой учетной валюты утвержден российский рубль. Начал свою полноценную деятельность Центральный Республиканский банк. В сентябре 2018 года в Донецке начал работать филиал № 1 коммерческого банка «Международный расчетный банк» Республики Южная Осетия, которая официально признала ДНР. Последние 4 года бюджет Республики в основном был ориентирован на восстановление объектов инфраструктуры, социальную сферу и оборону. Сейчас же, по мере выхода из кризисного состояния, усилия смещаются в сторону развития экономики. До 2016 года бюджет ДНР формировался помесячно из-за объявленной Украиной экономической блокады и интенсивных боевых действий, на 2019 год, впервые в истории ДНР, был утвержден годовой республиканский бюджет. «Донбассгаз» ввел в строй два газопровода, которые во времена Украины не могли запустить целых 10 лет. Как показал опыт 2016-2017 гг., внешнее управление в экономике сыграло определяющую и конструктивную роль в формировании экономической самостоятельности Донецкой Народной Республики. На 2019 властью Республики обозначены перспективные экономические отрасли, такие как металлургическая и угольная промышленности, машиностроение, приборостроение, химическая отрасль и ряд других направлений, в том числе малый и средний бизнес. 4. Развитие культуры В 2014 г. киевская хунта стремилась вывести все высшие учебные заведения Донецка на свою территорию, однако в полной мере этого сделать не удалось. Значительная часть студенчества и профессорско-преподавательского состава остались в Донецке и Луганске. В результате обстрелов городов и поселков, было разрушено 170 зданий школ и вузов. В Луганске в 2014-2015 гг. было разрушено или частично повреждено 93 (из 130) учреждения образования. Тем не менее с 1 октября 2014 г. большинство учебных и научных заведений и ДНР, и ЛНР возобновило свою работу. Становилось ясно, что образовательная деятельность в ДНР не могла далее осуществляться по украинским стандартам. 19 июня 2015 г. был принят республиканский закон «Об образовании», разработаны Государственные образовательные стандарты, появились первые собственные учебные пособия. В ДНР открыли свой педагогический институт и Донбасскую юридическую академию. 12 августа 2015 г. при Министерстве образования и науки ДНР был образован Совет по науке. В Донбасской национальной академии строительства и архитектуры (Дон НАСА) состоялась первая в ДНР защита диссертаций. В ситуации вооруженного конфликта в Донбассе особо важную роль играет здравоохранение. Еще в 2014 г. было создано Министерство здравоохранения, организованы госпитали для раненых военнослужащих, отлажена работа больниц для мирного населения. Органы власти Республики, профильные министерства и ведомства уделяют пристальное внимание библиотекам и театрам, увековечению памяти выдающихся деятелей, исторических событий, памяти погибших при защите Отечества. За 5 лет проведено свыше 200 культурно-просветительских акций и фестивалей. Наиболее яркие из них: международные фестивали «Звезды мирового балета», «Мизансцена», «Прокофьевская весна», «Джаз-форум», этнофестиваль «Гостиный дворъ», фестиваль мастеров декоративно-прикладного и изобразительного искусства «Узорочье», фестиваль культуры и быта «Подворье». 29 августа 2015 года состоялся первый республиканский конкурс красоты «Краса Донбасса», который стал ежегодным. К 75-летию освобождения Донбасса прошла масштабная акция «Дорогами Победы». 5 апреля 2019 года стало датой создания молодежного военно-патриотического движения «Молодая гвардия-Юнармия». В Донецком государственном академическом музыкально-драматическом театре имени Бровуна открыта «Новая сцена», только за 2018 год театр поставил 18 премьерных спектаклей. Это больше, чем за всю историю театра. В Донбасс-опере работает «Театральная гостиная». Большую моральную поддержку жителям Донбасса оказали встречи с деятелями искусств из Российской Федерации. Прежде всего, следует отметить Народного артиста СССР, Героя ДНР Иосифа Давидовича Кобзона, который регулярно сам выступал с концертами в Донецке и Луганске, оказывал поддержку талантливым детям Донбасса. В 2014-2015 гг., когда часть донецких спортсменов выехала за пределы зоны конфликта, в ДНР началась работа по восстановлению спортивных школ и спортивных баз, развитие различных видов спорта. В мае 2015 года, впервые в истории спорта Донецкой Народной Республики; в Стамбуле сборная команда ДНР выступила на официальном Чемпионате мира по каратэ шотокан (IJKA). Спортсмены Республики принимали участие в турнире вместе со спортсменами из Англии, Франции, Турции, Японии, Польши и других стран. 8 августа 2015 г. на стадионе «Металлург» в Донецке состоялся товарищеский матч между футбольными сборными Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР). Победу одержали футболисты из ДНР. С ноября 2015 г. в Донецке стартовал Первый открытый Кубок ДНР по спортивному и традиционному каратэ, в котором приняло участие около 370 каратистов из ДНР, ЛНР и РФ. С этих пор соревнования и другие спортивные праздники в ДНР стали регулярными. На международных соревнованиях спортсменами Донецкой Народной Республики сегодня завоевано 3 446 медалей. Указом Главы Донецкой Народной Республики в 2016 году был дан старт возрождению комплекса Готов к труду и обороне. Активно и успешно восстанавливается разрушенная артобстрелами ВСУ инфраструктура, коммуникации, пути сообщения. Создан и работает республиканский оператор связи «Феникс», предоставляющий услуги мобильного интернета четвертого поколения. Сегодня в Республике paботает восемь государственных телеканалов и пять республиканских радиостанций. Снова, как в былые времена, в новостях Республики звучат репортажи о трудовых рекордах. В Республике ежемесячно выходит 45 газет, из них 18 -государственные издания Республиканского Медиа Холдинга, общим ежемесячных тиражом около 200 000 экземпляров. Начата разработка ключевого документа планирования на республиканском уровне – Программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на 2019-2024 годы. 5. Приоритеты внешней политики Республики В 2014 г. ДНР и ЛНР получили политическое признание лишь от частично признанной Южной Осетии. 11 мая 2017 года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия, а также Протокол об установлении дипломатических отношений между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия. 8 февраля 2016 г. ДНР заявила о налаживании экономических отношений с 53 странами, среди которых Беларусь, Абхазия, ЛНР, при этом основным партнером ДНР остается Россия. Донецкая Народная Республика активно развивает юридические и фактические взаимоотношения с Луганской Народной Республикой. Взаимоотношения Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики сложились как военно-стратегические. В условиях внешней агрессии республики продемонстрировали единство и монолитность в своем стремлении обрести и защитить свою независимость. В настоящее время взаимоотношения между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой характеризуются как братские и имеют большой потенциал для своего развития. 1 сентября 2016 года в Чешской Республике был открыт первый представительский центр Донецкой Народной Республики. Сегодня в Европе успешно функционируют уже шесть таких Представительских центров: в Праге (Чехия), Турине и Вероне (Италия), Афинах (Греция), Марселе (Франция), Хельсинки (Финляндия). 18 февраля 2015 г. «Нафтогаз Украины» прекратил поставки газа в ДНР и ЛНР. В марте 2017 г. Украина начала транспортную блокаду Республик Донбасса. 6 мая 2017 г. украинские власти перекрыли водоснабжение в ЛНР. 22 июня 2017 г. полностью было перекрыто автобусное сообщение с республиками. В декабре 2016-марте 2017 гг. со стороны Украины была организована энергетическая блокада. В данных условиях руководство ДНР и ЛНР продолжило восстановление хозяйства и строительство экономики, больше не надеясь на конструктивный диалог с Украиной. В этой тяжелой ситуации на помощь пришла Россия. За период гуманитарных поставок с августа 2014 года по настоящее время доставлены тысячи тонн грузов – продукты питания, учебники, медикаменты, дорогостоящее крупногабаритное медицинское оборудование – десятки и сотни наименований самых необходимых товаров для воюющих республик. 20 декабря 2018 в Донецкую Народную Республику прибыл 84-й гуманитарный конвой от МЧС Российской Федерации. 17 февраля 2017 г. Главы ДНР и ЛНР А.В. Захарченко и И.В.Плотницкий утвердили Гуманитарную программу по воссоединению народа Донбасса. Согласно программе, ДНР оказывает помощь в сфере здравоохранения, образования, культуры, экологической безопасности. К примеру, ветераны Великой Отечественной войны могут получить разовые выплаты, медицинские учреждения оказывают бесплатную медицинскую помощь, молодежь имеет возможность бесплатно обучаться в вузах. 17 марта 2017 г. был учрежден Интеграционный комитет «Россия – Донбасс», деятельность которого нацелена на усиление процесса гуманитарной, социальной, культурной интеграции. В работе Комитета принимают участие лидеры Республик и депутаты Госдумы РФ. Республиканская власть закрепила курс ДНР на интеграцию с Российской Федерацией во всех сферах экономической, социальной и культурной жизни. Данные устремления сегодня получили свой надежный фундамент. 24 апреля 2019 г. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал документ, в котором были следующие строки: «…постановляю установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке …». Сегодня уже сотни жителей Донбасса смогли реализовать ту мечту, с которой выходили на митинги пять лет назад – стать гражданином Российской Федерации! 1 марта 2019 года Указом Главы Донецкой Народной Республики утвержден важнейший программный документ – Концепция внешней политики Донецкой Народной Республики, положениями которой официально закреплен курс на создание субъектного государства, образованного по результатам референдума на территории Донбасса в 2014 году. В рамках Концепции внешней политики ДНР декларируется отстаивание права на суверенитет республики, диалог с другими государствами относительно признания независимости, участие в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, урегулирование конфликта в Донбассе, на основе принципов Минских соглашений. Главные задачи внешней политики – достижение устойчивого мира между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой с одной стороны и Украиной с другой стороны; международное правовое признание и вступление в Организацию Объединенных Наций; участие в таких интеграционных объединениях, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, создание предпосылок становления общественной дипломатии, переход на стандарты ОДКБ. Важным направлением внешнеполитической активности Донецкой Народной Республики является многовекторная дипломатия, а также сотрудничество в рамках международных организаций. За 5 лет Донецкую Народную Республику посетили более 250 иностранных делегаций из таких стран, как Российская Федерация, Луганская Народная Республика, Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Греческая Республика, Итальянская Республика, Королевство Испания, Республика Сербия, Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия, Австрийская Республика, Королевство Норвегия, Финляндская Республика, Французская Республика, Чешская Республика и других государств. Д/З: проработать материалы лекции и ответить на вопросы: 1. Перечислите условия Минских соглашений. 3. Какую позицию заняли западные государства относительно Минских соглашений? 4. Какие проблемы испытывает экономика ДНР на сегодняшний день? 5. Почему в Донецкой Народной Республике уделяется большое внимание военно-патриотическому воспитанию молодежи, развитию спорта? Выполненное задание пришлите на электронный адрес: tor.licey@mail.ru |
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 1068; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!