Содержание и применение технических регламентов

Технические регламенты — минимально необходимые и достаточные нормы для обеспечении безопасности, которые должны исполнятся в обязательном порядке всеми субъектами, занимающихся деятельностью, входящей в сферу применения соответствующего технологического регламента. Примерная структура разделов представлена в таблице:

Статья 1	Цели и сфера применения
	Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 2	Основные понятия
	Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), а также следующие основные понятия: 1) аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. 2) противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; 3) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
Статья 3	Законодательство РФ в области пожарной безопасности
Статья 4	Требования  пожарной безопасности
Статья 5	Обеспечение соответствия требованиям  противопожарной безопасности
Статья 6	Виды и задачи пожарной охраны
Статья 7	Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Статья 8	Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности
Статья 9	Учет пожаров и их последствий

5. Изучение «Специальной оценки условий труда»:

5.1. На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, статьи 14 заполнить таблицу

Таблица 1 — классификация условий труда

Условия труда	Класс	Характеристика
1	2	3
Оптимальными условиями труда	(1 класс)	условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Допустимыми условиями труда	(2 класс)	условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Вредными условиями труда	(3 класс)	условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
	подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени)	условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
	подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени)	условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
	подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени)	условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
	подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени)	условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Опасными условиями труда	(4 класс)	являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

 

 

5.2. На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, статьи 13 заполнить таблицу

Таблица 2 — Вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда

Наименование	Характеристика
Фактор производственной среды
физические факторы	аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);
химические факторы	химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
биологические факторы	микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.
Факторы трудового процесса
тяжесть трудового процесса	показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;
напряженность трудового процесса	показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

5.3. На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, статьи 9 составить алгоритм «Подготовки к проведению специальной оценки условий труда»

P.S. Работа выполняется на листе формата А₄, или в тетради рукописным способом. Задание отправляется в группу, одним файлом, подписанным ФИО.  Время на выполнения задания 40 минут.

 

1. Работодатель принимает решение о проведении СОУТ. Согласно действующему законодательству, это нужно сделать в течение 12 месяцев со дня образования организации либо по истечении 5 лет с момента предыдущей процедуры, если в компании есть рабочие места с вредными или опасными условиями. Также может потребоваться внеочередная процедура, например, если на предприятии образованы новые рабочие места.
2. Решение о проведении оценки фиксируется в приказе, которым одновременно создается комиссия по СОУТ. В состав ее членов обязательно должен входить специалист по охране труда, а число ее членов нужно сделать нечетным – чтобы легче было принимать решения голосованием.
3. Комиссия составляет список рабочих мест, которые должны подвергнуться оценке, и определяет, какие из них являются аналогичными. Это нужно для того, чтобы упростить процедуру: проводить СОУТ можно только на 20% аналогичных позиций.
4. Работодатель анализирует рынок и выбирает организацию-исполнителя. С ней обсуждаются условия сотрудничества, и заключается договор, в котором будут прописаны параметры работы.
5. По согласованию с организацией-исполнителем работодатель формирует график проведения спецоценки и утверждает его приказом.
6. Работодатель передает исполнителю документы, необходимые для работы: перечень рабочих мест с указанием аналогичных позиций, эксплуатационную документацию на оборудование, карты технологических процессов и другие документы, которые позволят определить реальные характеристики условий труда на каждом месте.
7. Исполнитель проверяет рабочие места на предмет наличия вредных и опасных факторов.
8. Для мест, где такие факторы не выявлены, или интенсивность их воздействия не превышает разрешенных норм, составляется декларация условий труда. Работодатель должен подать ее в территориальное подразделение Роструда по месту нахождения компании.
9. Для мест, где обнаружены вредоносные факторы, проводятся замеры интенсивности их воздействия. Эксперты отдельно измеряют факторы из группы биологических, химических и физических типов воздействия, а также контролируют степень напряженности и тяжести труда работника.
10. Следующий этап алгоритма проведения СОУТ на предприятии предполагает проверку эффективности средств защиты от этих факторов, которые применяются работниками.
11. По результатам проведенных исследований проводится классификация условий труда на рабочих местах. Им присваиваются классы в соответствии с методикой, приведенной в приказе Минтруда № 33н. Выделяются оптимальный, допустимый, вредный и опасный классы.
12. Исполнитель составляет отчет, в котором фиксируются результаты СОУТ. Он составляется по особой форме, приведенной в приложении № 3 к приказу Минтруда № 33н. К отчету прилагаются карты каждого рабочего места, на котором проводились замеры. Пакет документов передается работодателю для утверждения.
13. Работодатель в лице ранее созданной комиссии по СОУТ проверяет и утверждает отчет. Ситуации, когда заказчик не согласен с представленными результатами, разрешаются с применением методов, описанных в Приказе Минтруда N 709н.
14. Компания-исполнитель направляет отчет о проведении СОУТ в Федеральную государственную систему учета результатов спецоценки.
15. Работодатель знакомит работников с результатами процедуры. Факт ознакомления должен быть подтвержден личной подписью сотрудника. Также он размещает их на официальном сайте компании. И то, и другое нужно сделать в течение 30 дней с даты утверждения отчета.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Практическое задание 2

Оценка риска

Цель: научиться определить риск групповой в конкретной ситуации.

Различают опасности реальные и потенциальные. В качестве аксиомы принимаются, что деятельность человека потенциально опасна. Реализация потенциальной опасности происходит через причины и приводит к нежелательным последствиям. Поскольку абсолютная безопасность (нулевой риск) невозможна, поэтому пришли к концепции приемлемого (допустимого) риска

Приемлемый риск — это компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Анализ травматизма является одним из инструментов управления риска. Критерии состояния охраны труда:

1. Показатель частоты травматизма Кч. Характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящую на один несчастный случай:

Кч = 1000*Т/С,

Где Т – численность травмированных людей,

С – среднесписочное число работающих.

2. Показатель тяжести травматизма Кт. Характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай

Кт = Д/Т,

Где Д — суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям

Задача

Два цеха предприятия сравнить по критериям состояния охраны труда и сделать вывод. Назначить ответственность работодателю за нарушение требований по безопасности труда.

Условие задачи:

Цех 1. Количество работающих: январь-апрель – по 810 человек; май – по 808 человек, июнь-август – по 812 человек; сентябрь – по 816 человек; октябрь-декабрь – по 800 человек. За 12 рабочих месяцев в цехе было травмировано 20 человек. Из них два смертельных случаев в октябре по вине работодателя. Количество дней нетрудоспособности по месяцам: январь – 15; февраль – 3; март -  14; апрель – 5; май – 24; июнь – 9; июль – 6; август – 18; сентябрь – 10; октябрь-декабрь – по 14 дней.

Цех 2. Количество работающих: январь-апрель – по 1010 человек; май – по 808 человек, июнь-август – по 1090 человек; сентябрь – по 1082 человек; октябрь-декабрь – по 1090 человек. За 12 рабочих месяцев в цехе было травмировано 15 человек. Из них два смертельных случаев в апреле. В сентябре один несчастный случай без смертельного исхода произошел  по вине работодателя. Количество дней нетрудоспособности по месяцам: январь – 20; февраль – 3; март - 10; апрель – 7; май – 20; июнь – 9; июль – 6; август – 10; сентябрь – 18; октябрь-декабрь – по 12 дней.

 

Порядок выполнения

 

 

1. Заполнить таблицу

месяц	С/ чел	Д/дней	Т/чел	N л	Кч	Кт
январь	810	15	2		3	8
февраль	810	3	1		1	3
март	810	14	1		1	14
апрель	810	5	2		3	3
май	808	24	2		3	12
июнь	812	9	1		1	9
июль	812	6	1		1	6
август	812	18	1		1	18
сентябрь	816	10	1		1	10
октябрь	800	14	2	2	3	7
ноябрь	800	14	2		3	7
декабрь	800	14	2		3	7

 

месяц	С/ чел	Д/дней	Т/чел	N л	Кч	Кт
январь	1010	20	1		1	20
февраль	1010	3	1		1	3
март	1010	10	2		2	5
апрель	1010	7	2		2	4
май	808	20	2		3	10
июнь	1090	9	1		1	9
июль	1090	6	1		1	6
август	1090	10	1		1	10
сентябрь	1082	18	1		1	18
октябрь	1090	12	1		1	12
ноябрь	1090	12	1		1	12
декабрь	1090	12	1		1	12

 

 

2. Заполнить таблицу: Критерии состояния охраны труда

Номер цеха	Т, чел	С/ чел	Д/дней	N л
Цех 1	20	808	146	2
Цех 2	15	1039	139

Примечание, полученное число округлить до целых.

3. Заполнить таблицу: вид ответственности работодателя

Номер цеха	Ответственность работодателя
	Дисциплинарная	Административная	Материальная	Уголовная
Цех 1		+	+	+
Цех 2		+	+

4. Ответить на вопросы:

4.1.В каком случае возникает материальная ответственность?

Материальная ответственность возникает, если по вине должностного лица предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб из-за нарушения норм и требований охраны труда.

 

4.2.В чем выражается дисциплинарная ответственность?

Дисциплинарная ответстценность выражается в объявлении виновному лицу дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение).

 

4.3.Кто имеет право привлекать к административной ответственности?

Административная ответственность выражается в наложении штрафа на виновное должностное лицо. Правом налагать штраф обладают руководители государственных инспекций труда (до 100 минимальных размеров оплаты труда), государственные инспекторы по охране труда (до 50 минимальных размеров оплаты труда), органы надзора и контроля. Размер штрафа определяется степенью нарушения правил и норм безопасности и охраны труда.

 

В каком случае возникает уголовная ответственность?

 Уголовная ответственность возникает, если нарушения норм и правил безопасности и охраны труда могли или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Уголовную ответственность несут лишь те виновные должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на соответствующих участках.

 

 

Техническое регулирование

Основным нормативным документом, дающим определение и толкование технического регулирования, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании . Исходя из определения, данного в этом документе, техническое регулирование подразумевает под собой "правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия".

Технического регулирования включает в себя:

· применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

· соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

· независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

· единой системы и правил аккредитации;

· единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

· единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

· недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

· недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

· недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

· недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

· недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

 

Техническое регулирование необходимо для:

· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

· обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

 

 

---

Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 68; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!