Административная процедура стандартизации
Лекционный материал для 18 ПД (с) АПД-1,2,3. За 18.03.2020 г
Тема Технико-правовые административные процедуры и их разновидности
Технические регламенты: понятие и содержание
Технический регламент – документ, который принят международным договором РФ, межправительственным соглашением, федеральным законом, или указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооружениям или к процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т.п.).
Технические регламенты принимаются в целях:
1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость; единство измерений; другие виды безопасности в целях.
|
|
|
Требования технических регламентов не могут служить препятствием для осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для достижения указанных целей.
Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, сроков проведения оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регламента или требований к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правил их применения. Технические регламенты должны содержать требования энергической эффективности.
Административные процедуры разработки и принятия технических регламентов
|
|
|
Процедура разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом Правительства РФ, следующая. Проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте, разработанный в установленном порядке и подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства РФ, не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию, которая создана и осуществляет свою деятельность в установленном порядке. Указанный проект рассматривается на заседании Правительства РФ с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.
Данный проект постановления Правительства РФ должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства РФ. Порядок опубликования и размещения указанного проекта постановления устанавливается Правительством РФ.
Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством РФ. Российским стандартом утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми.
|
|
|
Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании Федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронном и цифровом виде.
В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развития материально-технической базы и уровня научно-технического развития международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке, Правительство Российской Федерации или Росстандарт обязаны начать процесс внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.
|
|
|
Особый порядок разработки и принятия технических регламентов предусмотрен в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, ведущих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а также в случаях, когда для обеспечения безопасности продукции или связанных с ней требований осуществляются процессы ее проектирования (в том числе научно-исследовательские), производства, строительства, монтажа, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, хранения, транспортировки, внедрение и использование необходимо для немедленного принятия соответствующего нормативного правового акта о техническом регулировании. В этом случае Президент Российской Федерации вправе утвердить технический регламент своим указом без его публичного обсуждения.
Административная процедура стандартизации
Административная процедура стандартизация – это процессуальная деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Необходимо отметить, что основополагающим принципом процедуры стандартизации выступает Федеральный закон «О техническом регулировании» в статье 12 впервые провозгласил принцип добровольности применения стандартов, который логически вытекает из определения понятий «стандарт» и «стандартизация». Следовательно, отныне производитель может самостоятельно решать, применять или не применять тот или иной стандарт. Фактически у него имеется право выбора, какой стандарт применять.
Национальная система стандартизации состоит из национальных стандартов и общероссийских классификаторов технической, экономической и социальной информации, включая правила их разработки и применения. Кроме того, к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся стандарты организаций.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе в равной и равной степени независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся производителями, исполнителями, продавцами, покупателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования результатов исследований (испытаний), измерений и разработок, полученных в различных областях знаний.
Процедура стандартизации состоит из следующих стадий: возбуждение дела о стандартизации; разработка проекта стандарта; принятие стандарта; пересмотр или отмена стандарта.
Принятие окончательных решений о внесении изменений, пересмотре и отмене государственных стандартов, а также соответствующая публикация в Информационном указателе стандартов находятся в ведении агентства Росстандарта Российской Федерации.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 212; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!