Основные направления государственной политики на товарном рынке:
1. Антимонопольное регулирование. Вследствие наличия в деятельности монополий отрицательных моментов в мировой практике накоплен значительный опыт антимонопольного регулирования. Для оценки степени монополизации отрасли эксперты используют ряд показателей. Наиболее известен индекс Херфиндаля – Хиршмана. Рынок считается безопасным, если этот индекс меньше 1400. Основные способы антимонопольного регулирования:
запрет сговоров, союзов, объединений с целью максимизации прибыли.
доказательство через суд наличия тайного сговора с целью завышения цен, отмена завышенных цен.
демонополизация – принудительное разделение фирмы на основании судебного решения. Применяется крайне редко.
применение санкций в случае превышения фирмой определенной
законодательством доли (штрафы, отмена объединений, слияний и пр.)
В нашей стране проблема монополизации экономики обострена из-за следующих обстоятельств. Как сказано выше, монополиями становились крупные предприятия изза специфики управления экономикой в бывшем Советском Союзе. Кроме того, в нашей стране большинство естественных монополий по-прежнему контролируются государством либо являются государственными предприятиями (ОАО «Газпром», ОАО «Ростелеком» и пр.). Наиболее значительными мерами антимонопольного регулирования являются утверждение цен и тарифов на продукцию естественных монополий (стоимость проезда по железной дороге, тарифы на газ и электроэнергию и пр.). Для контроля за деятельностью монополий создана Федеральная антимонопольная служба при Правительстве РФ. В ней ведется единый реестр организаций, доля которых на рынке более 35%.
|
|
|
2. Защита прав потребителей. Это политика направлена на то, чтобы обеспечить безопасное потребление качественных товаров и услуг.
3. Ценовое регулирование. Целью ценового регулирования является ограничение монопольного диктата и обеспечение доступности товаров для малообеспеченных граждан.
4. Регулирование диспропорций рынка при шоковых изменениях спроса и предложения. Проводится с целью сохранения приемлемого уровня цен, обеспечения воспроизводственных процессов у фирм-производителей, доступности товаров для социально незащищенной категории граждан.
Ценовое регулирование
Органы власти вынуждены осуществлять ценовое регулирование вследствие того, что отдельные производители, используя свое экономическое положение, ущемляют интересы покупателей, завышают цены. Кроме того, органы власти сами выступают покупателями ряда товаров, поэтому напрямую определяют цены, например, на продукцию ВПК. Товары и услуги государственных предприятий также определяются органами власти. Социально значимые товары также могут регулироваться государством.
|
|
|
В зависимости от сферы регулирования различают:
– свободные цены, которые устанавливаются производителями продукции и услуг на основе спроса и предложения. При этом покупатель и продавец ни до, ни после совершения сделки купли-продажи не связаны никакими обязательствами;
– договорно-контрактные цены, которые устанавливаются по соглашению сторон. При этом продавец и покупатель, заключая договор- контракт, принимают на себя определенные обязательства по сохранению цены, несмотря на изменение экономической ситуации;
– цены в условиях частичной или полной монополизации рынка, которые вынуждают одну или обе стороны принимать какие-то принудительные условия;
– регулируемые цены, которые устанавливаются под контролем государства или отдельных субъектов Федерации.
Различают прямые и косвенные методы государственного регулирования цен. Прямое регулирование осуществляется путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности. Косвенное регулирование предполагает воздействие на цены через изменение налогов и процентных ставок.
|
|
|
В зависимости от территории действия этих цен различают: – единые или поясные цены;
– региональные (зональные) цены.
Единые цены устанавливаются и регулируются федеральными органами исполнительной власти. Региональные цены устанавливаются органами исполнительной власти регионов и учитывают природно-климатические, географические, социально-экономические условия и особенности отдельных территорий (рис. 1).
Единые (поясные) регулируемые цены устанавливаются на следующие виды продукции и услуг:
– газ природный (кроме реализуемого населению и жилищно- строительным кооперативам);
– продукция ядерно-топливного цикла;
– электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией;
– продукция оборонного производства;
– драгоценные металлы и сплавы;
– перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;
– перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении) и др.
|
|
|
Большинство указанных цен утверждает Федеральная антимонопольная служба.
Рис. 1. Государственное регулирование цен в РФ
В компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ входит регулирование цен на следующие виды продукции и услуг:
– газ природный, реализуемый населению и жилищным кооперативам;
– электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются региональными энергетическими комиссиями;
– топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению; – оплата населением жилья и коммунальных услуг и др.
В регионах могут применяться иные формы ценового регулирования. Так, на лекарства, продукты детского ассортимента в некоторых регионах ограничивают торговую наценку. Для районов Крайнего Севера также используется ограничение торговой наценки.
Итак, подведем итоги.
1. Несмотря на то что в РФ реализуются принципы свободного рынка, в области ценообразования сохраняется государственное регулирование.
2. Цель государственного регулирования – защита потребителя от необоснованного завышения цен.
3. Предприятие имеет возможности воздействовать на цену реализуемой либо покупаемой продукции.
4. Возможности воздействия на цену определяются условиями конкурентной борьбы, типами рыночных структур.
29. Необходимость контроля производства. Права потребителя.
Несмотря на то что каждый производитель пытается сделать свой товар привлекательным для покупателя, возникают проблемы с качеством товаров. Это связано с недобросовестностью производителей и несовершенной конкуренцией. Отметим также некоторые дополнительные обстоятельства, делающие необходимым
контроль за производством и реализацией продукции, защиту прав потребителей:
1. Сложность изготовления. Уровень современного производства отдельных товаров отличается технологической сложностью. Например, при производстве шампанского, вин, коньяков, сыров требуется длительная выдержка при определенных условиях. Продукты питания (например, колбасы) и лекарства отличаются многокомпонентностью. Автомобили и бытовая техника состоят из сложных комплектующих частей. Все это означает, что даже при добросовестном производстве продукции возможны недочеты, ошибки, проблемы.
2. Сложность потребления. Производимые в настоящее время продукты иногда предполагают подготовленность при потреблении. Это сложные бытовые приборы, вычислительная техника. Организация праздничных фейерверков должна быть доверена специалистам. Наконец, управлять автомобилем можно только при наличии водительских прав. Указанные регламенты вводятся, а их исполнение контролируется органами власти. В нашей стране ограничена также продажа оружия.
3. Специфика реализации. В процессе реализации продукция может изменить свои потребительские качества. Для некоторых товаров требуются особые условия хранения и перевозки. Это особый режим температуры, освещенности, тары и пр.
Контроль со стороны государства касается того, чтобы продукт не представлял опасности для жизни потребителя. Защита прав потребителей – система мер, которые применяет государство для обеспечения качества и безопасности потребляемых товаров, работ, услуг. Защита прав потребителей предусматривает также систему компенсаций в случае нарушения прав потребителей на качественный и безопасный товар.
Впервые о защите прав потребителей был поставлен вопрос в Конгрессе США. В 1961 г. с докладом выступил бывший в то время президентом США Д. Кеннеди. Он выдвинул ряд принципов защиты прав потребителей (рис.).
Рис. Законодательно закрепленные права потребителей
Содержание указанных прав потребителя следующее:
1. Право на безопасность товара означает, что товар не должен нанести вред здоровью и жизни при потреблении данного товара, хранении, транспортировке. В случае если подобное возможно, производитель должен представить инструкцию о том, как избежать опасности (например, как хранить и применять лакокрасочные изделия, медикаменты, ГСМ и пр.).
2. Право на информацию. Реализуемый товар должен иметь исчерпывающую информацию о сроках хранения, особенностях потребления, составе и пр.
3. Право на просвещение. Потребитель может иметь доступ к информации о товарных группах с целью получения информации об особенностях производства и потребления этих товаров, составе, преимуществах, последствиях применения, опасностях и проблемах использования и пр. Это необходимо для формирования, обоснованного и рационального спроса, решения вопроса о выборе нужного товара.
4. Право на выбор товара на конкурентной основе. Покупателю должен быть обеспечен доступ к товарам, производимым иными производителями, либо к товарам-аналогам, либо к товарам-заменителям. Преимущества покупаемого товара покупатель оценивает, сравнивая его с другими товарами.
5. Право на компенсацию. В тех случаях, когда товар не способен удовлетворить потребности, для которых он предназначен, покупатель, потративший деньги на его покупку, вправе рассчитывать на компенсацию. Варианты компенсации, предусмотренные российским законодательством: – возврат денег за покупку;
– замена товара на иной;
– замена на товар-аналог (заменитель) в случае отсутствия в торговом предприятии подобных товаров;
– ремонт (если возможно) поврежденного или не действующего товара (ремонт автомобилей, бытовой техники, одежды, мебели и пр.);
– денежная компенсация морального вреда, а также вреда, нанесенного жизни и здоровью потребителей. Это может быть компенсация расходов на лечение и восстановление здоровья.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!