Проблемы реализации экологических программ и их пути решения в муниципальном образовании «город Екатеринбург»
Вопросы культуры относятся к числу наиболее фундаментальных в истории человечества. Отдельное место судьбе современной цивилизации занимает экологическая культура, под которой следует понимать широкий комплекс постоянно обновляемых теоретических и практических знаний с их непременным преломлением в устойчивые нравственные ценности и соответствующие нормы общественного. коллективного и индивидуального поведения.
Проблема формирования экологической культуры берет свое начало с середины века. Когда по мере завершения промышленного переворота в развитии капиталистических странах было отмечено нарастание противоречия между обществом и природой. Основу становления экологической культуры составлял и составляет знанеевый потенциал естественных наук, обобщения и выводов которые должны, но , к сожалению, не всегда в полной мере не учитываются при разработке стратегий социально экономического развития России и мирового сообщества.
Целью реализации мероприятий по экологическому просвещению является изменение мировоззрения и, как следствие, стиля поведения человека. Экологическое образование и просвещение населения играют важную роль в формировании экологической культуры. Действенными и эффективными механизмами экологического образования и просвещения населения являются реализация экологических образовательных программ в образовательных учреждениях всех уровней, проведение экологических и просветительских акций, размещение рекламы на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в телеэфире, издание книг экологической тематики, участие в теле- и радиопрограммах, посвященных проблемам экологии муниципального образования "город Екатеринбург". Процесс формирования экологической культуры очень длительный, поэтому реализация мероприятий по экологическому просвещению остается актуальной.
|
|
|
Муниципальное образование "город Екатеринбург" относится к числу городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Город расположен на восточных склонах Среднего Урала. Высокий уровень загрязнения объясняется тем, что это зона малых скоростей ветра, в которой наблюдаются застои воздуха. Загрязнение воздуха –одна из главная проблема экологии Екатеринбурга.
Основные отрасли промышленности, вносящие вклад в загрязнение воздуха являются чёрная и цветная металлургия, энергетика, машиностроение, производство строительных материалов, химия, нефтехимия. Выбросы от промышленности составляют примерно двадцать тысяч тонн в год, а от автотранспорта более ста сорока тысяч тонн.
|
|
|
Загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу – это формальдегид, диоксид азота, аммиак, бензапирен, оксид углерода, фенол. Самая неблагополучная экологическая обстановка наблюдается в Ленинском, Чкаловском, Верх-Исетском районах Екатеринбурга. Многие предприятия города работают по устаревшим, несовершенным технологиям, на изношенном оборудовании. Промышленные выбросы либо не очищаются совсем, либо имеют недостаточную степень очистки. Чтобы уменьшить загрязнение воздуха предприятия сокращают объёмы производства, снижают потребление топлива, на них проводится реконструкция. Жители Екатеринбурга, чьи дома находятся вблизи от завода по обработке цветного металла, постоянно жалуются на вредные выбросы. Их дворы частенько накрывают облака с запахом серы. И хотя завод постепенно переводят за пределы города, гальванический цех, являющийся вредным производством по-прежнему действует.
Из-за загрязнённости воздуха Екатеринбурга токсическими веществами его жители подвержены многим болезням, население имеет высокий уровень смертности. В городе наблюдается высокое число преждевременных смертей от болезней систем кровообращения и органов дыхания.
|
|
|
В условиях развития промышленного мегаполиса особенно важно соблюдение предприятиями утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу и реализация запланированных природоохранных мероприятий. Разработка природоохранной документации обязательна для всех предприятий и учреждений, на территории которых находятся источники выбросов загрязняющих веществ.
Проблема бытовых отходов и отходов производства в муниципальном образовании "город Екатеринбург". Ежегодно образуется более 1 миллиона тонн отходов производства и потребления, из них более 500 тысяч тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) поступают на полигон ТКО "Северный". Общая площадь полигонов ТКО "Северный" и "Широкореченский" составляет 90,75 гектара. Полигон ТКО "Широкореченский" исчерпал свой ресурс. В целях обеспечения минимального негативного влияния ТКО, размещенных на полигоне, на состояние окружающей среды и санитарное состояние территории муниципального образования "город Екатеринбург" необходимо провести работы по рекультивации нарушенных земель полигона ТКО "Широкореченский".
В рамках развития отходов перерабатывающей отрасли в предыдущие годы введен в эксплуатацию завод по сортировке ТКО, закуплено 2030 контейнеров для раздельного сбора отходов и 14 единиц специального автотранспорта для вывоза ТКО. Ежегодно реализуются мероприятия по приему ртутьсодержащих отходов (в том числе энергосберегающих ламп), образующихся у населения и в учреждениях социальной сферы.
|
|
|
Ежегодно территория муниципального образования "город Екатеринбург" содержится в надлежащем санитарном состоянии за счет реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок, вывозу отходов из частного сектора, очистке территории от мусора после проведения общегородских и праздничных мероприятий.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ежегодно за счет средств областного бюджета реализуются государственные полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Отловленные животные попадают в пункт кратковременного содержания отловленных животных (далее - ПКС). Попадая на территорию ПКС, животные подвергаются санитарной обработке, стерилизуются, вакцинируются, наблюдаются ветеринаром, проходят курс адаптационных занятий с кинологом с целью их подготовки к дальнейшему взаимодействию с новыми хозяевами. Ежегодно за счет средств бюджета города осуществляется подбор трупов животных и биологических отходов.
Сохранение зеленого фонда муниципального образования "город Екатеринбург".
Зеленый фонд является неотъемлемой частью единой экологической системы муниципального образования "город Екатеринбург", в целях сохранения которого создана сеть особо охраняемых природных территорий местного значения. В Екатеринбурге насчитывается 18 территорий, которым присвоен данный статус, а именно: 10 городских парков, 6 памятников ландшафтной архитектуры и 2 парка-выставки. В границах особо охраняемых природных территорий местного значения запрещено строительство объектов капитального строительства, не предназначенных для их функционирования, мойка автомобилей, сжигание сухой листвы и др. Муниципальное бюджетное учреждение "Дендрологический парк-выставка" создано в целях сохранения, изучения и обогащения в искусственных и естественных условиях различных декоративных растительных ресурсов, наиболее эффективного научного, культурного и хозяйственного использования указанных ресурсов. В связи с суровыми климатическими погодными условиями на Урале, проявлением вандализма сохранение редких и исчезающих видов коллекций растений усложняется. Решение проблем возможно при регулярном уходе и охране территорий дендропарков, а также в создании семенных фондов, обмене семенами и живыми растениями с различными организациями для сохранения и пополнения коллекций.
Одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является формирование кроны посредством обрезки. Эффективные мероприятия по формированию крон деревьев и кустарников позволят улучшить эстетический облик городского ландшафта.
Обеспечение контроля за соблюдением природоохранного законодательства
В целях обеспечения благоприятной окружающей среды, привлечения нарушителей природоохранного, лесного, водного законодательства и Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" к административной ответственности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" создана и функционирует специализированная организация - Муниципальное бюджетное учреждение "Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга".
Животные, не проявляющие немотивированную агрессию, возвращаются на прежние места их обитания, или передаются в приют для животных без владельцев, или передаются новым владельцам. Животные, проявляющие агрессию, или животные, по отношению к которым нельзя принять однозначного решения о возврате их на прежнее место обитания, пристраиваются в приют для содержания животных без владельцев или остаются на содержании в ПКС.
Заключение
В выпускной квалификационной работе "Реализация экологически программ на муниципальном уровне" были представлены две главы:
· Теоретические аспекты реализации экологических программ в муниципальном образовании.
· Практические аспекты реализации экологических программ в муниципальном образовании "Город Екатерибург".
В первой главе исследования проанализированы теоретические аспекты реализации экологических программ. Рассмотрены основные понятия и сущность сферы экологии, а также нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу экологии в Российской Федерации. В работе также изучен зарубежный и отечественный опыт реализации экологических программ.
Во второй главе изучена общая характеристика сферы экологии муниципального образования «город Екатеринбург», реализация экологических программ в муниципальном образовании «город Екатеринбург», проблемы реализации экологических программ и их пути решения в муниципальном образовании город «город Екатеринбург», составлено заключение и приведен библиографический список.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 12 дек. 1993 г. (с изм. на 27 мар. 2019 г.). – Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9004937.
2) Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. 26 июл. 2019 г.) – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: https://base.garant.ru/77683147/.
3) О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Электронный ресурс]: федер. закон от 12 мар. 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. 26 июл. 2019 г.) – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901729631.
4) О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 19 апр. 2017 г. № 176 (с изм. на 19 апр. 2017 г.) – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/71659074/.
5) О принятии Устава муниципального образования «Город Екатеринбург» [Электронный ресурс]: реш. Екатеринбургская Городская Дума от 30 июн. 2005 г. № 8/1 (с изм. на 25 мая 2018 г.). – Доступ из справ. правовой системы «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802035533.
6) Об утверждении Положения Комитета по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга [Электронный ресурс]: расп. Администрации города Екатеринбурга от 13 июн. 2019 № 90-р. (с изм. на 13 июн. 2019 № 90-р.). – Доступ из официального сайта
города Екатеринбурга. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф/file/7418dcf1467364d63f5895fa4e13badb.
7) Об утверждении Муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 - 2020 годы [Электронный ресурс]: пост. Администрации города Екатеринбурга от 31 окт. 2016 г. № 2164 (с изм. на 12 сен. 2019 г.) – Доступ из справ. правовой системы «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/429069326.
8) Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. / Г. В. Атаманчук. М.: Омега-Л, 2004. – 154 с.
9) Барабанова О. А. Экология: курс лекций / О. А. Барабанова, И.Н. Безкоровайная, Е.Б. Бухарова. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010. – 325 с.
10) Буракова М.А. Экологический контроль как мера административно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды / М.А. Буракова. Омск: Вестник Омского Университета. 2014. – С.95.
11) Воронков Н. А. Экология: общая, социальная, прикладная: учеб. пособие / Н. А. Воронков. – М.: Агар, 2016. – 424 с.
12) Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Свердловской области в 2018 году» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.66.rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=cffb1abc-98c1-48aa-8a30-044b2b04c2c1&groupId=10156.
13) Давиденко И. В. Ресурсы цивилизации: учеб. пособие / И. В. Давиденко, Я. А. Кеслер. – М.: Эксмо, 2013. – 544 c.
14) Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: уче. пособие. / В.Б. Зотов, В.И. Голованов. – М. : Юстицинформ», 2018 –166 с.
15) Курок М. Л. Об охране окружающей среды / М.Л. Курок. – М.: Политиздат, 2017. – 384 c. 16) Картунова Л. С. Глобальные изменения климата Земли: потепление или похолодание? / Л.С. Картунова. Наука, образование и культура. 2019. – С. 61.
17) Лебедева М.А. Эколого-экономические проблемы регионов России: оценка и приоритеты государственного регулирования / М.А. Лебедева // Вологодский научный центр Российской академии наук. 2019. – №4.– С. 10.
18) Нарушение озонового слоя как глобальная экологическая проблема [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://musorish.ru/narushenie-ozonovogo-sloya-kak-globalnaya-ekologicheskaya-problema/.
19) Огаркова И.Н. Большое тихоокеанское мусорное пятно / И.Н. Огаркова. Вестник Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема. 2017. – № 3. – С. 67.
20) Официальный сайт города Екатеринбурга [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://екатеринбург.рф/жителям/город/история.
21) Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/info/35569/.
22) Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/activity/directions/.
23) Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.gks.ru.
24) Самойлова Н. А. Экологический менеджмент: учебное пособие / Н.А. Самойлова; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2014. – 184 с.
25) Тобоев А. И. Проблемы экологии в Евразийском пространстве / А. И. Тобоев // Ученые записки. – 2017 г. – С. 13.
26) Ферару Г.С. Экологический менеджмент: Учебник / Г. С. Ферару. Ростов на Дону:Феникс, 2012. – 528 с.
27) Чистый воздух Свердловской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://mprso.midural.ru/uploads/ПаспортРП_ЧистыйВоздух.pdf.
28) Чхутиашвили Л.В. Экологический аудит как оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности организации и соответствия ее требованиям природоохранного законодательства / Л. В. Чхутиашвили. МГЮА. 2015. – №4. – С. 708.
29) Экотеринбург [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ecoterinburg.ru/article/practice/eco-obzor-rayonov-ekb/.
30) Uralweb. Ru [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.uralweb.ru/news/society/495152-pochti-90-vybrosov-v-atmosferu-ekaterinburga-prihoditsya-na-avtotransport.html.
[1]О принятии Устава муниципального образования «Город Екатеринбург» [Электронный ресурс]: реш. Екатеринбургская Городская Дума от 30 июн. 2005 г. № 8/1 (с изм. на 25 мая 2018 г.). – Доступ из справ. правовой системы «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802035533.
[2]Экотеринбург [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ecoterinburg.ru/article/practice/eco-obzor-rayonov-ekb/.
[3]Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.gks.ru.
[4]Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Свердловской области в 2018 году» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.66.rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=cffb1abc-98c1-48aa-8a30-044b2b04c2c1&groupId=10156.
[5]Там же.
[6] Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Свердловской области в 2018 году» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.66.rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=cffb1abc-98c1-48aa-8a30-044b2b04c2c1&groupId=10156.
[7] Там же.
[8]Там же.
[9]Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Свердловской области в 2018 году» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.66.rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=cffb1abc-98c1-48aa-8a30-044b2b04c2c1&groupId=10156.
[10]Экотеринбург [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ecoterinburg.ru/article/practice/eco-obzor-rayonov-ekb/.
[11]Экотеринбург [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ecoterinburg.ru/article/practice/eco-obzor-rayonov-ekb/.
[12]Там же.
[13]Там же.
[14] https://mprso.midural.ru [электронный ресурс] Режим доступа: http://mprso.midural.ru/article/show/id/1082.
[15] ФЗ от 10 января 2002 г. № 7 - "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие региональному государственному экологическому надзору, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
[16] https://mprso.midural.ru [электронный ресурс] Режим доступа: http://mprso.midural.ru/article/show/id/1084.
[17] Письмо Росприроднадзора от 06.04.2015 № АА-03-03-28/5320 "О направлении разъяснений о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-V классов опасности”.
[18] ФЗ от 10 января 2002 г. №7 - ФЗ “Об охране окружающей среды”.
[19] Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 13.06.2019 г. № 90 – р “Об утверждения Положения о Комитете по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга”.
[20]Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31 октября 2016 года № 2164 Об утверждении Муниципальной программы "Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (с изменениями на 14 февраля 2020 г.).
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!