Общая сумма наложенных штрафные санкций
Обзор типичных нарушений, выявленных контрольно-надзорными
Органами за 10 месяцев 2020 года в учреждениях
Социального обслуживания
За период с 1 января по 31 октября 2020 года в отношении 35 учреждений социального обслуживания, подведомственных Депсоцразвития Югры, контрольно – надзорными органами автономного округа проведена 121 проверка:
 |
Также учреждения проверялись органами прокуратуры совместно с федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (9), Депсоцразвития Югры (4), Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2), Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Уральское управление (1), Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Центром занятости населения (территориальные отделы) – по 1 проверке.
Чаще всего проверки проводились в отношении учреждений, расположенных на территориях городских муниципальных образований, таких как - Сургут, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, а также в Советском районе.
|
|
|
Проведенный анализ за текущий период 2020 года в сравнении с аналогичным периодом 2019 года, показал снижение количества проверок. Прежде всего, это связано с ограничениями в связи с распространением коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. В том числе на основании пункта 3 постановления[1], в соответствии с абзацем 9 подпункта «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением[2], из Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей большинство контрольно-надзорных органов на 2020 год исключили проверки, запланированные на 2020 год.
Количество проверок, с выявленными нарушениями
Проведенными контрольными мероприятиями выявлены следующие замечания и нарушения.
Органами прокуратуры при проведении в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проверки на предмет антитеррористической безопасности выявлены следующие нарушения, в части отсутствия:
|
|
|
утвержденного плана взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
металлодетектора на охраняемом объекте у сотрудников охранного предприятия, не осуществляется досмотр посетителей охраняемого объекта;
плана мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности;
в локальных актах учреждения порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
в паспортах безопасности объекта (территории) критически важных элементов либо потенциально опасных участков;
порядка работы с документами для служебного пользования, не определены должностные лица, имеющие допуск к работе с указанными документами, в том числе с паспортом безопасности;
внешнего видеонаблюдения по периметру здания;
должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников, являющегося ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта.
Установлен факт ненадлежащего осуществления охраны объекта в части несвоевременного реагирования на срабатывание тревожной кнопки сотрудников охранного предприятия, по существу прибыл в единственном числе сотрудник без спецодежды и вооружения.
|
|
|
В части соблюдения требований пожарной безопасности:
Не организовано:
проведение проверки на работоспособность систем противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации) с оформлением соответствующих актов проверки;
установление пожарных кранов на чердаке;
проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний;
не обеспечено:
системой пожарной сигнализации дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на объекте защиты на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта;
информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;
наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;
не соответствует:
ширина путей эвакуации в коридорах с двусторонним открыванием дверей меньше установленной нормы;
требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации инструкция о мерах пожарной безопасности;
|
|
|
двери в противопожарных преградах и лестничных клетках (не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах);
отсутствуют:
на дверях помещений производственного и складского назначения таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
противопожарные двери в складских помещениях.
На путях эвакуации хранится (размещается) различное оборудование, предметы интерьера, препятствующие свободной эвакуации.
Кроме того органом прокуратуры совместно с Роспотребнадзором обращено, внимание, что в нескольких учреждениях не организовано круглосуточное нахождение медицинских работников в отделении с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних.
По направлению пожарной безопасности, выявлено главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следующее :
не соответствие стандартам эвакуационные пути внутри помещений в том числе ширина проходов и лестничных маршов;
отсутствие поэтажного огнезадерживающего клапана на воздуховодах систем общеобменной вентиляции;
находится в неисправном состоянии система общеобменной вентиляции, при подаче сигнала автоматической пожарной сигнализации;
не соответствие требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам эвакуационные пути здания.
По направлению соблюдения санитарных норм, выявлены Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следующие нарушения:
установленных требований к внутренней отделке помещений, к оборудованию помещений, к санитарному содержанию помещений;
в части нецелостности плитки пола, стен, техногенного шума и требований к оборудованию;
не обеспеченности:
обучения по курсу санитарно-гигиенического минимума с соответствующим персоналом;
очищения и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем с периодичностью 1 раз в год;
условий для сушки верхней одежды и обуви детей;
работоспособности ПЭВМ в соответствии с установленными требованиями по показателям напряженности электрического поля;
условий для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции помещений.
В связи с массовыми заболеваниями новой коронавирусной инфекцией работников и получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целях проведения дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выдано 15 предписаний.
По направлению соблюдения работодателем норм трудового законодательства, выявлено Государственной инспекцией труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
не произведена компенсация уволенному сотруднику за отпуск в полном объеме;
не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты среднего заработка за второй месяц;
не произведена выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства после увольнения работника в установленные дни выплаты заработной платы в учреждении.
Департаментом труда и занятости Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выявлено несоблюдение требований статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части несвоевременного предоставления учреждениями органам службы занятости информации о выполнении квот для приема на работы инвалидов.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд учреждений, в том числе нарушения порядка расторжения контракта (сокращение десятидневного срока установленного законодательством).
Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры установлено:
несоблюдение Порядка согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственным учреждением на праве оперативного управления в части предоставления частей недвижимого имущества в пользование охранной организации;
использование объектов недвижимого имущества не по назначению.
Депсоцразвития Югры выявлены нарушения по части оформления документации при организации социального обслуживания и не соблюдения требований доступности к объектам поставщиков социальных услуг.
В результате проведенных контрольных мероприятий в учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры, выявлены 18 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и автономного округа. В адрес учреждений направлены 4 предписания с требованием об устранении нарушений.
К существенным нарушениям норм действующего законодательства, выявленным в ходе контрольных мероприятий относятся:
отсутствие в заключаемых договорах в разделах следующей информации: полные реквизиты заказчика услуг, а именно: отсутствуют данные документа, удостоверяющие личность заказчика, адрес места жительства, а также сумма оплаты за предоставление социальных услуг;
формальный подход к оформлению акта сдачи-приемки оказанных услуг, недостоверные данные по количеству оказанных социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических услуг, что предусмотрено стандартом и ИППСУ;
оформление заявлений о предоставлении социальных услуг с нарушением периодичности предоставления социальных услуг;
отсутствие необходимого числа специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанности, постоянное повышение квалификации, в том числе на курсах переподготовки и повышения квалификации;
не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (не соответствует предъявляемым требованиям: выделенные стоянки автотранспортных средств инвалидов, поручни, пандусы, доступные входные группы, лестничные марши, доступные санитарно-гигиенические помещения (туалетная комната, душевая комната;
не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации.
Количество плановых и внеплановых проверок Депсоцразвития Югры
За текущий период 2020 года в отношении 10 государственных учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры по результатам проверок контрольно-надзорными органами возбуждено административное судопроизводство.
Общая сумма наложенных штрафных санкций на юридические лица государственных учреждений социального обслуживания составила - 174 000 руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года размер штрафных санкций снизился на 62,5 % (2019 год - 465 500 руб.).
Общая сумма наложенных штрафные санкций
| Показатели | Данные по итогам 2019 года | Данные по итогам 2020 года | Примечание |
| Общая сумма наложенных штрафных санкций, в тыс. руб. | 465 500 | 174 000 | - 62,5 % |
| В том числе: | |||
| на юридических лиц, в тыс. руб. | 330 000 | 109 000 | Снижение в 3 раза % |
| на должностных лиц, в тыс. руб. | 134 500 | 65 000 | Снижение в 2 раза % |
В результате введения постоянного мониторинга причиненного ущерба бюджету автономного округа в связи с некачественным исполнением должностных обязанностей работниками учреждений, проведению мероприятий по установлению лиц, виновных в совершении нарушения, денежные средства (штрафные санкции) возмещены в бюджет автономного округа в полном объеме.
[1] постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
[2] постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 28; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!