Социальные выплаты и льготы, проблемы жилищного и материального характера
В 2020 году по вопросам выплат социальных пособий и получения различных видов льгот в адрес Уполномоченного поступило 34 обращения, что составило 14,1% от общего количества письменных обращений. Для сравнения, в 2019 году этот показатель составил 7,5%. Количество обращений в данном сегменте увеличивается с каждым годом.
В 2020 году в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, повлекшей введение ряда ограничительных мер, сокращение рабочих мест, вынужденные отпуска родителей, право на социальное обеспечение несовершеннолетних приобрело особую значимость. Вопросы оказания адресной социальной помощи семьям с детьми были определены государством как приоритетные, приняты беспрецедентные меры их социальной поддержки.
Значимыми стали внесенные изменения в Конституцию Российской Федерации, в которой подчеркивается, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения». Также внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся увеличения размера материнского капитала на второго ребенка, предоставления государственной поддержки россиянам, впервые ставшими родителями, введены ежемесячные выплаты нуждающимся семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 7 лет, в период с апреля по июнь 2020 года было установлено максимальное пособие по безработице с доплатой на каждого несовершеннолетнего ребенка, увеличен до МРОТ минимальный размер оплаты периода временной нетрудоспособности, введена возможность дистанционного оформления и оплаты больничных листков для работников старше 65 лет и др.
|
|
|
На уровне региона данная выплата предусмотрена Законом Псковской области от 10.04.2020 № 2063-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка от трех до семи лет включительно».
Данная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется одному из родителей или иному законному представителю, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Псковской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением данной выплаты (11 624 рубля).
На 01.01.2021 года выплата предоставлена на 20977 детей.
На 2021 год предусмотрены денежные средства в сумме 1 241 240, 6 тысяч рублей, в том числе 1 214 089, 7 тысяч рублей из средств федерального бюджета.
|
|
|
К сожалению, определенную социальную напряженность вызывали недостатки в организации работы по предоставлениюуказанныхвыплат.Так, в обращениях граждане сообщали о нарушениях сроков рассмотрения заявлений и порядка предоставления денежных выплат. Многие ждали получения выплаты свыше месяца.
В ходе рассмотрения обращений Уполномоченным было установлено, что нарушения прав граждан в основном были связаны с неготовностью социальных служб в условиях пандемии и принятых ограничительных мер к обработке большого количества поступающих заявлений в связи с недостаточностью кадрового обеспечения, трудностями при проверке правильности оформления заявлений и достоверности предоставленных сведений. Так, например, при проверке заявлений, поданных через Единый портал Госуслуг, требовалось подтверждение сведений о месте жительства заявителей из УМВД России по Псковской области. В ходе мониторинга ситуации Уполномоченным были выявлены проблемы межведомственного взаимодействия.
Помимо этого, в адрес Уполномоченного неоднократно обращались родители детей в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет с просьбой оказать содействие в решении вопроса об оказании социальной поддержки данной категории граждан.
|
|
|
Летом 2020 года к Уполномоченному поступил ряд обращений от граждан по вопросу повышения с 16 до 18 лет предельного возраста ребенка для получения единовременной выплаты в размере 10 тысяч рублей. Как выяснилось позже, подобные обращения поступали также к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и к Уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.
Данная информация была оформлена в обращение и направлена в Федеральное Собрание с предложением пересмотреть возраст получателей выплат.
Также данное предложение было направлено в курирующее ведомство – Министерство труда, которое, к сожалению, данную инициативу не поддержало.
Все Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации посчитали аргумент Министерства труда о возможности трудоустройства подростков в возрасте от 16 лет – несостоятельным.
Несмотря на то, что работа по данному направлению для нахождения путей решения продолжалась на федеральном и региональном уровнях – возраст до 18 лет повышен не был.
Рис. 5 Тематика обращений по вопросам социальных выплат и льгот.
|
|
|
В настоящее время предоставление значительной части мер социальной поддержки носит заявительный характер. Однако практика показывает, что недостаточная информированность граждан о выплатах и льготах часто затрудняет реализацию предоставляемых прав в полной мере, в некоторых случаях влечет их нарушение. В период действия ограничительных мер, Уполномоченный и его помощники активно консультировали граждан по телефону, на страничках Уполномоченного в социальных сетях оперативно публиковалась информация о введенных мерах социальной поддержки населения. Решением проблемы правового просвещения в данной сфере во многом стало введение новых правил информирования граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 1994, в соответствии с которыми функция автоматического уведомления о мерах социальной поддержки, на которые гражданин имеет право, работает на Едином портале Госуслуг. Правила также предусматривают информирование граждан с использованием единого телефонного номера.
Со своей стороны, граждане, получающие меры социальной поддержки, должны информировать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, препятствующих назначению и выплате положенных пособий и льгот, например, об изменении места своего жительства.
Проблемные вопросы жилищного и материального характера составили 3,3% от общего числа обращений.
Еще в 2019 году в ходе проведения Всероссийской акции «Безопасное детство», а именно, выезда Уполномоченного с целью профилактики пожаров и гибели людей на них, проведен рейд по жилым домам на территории района Д., где проживают семьи с несовершеннолетними детьми в деревянных домах с печным отоплением, выявлена многодетная семья И.
Гражданка И. пояснила, что после пожара по предыдущему месту жительства (в 2010 году) они всей семьей, которая включает ее, мужа и четверых несовершеннолетних детей (в т.ч. двух опекаемых детей-инвалидов) проживают в аварийном доме, который, по словам заявительницы, должен был быть расселен еще в 2018 году.
Омбудсменом было направлено письмо Губернатору Псковской области с просьбой о принятии мер по формированию адресной программы для ускорения процесса переселения семей с детьми из ветхого и аварийного жилья. Из ответа следовало, что в связи с тем, что у Администрация района Д. отсутствует возможность предоставления семье И. благоустроенного жилого помещения, ее расселение будет проводиться в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в конце 2019 – начале 2020 года. Также семье И. оказана финансовая помощь из резервного фонда Администрации области на возмещение расходов на отопление в зимний период. Кроме того, в случае, если семья И. до переселения из аварийного дома найдет вариант проживания в коммерческом жилищном фонде, будет также рассмотрена возможность оплаты расходов по найму коммерческого жилья. Вопрос о переселении семьи И. поставлен на личный контроль председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области.
В декабре 2020 года семья И. переехала в квартиру площадью 62 квадратных метра, которая состоит из двух комнат и кухни, совмещенной с залом. В 2021 году омбудсменом запланирован выезд в семью.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 60; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!