Принципы социального обслуживания
Понятие и виды принципов социального обслуживания
Прежде всего, необходимо отметить, что социальное обслуживание осуществляется на основе принципов, закрепленных в законодательстве. В связи с этим, целесообразно привести понятие принципа права.
Исследователь Д.А. Смирнов указывает, что принципы права – это закрепленные в нормах права основополагающие требования, соответствующие моральным, политическим и экономическим ценностям общества, направляющие процесс создания и применения права[12].
Для принципов в сфере социального обслуживания характерно то, что они раскрывают сущность социального обслуживания, представляют собой идейно-правовую основу, в соответствии с которой регулируются социально-обеспечительные отношения, устанавливаются основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, отражают закономерности социального развития, заключают в себе определенное социально-экономическое, политическое содержание.
Принципы социального обслуживания – это основополагающие идеи, которыми руководствуется общество в целом и субъекты социального обслуживания в процессе реализации социального обслуживания населения.
Виды принципов социального обслуживания закреплены в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьей 4 данного закона, социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:
|
|
1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
2) адресность предоставления социальных услуг;
3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность[13].
Несмотря на то, что законодательством Российской Федерации определен закрытый перечень видов принципов социального обслуживания, в научной литературе можно встретить упоминание и иных принципов, поскольку данный вопрос является дискуссионным.
|
|
Например, Е.Е. Мачульская и Ж.А. Горбачева называют следующие основные принципы:
– всеобщность права на социальное обеспечение;
– дифференциация социального обслуживания в зависимости от условий труда, природно-климатической зоны, продолжительности трудового (страхового) стажа, причин нуждаемости и других факторов;
– комплексность, т.е. гарантированность социального обслуживания при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных законом;
– адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека[14].
С.И. Кобзева наряду с всеобщностью и дифференциацией называет еще ряд принципов:
– осуществление социального обслуживания за счет как страховых платежей, так и средств бюджета;
– обязанность государства гарантировать уровень социального обслуживания не ниже определенного минимума;
– гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми;
– многообразие видов социального обслуживания;
– участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обслуживания и защиты их прав[15].
|
|
М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова называют такие принципы, как:
– всеобщность социального обслуживания;
– предоставление социального обслуживания работнику, бывшему работнику, их семьям и каждому как члену общества без какой- либо связи с трудовой деятельностью;
– установление уровня социального обслуживания, гарантирующего достойную жизнь человека;
– многообразие оснований и видов социального обслуживания;
– дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств;
– участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обслуживания и защиты их прав[16].
Т.С. Гусева выделяет следующие принципы:
– всеобщность социального обслуживания;
– гарантированность социального обслуживания;
– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
– финансирование социального обслуживания за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм[17].
|
|
Г.В. Сулейманова с учетом реалий российской действительности называет следующие принципы социального обслуживания:
– всеобщность и доступность социального обслуживания;
– всесторонность и многообразие видов социального обслуживания;
– предоставление социального обслуживания в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики страны;
– осуществление социального обслуживания за счет средств, специально предназначенных для этих целей;
– дифференциация социального обслуживания на основании социально значимых обстоятельств[18].
Исходя из того, какие принципы чаще всего указываются учеными в качестве основных принципов в сфере социального обслуживания, можно сделать следующий вывод: всеобщность, доступность, гарантированность и дифференциация – фундаментальные и бесспорные принципы социального обслуживания.
На наш взгляд, к фундаментальным принципам социального обслуживания следует отнести всеобщность социального обеспечения, доступность в реализации права на социальное обслуживание, гарантированность, дифференциация условий и норм обеспечения.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!