Политическое лидерство имеет свои характерные признаки, через которые оно проявляется в политическом процессе и которые обуславливают политическое поведение лидера. 1 страница
ПОЛИТОЛОГИЯ
Курс лекций
 |
Минск 2004
УДК 32.001 (042.4)
ББК 66.011 я 73
П 50
Авторы: Н.П. Савко, М.А. Бобер, В.И. Карнацкая, И.Н. Смальцер
Рецензенты: канд. филос. наук, доц. каф. политологии Белорусского государственного университета А.П. Мельников; канд. филос. наук, доц. каф. политологии Белорусского государственного педагогического университета им. М. Танка
Н.В. Павлова
Утверждено Научно-методическим советом университета
в качестве курса лекций 09.06.2004 г. протокол № 8
Политология: Курс лекций. / Н.П. Савко, М.А. Бобер, В.И. Карнацкая,
П 50 И.Н. Смальцер.– Мн., БГМУ, 2004, – 256 с.
ISBN 985-462-363-7.
Тема власти, института власти, политических партий, демократий, политической культуры, международных отношений составляет основу курса политологии, который читается в БГМУ. Содержание тем излагается с использованием белорусского материала.
Издание предназначено для студентов всех факультетов, всех читателей, интересующихся политическими отношениями и устройством государственной власти.
УДК 32.001 (042.4)
ББК 66.011 я 73
Введение
В условиях трансформирующегося общества большое значение приобретают политические знания. Не случайно, в соответствии с программой Совета Европы, среди пяти основных компетенций, которые должны приобрести молодые европейцы, на первое место поставлены политические и социальные компетенции.
|
|
|
Политические знания сегодня нужны любому человеку, в том числе студентам — будущим врачам. Существует весьма расхожее мнение, особенно у медиков: «медицина вне политики, медицина нейтральна, врачу, медицинскому работнику политика не нужна. Он сможет лечить больных в любых политических условиях, при любом политическом режиме и не взирая на политические взгляды и пристрастия больных». Подобное может заявить практически любой представитель массовых профессий: учитель — «моя задача учить детей грамоте, воспитывать, сеять доброе и вечное»; инженер — «строить дома, машины, создавать новые красивые вещи» и т. д. Получается, что всему населению, как и медику, политика, политические знания не нужны. Подобные суждения не правильны. В таких рассуждениях забывается главное — какой бы узкой сферой деятельности человек не занимался, он — гражданин определенного государства и в той или иной мере участвует в политической жизни в качестве избирателя, депутата, руководителя. Без политических знаний он может стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования со стороны более активных политических сил.
Помимо этого, медицина — объект и субъект политики. Как объект политики, она создается государством, другими политическими силами как система, которая имеет экономические, социальные и политические функции. Они выражаются в том, чтобы охранять и защищать здоровье людей, возвращать их в трудовой процесс. Как субъект политики, медицина выполняет исполнительную роль, являясь частью государственного аппарата, а врачи — государственными служащими. Нельзя забывать и того, что именно политика определяет структуру, формы и направления развития медицины, осуществляет ее финансирование в тех или иных объемах.
|
|
|
Медицина, как часть государственной структуры, имеет свою управленческую систему отношений, подчинения, свою структурную иерархию. В ней господствует определенный режим власти, который почти всегда носит политический характер. Медицинская структура управления параллельна политической структуре и имеет свою медицинскую элиту, бюрократию, систему взаимоотношений. Все это предполагает понимание и знание сущности политики, политических отношений.
В Беларуси все большее распространение получают болезни, обусловленные условиями жизни — сердечно-сосудистые, онкологические, психические, травмы и другие. Улучшить здоровье населения можно только путем параллельного развития медицины и проведения широкой профилактической и санитарно-просветительной работы, совершенствования образа жизни. Реализация этого также требует глубоких политических знаний.
|
|
|
Политические знания нужны и для более полного осознания одного из главных принципов врачебной деятельности: «не навреди». Чудовищные эксперименты над людьми гитлеровских врачей, злоупотребления психиатрией в политических целях в Советском Союзе и многие другие примеры переплетения медицины и политики в этом плане весьма показательны.
В целом политические знания, изучение политологии помогут студенческой молодежи формироваться как личности, ориентироваться в сложной обстановке, сделать сознательный выбор, принимать правильные управленческие решения и занять достойную гражданскую позицию. Сознательное участие в политической жизни — высокая цель и характерная черта демократического общества.
Предлагаемый курс лекций написан в соответствии с государственным стандартом и отражает действительность. Он поможет приобрести политические знания, необходимые каждому гражданину, тем более специалисту с высшим медицинским образованием.
|
|
|
Данный курс лекций является первой частью учебно-методического комплекса по политологии.
Тема 1. Политика как объект и предмет
политологии
1. Политология как наука и учебная дисциплина.
2. Политика как социальное явление.
3. Предмет, методы и функции политологии.
І. Сегодня в нашем обществе в процессе его обновления и модернизации происходит стремительная политизация всех сфер общественной жизни. В политический процесс втягиваются все новые и новые группы людей, особенно молодежь, проявляется большой интерес к политике государства, значительно расширилось участие народа в ее разработке и осуществлении. Возрастает интерес к международной политике, деятельности государств и правительств на международной арене.
Все это заставляет серьезно рассматривать, относиться и изучать политику, политическую власть, понимать суть действия механизма власти и управления в обществе. Изучает эти вопросы политология — авторитетная научная дисциплина о политике, введенная в вузах РБ в 1989–90-х годах. Это сравнительно новая учебная дисциплина, которая призвана дать молодым специалистам знания о политике, политической власти, о механизмах власти и управления в обществе, о роли и месте политики в современном мире. Она призвана расширить кругозор студентов, помочь им выработать навыки анализа политических процессов и явлений, приобрести умение самим разбираться и оценивать сложные политические события внутренней и международной жизни.
Политология как понятие образовано на основе двух греческих слов: politikе (государственные, общественные дела) и logos (учение). Отцом первого понятия является античный философ Аристотель, второго — Гераклит. Само же понятие «политика» происходит от греческого слова «polis», что означает «место», «город». Из этого следует, что политология — это учение и наука о политике, механизмах осуществления власти и управления в государстве, обществе.
В современной политологической литературе выявляются три основные точки зрения на возникновение политической науки. Представители первой считают, что основы научных политических знаний были заложены в античные времена. Существенный вклад в развитие политической мысли внесли древнегреческий философ Платон, написавший работы «Государство» и «Законы», а также его ученик Аристотель, известный своей работой «Политика». В Древнем Риме влияние на становление политической науки оказали труды сенатора, оратора и философа Цицерона (106–43 гг. до н.э.) «О государстве» и «О законах».
Представители второй точки зрения утверждают, что политическая наука, как самостоятельная область знаний, возникла на рубеже Средних веков и Нового времени. Н. Макиавелли, Ж. Боден, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и др. видные мыслители этого времени, опираясь на труды и достижения своих предшественников, создали систему научных знаний о государстве и политике. Особая заслуга в этом деле отводится Н. Макиавелли (1469–1527 гг.). В своих работах «Государь» (1513 г.) и «Размышление о первой декаде Тита Ливия» (1520 г.) он отделил политическую науку от теологии и философии, сделал ее светской, определил объекты и предметы исследования. Предметом изучения политической науки, по Макиавелли, является власть. Во-вторых, он ввел в политическую науку принцип реализма,ориентирующий на изучение политических событий как естественных, реальных фактов. Этим Макиавелли освободил политическую науку от религиозных догм и мифов, подчинил ее решению насущных политических проблем, стоящих перед государством и обществом.
Третья точка зрения, господствующая в марксистской литературе, сводится к тому, что политическая наука возникла в 40-е годы XIX века. Ее творцами и основоположниками являются К. Маркс (1818–1883 гг.) и Ф. Энгельс (1820–1895 гг.). По заявлению марксистов, они обосновали пути и средства революционного обновления мира, ниспровержения капитализма и перехода к социализму и коммунизму, как более справедливому общественному устройству. Решить эту задачу может только пролетариат (рабочий класс), способный, по их мнению, не только освободить себя, но и осуществить задачу «общечеловеческой эмансипации».
Таковы три точки зрения, три взгляда на возникновение политической науки.
Политическая наука как система научно-исследовательских институтов и самостоятельная учебная дисциплина начала постепенно оформляться в Европе в XVII–XVIII веках. В частности, первая кафедра политики была создана в 1662 г. в Упсальском университете Швеции. Затем политические научно-исследовательские и учебные центры появились в других странах Западной Европы, прежде всего, в Англии и Франции, где закладывались основы индустриальной цивилизации, шел процесс ломки старых и формирования новых социально-экономических и политических отношений.
В ХIХ веке политическая наука интенсивно развивается в США, где после гражданской войны, приведшей к отмене рабства (1864 г.), политическими средствами был обеспечен мощный прогресс во всех сферах жизни американского общества. В 1857 г. в Колумбийском колледже, переименованном позднее в университет, создается кафедра истории и политической науки. В 1889 г. на этой базе открывается первая школа политической науки, а в последующие годы в США формируется разветвленная система политических научных и учебных институтов. В 1903 г. учреждается Американская ассоциация политических наук. В ней ныне состоит свыше 16 тыс человек. Кроме того, в США действует около 5 тыс колледжей политических наук, более 200 тыс специалистов в этой области знаний. Отсюда нередко делаются заявления, что политология как учебная дисциплина, является «американской по происхождению».
В этот же период достаточно активно развивалась политическая наука в России и Беларуси. Значительный вклад в нее внесли Б.Н. Чичерин
(1828–1904 гг.), М.М. Ковалевский (1851–1916 гг.), Б.А. Кистяковский (1868–1920 гг.), П.И. Новгородцев (1886–1924 гг.), а также теоретики марксизма:
Г.В. Плеханов (1856–1918 гг.), В.И. Ленин (1870–1924 гг.) и другие. Важную роль играла созданная в 1958 г. при АН СССР Советская ассоциация политических наук (САПН), которая стала координировать научно-исследовательскую и педагогическую деятельность в этой области знаний. Но ее деятельность была ограничена, связана с «хрущевской оттепелью» и после ее завершения не дала существенных результатов.
Политическая наука в Беларуси тоже имеет длительную историю, содержит много интересных идей, выдвинутых в Статутах Великого княжества Литовского, трудах белорусских просветителей, отражающих основные этапы развития белорусского этноса, шляхетской демократии и государственности. Важный вклад в нее внесли такие мыслители, как Ф. Скорина (ок. 1490–
1551 гг.), Лев Сапега (1557–1633 гг.), К. Калиновский (1838–1864 гг.),
М.В. Довнар-Запольский (1867–1934 гг.), В.М. Игнатовский (1881–1931 гг.),
В.Ю. Ластовский (1883–1938 гг.) и др.
Новый существенный шаг в своем развитии политическая наука сделала после окончания второй мировой войны. В 1948 г. ЮНЕСКО, организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, рекомендовала всем странам — членам этой организации ввести курс политологии для изучения в системе высшего образования в качестве обязательной учебной дисциплины.С этого времени изучение политологии было введено во всех странах Западной Европы, а также в ряде стран Центральной и Восточной Европы (Югославия, Польша, Чехия, Венгрия). В 1949 г. под патронажем ЮНЕСКО создается Международная ассоциация политической науки, которая продолжает свою координирующую деятельность по развитию политических исследований и в настоящее время.
В бывших союзных республиках, а теперь суверенных государствах, в
т. ч. и в Беларуси, политология как самостоятельная учебная дисциплина начала преподаваться в высшей школе с 1989/90 учебного года. Тогда же были созданы кафедры политологии, разработаны учебные программы, по которым политология стала изучаться студентами. Сегодня она — обязательная учебная дисциплина во всех высших учебных заведениях Республики Беларусь и странах СНГ.
Введение политологии в высшей школе и ее преподавание студентам имеет важное теоретико-методологическое и политико-практическое значение. Оно позволило приблизить обучение студенческой молодежи к общеевропейским стандартам, демократическим ценностям, традициям и нормам европейской цивилизации, практически начать подготовку профессиональных политологов с присвоением им ученой степени магистра и бакалавра политических наук, серьезно продвигать политические знания, современные политические технологии и ценности в молодежную среду.
II. Политика — многомерное явление. Она — главный объект и предмет изучения политологии. Понимание природы, роли и сущности политики, ее предназначения и функций в обществе — важное условие понимания и анализа политического конституционного устройства государства, политической системы и власти, изучения всех процессов и явлений политической жизни.
Практически невозможно дать однозначное определение политики. В научной литературе существует множество понятий политики. Каждый интерпретирует политику по своему, в зависимости от того, что берется за основу: государство, связь с властью и функции, цели и роль политики в обществе. Отсюда множественность определения понятий политики, одни из которых носят общий, другие — частный характер.
Приведем несколько кратких, наиболее известных и популярных определений политики, в которых выделяется одна из ее характерных сторон: «Политика как выражение разума» (Гегель), «Политика — это наука государственного управления» (В. И. Даль), «Политика есть концентрированное выражение экономики» (В.И. Ленин), «Политика — это цепь компромиссов» (А.А. Богданов), «Политика это не наука, а искусство» (О. Бисмарк). Существует также точка зрения, что политика — это искусство жить вместе, искусство достижения возможного. Но это определение, наиболее полно воплощенное в марксизме — «о социализме и коммунизме, как справедливом и вечном общественном устройстве», спорно. Политика не исчерпывает себя и тогда, когда общество подошло к сложнейшим проблемам, и, разрешая их, выступает как «искусство достижения возможного и невозможного».
В чем сущность и назначение политики в обществе?
Ссылка на то или иное определение политики, приведенное выше, недостаточно для выявления ее сути. Для этого необходимо обратиться к истокам этого понятия, выяснить, как понимали политику творцы этого термина — Платон и Аристотель.
Платон (427–347 гг. до н. э.) под политикой понимал «искусство управления людьми», государственными и общественными делами. Он выделил три формы правления: монархию (власть одного человека), олигархию — власть немногих, демократию — власть большинства. С помощью разумного управления, считал Платон, можно построить идеальное государство, обеспечить благо и счастье людей.
Аристотель (384–322 гг. до н.э.) под политикой понимал управление обществом через государство (особый аппарат), а также управление самим государством. Высшая политика, по Аристотелю, не та, которая стремится к высшим идеалам, а та, которая из имеющихся материалов умеет создать то, что нужно людям, та политика, в которой чутье действительности соединяется со стремлением к высшему.
Такое понимание политики как особой формы социальной жизнедеятельности отражает самое главное, существенное, что в ней есть, а именно: деятельность, связанную с управлением людьми, обществом и государством, различными формами власти и правления. В Древней Греции политика выступала как деятельность, связанная с организацией хозяйственной и общественной жизни полиса (города).
На рубеже средневековья и Нового времени политика стала рассматриваться как борьба за завоевание и удержание власти (Н. Макиавелли), что несколько сузило сферу функционирования политики.
В современной политологии политика определяется как более сложное социальное явление.
Политика — это специфический вид деятельности социальных субъектов, связанный с борьбой за власть, распределением ценностей и управлением государственными и общественными делами.
Реальная политикасостоит, прежде всего, в том, что ее образуют такие жизненные структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одно общество, ни одна социальная система не в состоянии выжить. Ведь в сфере политики формируются общие интересы и цели общества, вырабатываются правила, по которым распределяются роли и функции между людьми, организуется управление общественными делами. Политические институты власти защищают общество от распада, создают и поддерживают систему символов, ценностей и норм, регулирующую социальные связи и отношения.
Субъектами и объектами политики выступают люди, действующие социальные группы, реальные общности, организации. Политика там, где массы, где есть людские сообщества со всеми их противоречиями и конфликтами.
Наконец, в политике всегда задействованы классы, различные социальные группы, народы и нации с их интересами, не зависящими от воли политических лидеров или партий. Управление людскими сообществами, подчиненное осуществлению общих интересов и целей, составляет политическую деятельность. Оно неразрывно связано с государственной властью, как своим весьма эффективным средством. Поэтому формами политической деятельности могут быть и реально выступать не только разнообразные виды выработки и принятия политических решений, но и борьба за власть, ее использование в интересах тех или иных сил в обществе.
Таким образом, политика есть сложное социальное явление, реальная комбинация интересов, целей, компромиссов и человеческих пристрастий, искусная политическая деятельность по управлению государством и обществом. В центре внимания политики находятся не частные, а коренные интересы всех социальных групп и общественных объединений: классов, политических партий, общественных организаций, движений. Ядром политики является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти в интересах определенных политических сил. Высочайшее предназначение политики — консолидация и сплочение общества, его модернизация и стабильное развитие по пути прогресса, решение важнейших государственных задач.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!