Системы индикаторов экономической безопасности
Оглавление
1. Содержание и структура, основные факторы мониторинга экономической безопасности региона. 3
2. Системы индикаторов экономической безопасности. 9
3. Методология оценки уровня экономической безопасности. 13
4. Организации, осуществляющие мониторинг экономической безопасности регионов 19
Задачи. 21
Тест. 24
Список использованной литературы.. 26
Содержание и структура, основные факторы мониторинга экономической безопасности региона
Под мониторингом экономической безопасности традиционно понимается процесс непрерывного контроля устойчивого развития экономической системы, включающий сбор данных, отслеживающих динамику показателей экономической безопасности, выявления тенденций социально-экономического развития и прогнозирования угроз; непрерывно действующую систему сбора, обработки и анализа статистических массивов информации, социологических опросов, диагностики тенденций развития.
Мониторинг экономической безопасности сосредоточен на:
I. анализе и оценке текущего состояния и перспектив регионального экономического развития;
II. установлении и реализации деструктивных тенденций социально-экономического потенциала региона, определение причин, источников, характера и интенсивности рисков;
III. прогнозировании возможного воздействия рисков и угроз не только на экономический потенциал региона, но и на все сферы деятельности, продукты и услуги, предоставляемые этим потенциалом и др.
|
|
|
Целями мониторинга экономической безопасности являются:
1) обеспечение органов публичной власти субъектов Федерации исчерпывающей и своевременной информацией о процессах, развитие которых приводит к формированию угроз экономической безопасности на мезоуровне;
2) создание региональной системы мониторинга состояния обеспечения экономической безопасности;
3) оперативное обеспечение органов власти региона информацией о состоянии угроз экономической безопасности, их характере, возможных последствиях, а так же прогнозов в этой области;
4) обеспечение информационного взаимодействия всех органов власти;
5) контроль за состоянием угроз экономической безопасности.
Задачи мониторинга безопасности экономической системы региона заключаются в следующем:
1. выявление факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность регионов;
2. определение источников, характера, причин, интенсивности действия деструктивных факторов;
3. оценка финансового состояния и динамики развития хозяйствующих субъектов в регионе;
4. выявление деструктивных тенденций процессов развития субъектов хозяйствования региона;
|
|
|
5. разработка целевых мер по предотвращению и ликвидации различного рода угроз безопасности экономической системы региона.
Структура комплексного мониторинга безопасности региона, предложенная А. В. Сусиденко, представляет действующую систему систематического наблюдения за состоянием факторов внешней и внутренней среды, формирования информационной базы оценки и прогнозирования тенденций их изменения.
Особым механизмом обеспечения систем сравнения экономической безопасности отдельных регионов на общегосударственном уровне является мониторинг факторов, предопределяющих угрозы безопасности экономики региона. Этот мониторинг определяется как комплекс научных, технико-технологических, организационных и других средств, которые на основе организованного наблюдения обеспечивают систематический контроль за состоянием и тенденциями развития общественных процессов.
Факторы, обусловливающие угрозы безопасности, приведены на рисунке 1.
Рисунок 1 – Состав основных факторов мониторинга среды экономической безопасности региона
Задачами мониторинга состояния безопасности экономики регионов являются:
- всесторонний сбор, обработка и анализ информации;
|
|
|
- оценка и прогнозирование факторов угроз и риска экономической защиты;
- доведение объективной информации об объектах безопасности и возможные его отклонения к субъектам принятия управленческих решений.
Алгоритм мониторинга экономической безопасности региона представлен на рисунке 2.
Рисунок 2 – Этапы мониторинга экономической безопасности регионов
На первом этапе требуется формулировка цели, задач, функций и принципов мониторинга экономической безопасности региона.
С целью мониторинга уровня региональной экономической безопасности целесообразно использовать определенный набор индикаторов. Наиболее широкое применение имеют официальные методики оценки уровня экономической безопасности и уровня социального развития и экономического роста для макроуровня (разработанные институциональными структурами РФ) и для регионального уровня (разработанные государственным комитетом статистики).
Для мониторинга экономической безопасности целесообразно оперировать пороговыми значениями. Кроме того, необходимо учитывать удаленность индикатора от порогового значения и его динамику. В работе В. К. Сенчагова выделено семь характерных «зон риска» для идентификации степени отклонения значения индикатора от порогового уровня. Меньшие значения индикатора означают больший риск реализации угрозы экономической безопасности. С другой стороны, при существенном превышении порога реализация угрозы стремится к нулю, а показатель утрачивает актуальность.
|
|
|
При попадании индикатора в зону «катастрофического риска» значение свидетельствует о нахождении реального значения нормированного индикатора по отношению к пороговому в диапазоне 1,8-2,0 (для группы индикаторов «не более») и нахождение реального нормированного значения индикатора по отношению к пороговому в диапазоне 0-0,2 (для группы индикаторов «не менее»). Данная зона наиболее опасная, что характеризует реальную угрозу экономической безопасности (при попадании индикаторов в нее) и требует немедленной реакции со стороны органов государственного управления.
При попадании индикаторов в зону «критического риска» (реальное значение нормированного индикатора по отношению к пороговому находится в диапазоне – 1,6-1,8 для группы индикаторов «не более», для группы «не менее» - в диапазоне 0,2-0,4) будет наблюдаться развитие кризисных явлений в экономике. Это означает необходимость принятия стратегических решений для постепенного перехода в более безопасный режим функционирования.
В зоне «значительного риска» реальное значение нормированного индикатора по отношению к пороговому находится в диапазоне – 1,3-1,6 для группы индикаторов «не более», для группы «не менее» - в диапазоне 0,4 - 0,7) Данная ситуация нежелательна, её нельзя быстро исправить. Приемлемым и важным здесь является изучение тенденций изменения соответствующих индикаторов – мониторинг ситуации.
Зона «умеренного риска» характеризует ситуацию типичную для ряда индикаторов, когда отсутствуют значительные угрозы для экономической безопасности – реальное значение нормированного индикатора по отношению к пороговому находится в диапазоне – 1,0-1,3 для группы индикаторов «не более», для группы «не менее» - в диапазоне 0,7 – 1,0. В данной ситуации пороговое значение индикатора совсем немного отличается от его реального значения.
В зоне «стабильности» любое значение индикаторов является позитивным. Однако чрезвычайно большие значения индикаторов, которые повторяются из года в год, свидетельствуют об утрате значимости данного индикатора для мониторинга экономической безопасности.
Системы индикаторов экономической безопасности
Следующим этапом является разработка системы индикаторов экономической безопасности региона. В. К. Сенчаговым разработана система, включающая одиннадцать проекций, характеризующих ключевые направления экономической безопасности в субъектах Федерации. В их состав вошли проекции макроэкономического, внешнеэкономического, социального, инновационного, экологического развития; промышленной, бюджетно-финансовой, энергетической, продовольственной безопасности, а также криминогенной обстановки. В каждой из проекций выбрано по три индикатора, которые характеризуют различные аспекты каждой сферы. Выбор пороговых значений реализовывался из различных соображений (в соответствии с общероссийскими, международными сопоставлениями, экспертными заключениями и пр.).
О. А. Киселева и О. Л. Таран предложили систему индикаторов, которая включает два блока: социальный и экономический.
В работе Т. Н. Черемисиной и Н. В. Черемисиной разработана система индикаторов экономической безопасности по разнообразным функциональным сферам: производственной сферы, уровень жизни населения, финансовая безопасность.
А. В. Гетманова и Н. С. Козырь разработали систему показателей мониторинга экономической безопасности субъекта РФ, основанную на индикаторах социальной сферы, индикаторах финансово-экономической сферы, а также показателях, характеризующих уровень суицида и преступности в субъекте. Предложенные показатели не в полной мере отражают разнообразные аспекты экономической безопасности на мезоуровне.
К. О. Тернавщенко, Т. В. Ильина, Н. Л. Малошенко предложили систему для оценки региональной экономической безопасности из 11 показателей. Выбранные показатели не до конца отражают комплексную ситуацию в сфере экономической безопасности на мезоуровне. Более того, ряд вопросов вызывает выбор пороговых уровней. Так, например, ВРП на душу населения сравнивается со среднероссийским, что применимо лишь при компаративном анализе субъектов РФ.
А. И. Татаркин и А. А. Куклин разработку системы индикаторов экономической безопасности рассматривают через призму выделения тринадцати сфер, которые разделены на три подгруппы: обеспечение надлежащего уровня развития территорий, способность экономики субъекта Федерации к устойчивому росту, экологическая сфера.
В работе И. Е. Денежкиной и Д. А. Суздалевой предложена система из семи индикаторов: объем ВРП на душу населения, степень износа основных фондов, отношение расходов на социальные программы в процентах к ВРП, отношение инвестиций в основной капитал к ВРП, соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, отношение размера финансовой помощи из государственного бюджета к размеру доходов федерального бюджета от региона, доля безработных в общем количестве трудоспособного населения. Примечателен тот факт, что первый индикатор сравнивается со среднемировым уровнем. При этом общее число показателей для всесторонней оценки видится недостаточным.
В статье А. В. Калиной и И. П. Савельевой для диагностики экономической безопасности региона предлагается задействовать более 50 показателей, что избыточно. Так, некоторые показатели повторяют друг друга, а в ряде случаев видятся лишними в системе. К примеру, в набор индикаторов, характеризующих условия жизни народонаселения, были включены показатели распространенности среди граждан психических заболеваний, связанных с употреблением психоактивных веществ.
Е. А. Орехова и А. В. Плякин предложили систему индикаторов региональной экономической безопасности, основанную на эволюционно-генетическом подходе. При этом система региональной безопасности включила в себя: личностную, производственную, правовую, экологическую, информационную и организационно-экономическую безопасность. Названные аспекты формируют шестимерное пространство состояний экономической безопасности.
Н. В. Черемисина разработала систему показателей экономической безопасности субъекта РФ, включающую восемь сфер: финансовая устойчивость (два индикатора); способность экономики к устойчивому росту (6); импортозависимость от ключевых видов продукции (1); поддержка научного потенциала (3); демография (4); уровень жизни народонаселения (4); качество жизни (5); охрана окружающей среды (1). Предложенная система является достаточно полной, однако не лишена недостатков: практически отсутствуют показатели продовольственной и энергетической безопасности.
Л. В. Вахрушева и Т. Н. Агапова с целью диагностики экономической безопасности регионов РФ предложили систему из семи проекций: способность к устойчивому росту экономики, финансовая устойчивость, укрепление научного потенциала региона, импортозависимость экономики, уровень бедности и безработицы, демография, качество жизни. К одному из недостатков названной системы можно отнести практическое отсутствие инновационной проекции.
З. З. Абдулаева для анализа региональной экономической безопасности предложила систему показателей из десяти проекций: сфера производства, безопасность инвестиционной сферы, безопасность внешнеэкономической деятельности, сфера науки и технологий, бюджетная и финансовые сферы, показатель занятости населения, демографические процессы, продовольственная безопасность, уровень жизни населения, правопорядок. Названная система показателей является достаточно полной, однако в ней отсутствуют индикаторы, связанные с экологической обстановкой.
В качестве критериев и показателей А. П. Овчинников предлагает применять следующие индикаторы:
- объём внутреннего регионального продукта;
- масштабы инвестиций;
- уровень использования производственных мощностей;
- степень износа основных производственных фондов;
- уровень технологического отставания производства;
- степень конкурентоспособности;
- уровень безработицы;
- отношение средней заработной платы к прожиточному уровню в регионе;
- объём бюджетных доходов и т. д.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 133; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!