Рассмотрим коротко содержание основных законов по транспортной безопасности.
ПМ.03. Организация и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте
МДК.03.01. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ
Раздел 1. Организация и выполнение мероприятий по пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта
Тема 1.2. Нормативная правовая база в области обеспечения транс-
Портной безопасности
ЗАНЯТИЕ № 6
«Модернизация и развитие транспортной системы Российской Федерации, обеспечение взаимодействия всех видов транспорта»
Узловые вопросы:
Общая характеристика транспортной системы РФ
2. Правовые и организационные основы транспортной безопасности
в Российской Федерации
Общая характеристика транспортной системы РФ
В Российской Федерации автомобильный транспорт обеспечивает:
– 60% объема пассажирских перевозок;
– более 55% объема перевозок груза.
В этом секторе экономики трудится более 3 млн. человек. Парк автотранспортных средств России насчитывает около 39 млн. единиц:
– почти 900 тыс. автобусов (в том числе более 400 тыс. у физических лиц);
– 5,3 млн. грузовых автомобилей (в том числе 2,9 млн у физических лиц);
– около 33 млн. легковых автомобилей;
– более 20 тыс. троллейбусов и трамвайных вагонов.
В настоящее время перевозки пассажиров автобусным транспортом на маршрутах общего пользования осуществляют 1315 крупных и средних автотранспортных предприятий (431 грузопассажирское и 884 пассажирских предприятий).
|
|
|
В перевозочном секторе задействовано 160 автовокзалов и 1100 автобусных станций.
Бесперебойная работа транспортной отрасли и ее защищенность от актов незаконного вмешательства являются иприоритетными направлениями деятельности государства, Правительства Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности.
Эта работа осуществляется во взаимодействии с Министерством транспорта РФ, ФСБ и МВД России, другими органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами транспорта и их службами безопасности. Наше государство, на котором лежит полная ответственность за обеспечение транспортной безопасности, проводит многогранную работу по созданию эффективной системы обеспечения транспортной безопасности.
Жизнь показывает, что значительная доля опасностей при этом реализуется под воздействием и при непосредственном участии самого человека, обусловленных его поведением, существующими психофизиологическими особенностями и возможностями человеческого организма. Так, 45% аварий на атомных станциях, 60% авиакатастроф, 80% катастроф на море и 90% автокатастроф происходят исключительно по вине обслуживающего персонала в силу различных причин психологического характера.
|
|
|
В связи с этим человек с позиций безопасности должен рассматриваться как потенциально опасный фактор, воздействие которого на окружающие объекты может вывести их за пределы устойчивости, создать серьезные аварийные ситуации с возникновением случаев травматизма и гибели людей. Жизненный опыт и многочисленные данные свидетельствуют, что в основе аварийности и травматизма лежат не только инженерно-конструкторские дефекты, но и организационно-психологические причины.
Несмотря на принимаемые меры, состояние транспортной безопасности характеризуется неуклонным ростом числа актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, в том числе террористического характера. Только за последние три года их количество увеличилось в 5 раз. За 8 месяцев 2016 года имели место 163 акта незаконного вмешательства, из них 10 – фактически совершенных терактов, в результате которых погибли 37 и были травмированы 130 человек. Наиболее подвержен актам незаконного вмешательства железнодорожный транспорт – 66% всех актов незаконного вмешательства. Также актам незаконного вмешательства подвергается и другой транспорт: воздушный – 30%; автомобильный – 3%; водный – 1%.
|
|
|
По данным Федеральной службы по надзору на транспорте (Ространснадзор) в настоящее время под государственным надзором находится: более 600 тыс. хозяйствующих субъектов; около 1,5 млн. объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ); свыше 3,5 млн. транспортных средств. Обстановка в дорожном хозяйстве и состояние безопасности на автомобильном транспорте постоянно привлекают внимание общественности и власти к проблемам обеспечения безопасности перевозок и грузов на автомобильном и городском пассажирском транспорте. Из множества причин, приводящих к трагическим последствиям, связанных с актами незаконного вмешательства, в том числе и террористического характера, основной причиной является человеческий фактор – незнание или несоблюдение требований транспортной безопасности.
2. Правовые и организационные основы транспортной безопасности
в Российской Федерации
Правовое регулирование в области транспортной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти законодательных актов по транспортной безопасности в виде федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства РФ и соответствующих министерств и ведомств.
|
|
|
Требования федеральных законов обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Законодательные акты по транспортной безопасности (ТБ) устанавливают общие понятия, определения и порядок реализации на местах прав и обязанностей предприятий (организаций), а также должностных лиц.
В своей работе ответственному за ТБ необходимо следовать положениям следующих основных документов:
v ФЗ «О безопасности»;
v ФЗ «О транспортной безопасности»;
v ФЗ «О противодействии терроризму»;
v Указ ПРФ «О мерах по противодействию терроризму»;
v Указ ПРФ «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»;
v Распоряжение Правительства РФ «Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года»;
v Распоряжение Правительства РФ «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте»;
v Кодексы Российской Федерации (в части касающейся ТБ);
v Уголовный кодекс (УК);
v Уголовно-процессуальный кодекс (УПК);
v Трудовой кодекс (ТК);
v Кодекс об административных правонарушениях (КоАП);
v Гражданский кодекс (ГК).
Рассмотрим коротко содержание основных законов по транспортной безопасности.
1) Федеральный закон от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определяет:
- основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, личности, общественной и экологической безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством;
- полномочия и функции федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления в области безопасности;
- статус Совета Безопасности РФ.
Деятельность по обеспечению безопасности включает:
прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
- определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
- правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
- разработку и применение комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
- разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, техники двойного и гражданского назначения;
- организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
- координацию деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
- финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
- международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.
2) Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет общие правовые, » экономические и социальные основы обеспечения транспор тной безопасности в Российской Федерации.
Цели обеспечения транспортной безопасности:
- устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса;
- защита интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства.
Задачи обеспечения транспортной безопасности:
- нормативно-правовое регулирование;
- определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
- оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
- разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
- подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
- осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
- информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.
Статья 3 закона устанавливает принципы обеспечения транспортной безопасности:
- законность;
- соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
- непрерывность;
- интеграция в международные системы безопасности;
- взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статьей 4 возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на субъекты транспортной инфраструктуры.
Статьей 5 устанавливается организация и проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС, а также порядок утверждения ее результатов и отнесение результатов оценки к сведениям, являющимся информацией ограниченного доступа.
В статье 5.1 определяется:
- организация государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на услуги по оценке уязвимости;
- основание для проведения плановой проверки.
В статье 6 устанавливается организация определения количества категорий и критериев категорирования ОТИ и ТС, осуществление их категорирования и включение в реестр, ведение которого осуществляется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
Статьей 7 определяется установление уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса РФ.
Статьей 8 определяется установление требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий ОТИ и ТС с учетом уровней безопасности.
Статья 9 устанавливает:
- ответственность за разработку Планов обеспечения ТБ;
- определение порядка разработки Планов обеспечения ТБ;
- утверждение Планов обеспечения ТБ компетентным органом;
- отнесение сведений Планов к информации ограниченного доступа;
- осуществление реализации Планов обеспечения ТБ.
Статья 10 представляет ограничение при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением ТБ, а также определяет Правительству РФ установление работ по обеспечению ТБ.
Статья 11 определяет формирование и ведение автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах при соответствующих видах перевозок.
Статья 11.1 излагает полномочия органов федерального государственного контроля (надзора) в области ТБ.
В статье 12 сформулированы права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения ТБ, а также определена их ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!