Меры нормативно-правового обеспечения
Таможенного контроля
Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В ст.4 ТК ТС таможенный контроль определяется как «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов ТС». Несмотря на то что в характеристику понятия «таможенный контроль», вошли особые меры – СУР, перечень других мер остался не расшифрованным. Это требует дополнительного разъяснения, с помощью каких конкретных мер, таможенные органы осуществляют свою административно-хозяйственную деятельность, исполняя фискальную, регулятивную, правоприменительную и правоохранительную функции.
Таким образом, таможенный контроль – это важнейший комплексный институт таможенного дела. В самом широком смысле таможенный контроль представляет собой вид государственного контроля, осуществляемый исключительно таможенными органами (ст. 95 ТК ТС). Обязательность его проведения вытекает из ст. 161 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и закрепленному в ст. 150 ТК ТС правилу, согласно которому все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
|
|
|
С нашей точки зрения таможенный контроль представляет собой систему мер нормативно-правового, материально-технического, научно-практического, организационно-кадрового, метрологического и экспертного характера, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения международных договоров и законодательства стран Таможенного союза и Российской Федерации в части:
– законности и обоснованности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную и государственную границы стран ТС;
– соблюдения требований таможенных режимов и процедур;
– соблюдения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования стран ТС;
– полноты и своевременности уплаты таможенных платежей и др.
В п.13 ст.19 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указывается на материально-технические информационные меры проведения таможенного контроля: «таможенные органы разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации».
|
|
|
Из перечисленных категорий таможенной техники особая роль принадлежит ТСТК, поскольку с их помощью обеспечивается оперативность и безопасность, надежность и эффективность таможенного контроля, а остальные средства обеспечивают необходимые условия осуществления таможенной деятельности.
Таможенный контроль должен быть по возможности скрытным, дистанционным, оперативным (т.е. занимать мало времени) и безопасным для людей и товаров. Он как правило, проводится на открытом воздухе при любых погодных условиях (в холод, жару, дождь, снег, и т.д.). Поэтому используемые ТСТК обязаны иметь такие конструктивные особенности и тактико-технические характеристики, которые способны обеспечить надежную работу в любых эксплутационных условиях.
Необходимость и целесообразность применения инструментальных методов с использованием ТСТК обусловливается тем обстоятельством, что органолептические способы не позволяют решать некоторые задачи таможенного контроля, например, устанавливать химический состав веществ, оценивать наличие ДРМ и степень опасности ионизирующих излучений и излучений радиотехнических средств и т.д.
|
|
|
Применяемые технические средства должны быть полностью укомплектованы и соответствовать требованиям нормативной и эксплуатационной документации, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Таким образом, с помощью таможенного контроля таможенные органы осуществляют свои административно-юрисдикционные полномочия по контролю и надзору за соблюдением таможенного законодательства при перемещении товаров через границу Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.
Эффективная борьба с таможенными правонарушениями и контрабандой проводится путем установления достоверности и подлинности документов, представленных на перемещаемые объекты; определения соответствия товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»); установления (в оперативных условиях) правильности классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД ТС; уточнения статистических данных и данных валютного контроля, сумм начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, а также осуществление поиска тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах и др.
|
|
|
Подразделения ФТС России, в целях повышения эффективности таможенного контроля взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с лицами, указанными в Федеральном законе ст.161.3 № 311-ФЗ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, таможенный контроль действительно представляет систему мер и действий нормативно-правового, материально-технического, научно-практического, организационно-кадрового, метрологического и экспертного характера, используемых таможенными органами для соблюдения законодательства Российской Федерации и стран входящих в Таможенный союз, которые обеспечивают:
– осуществление регулятивной деятельности таможенных органов, т.е. соблюдение условий обоснованной аттестации товаров и правил законного перемещения их и транспортных средств через таможенную границу;
– осуществление правоохранительной деятельности, т.е. соблюдение охранительных мер (запретительных, ограничительных), пресекающих незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, в т.ч. и в результате проведения борьбы с контрабандой, административными таможенными правонарушениями и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
– соблюдение требований совершения таможенных операций и таможенных процедур;
– соблюдение тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;
– полноту и своевременность уплаты таможенных платежей и д.р.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте определение понятию «таможенный контроль».
2. Назовите формы таможенного контроля в соответствии с ТК ТС.
3. Дайте определение понятию «диагностика».
4. Дайте определение понятию «классификация».
5. Дайте определение понятию «идентификация».
6. Назовите объекты ТК.
7. Назовите оперативные задачи таможенного контроля, требующие применения ТСТК.
8. Когда возникло понятие «таможенный контроль»?
ТЕСТЫ
1. К какому типу оперативных задач таможенного контроля можно отнести определение атрибутов (средств) таможенного обеспечения:
а) к поисковым.
б) к классификационным.
в) к диагностическим.
2. Основными задачами таможенного контроля, обуславливающими применение ТСТК, являются:
а) диагностические, классификационные и контрольные.
б) диагностические, классификационные, поисковые, контрольные и ограничительные.
в) диагностические, классификационные, поисковые и контрольные.
3. Определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля относится к понятию:
а) диагностика.
б) классификация.
в) идентификация.
4. Установление подлинности и принадлежности товара относится к понятию:
а) диагностики.
б) классификации.
в) идентификации.
5. Какие из перечисленных объектов таможенного контроля досматриваются с помощью интроскопической техники:
а) ручная кладь и багаж пассажиров.
б) несопровождаемый багаж.
в) таможенные документы.
6. Какие из перечисленных объектов таможенного контроля нельзя досматривать с помощью интроскопической техники:
а) легковые автомашины и микроавтобусы.
б) физических лиц.
в) международные почтовые отправления.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 438; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!