Международный уровень регулирования
Первым делом, здесь следует разделить межправительственные организации и неправительственные. А. Е. Кутейков дает определения этим понятиям: «Международные межправительственные организации (ММПО) — это постоянно действующие конференции представителей государств, создаваемые на основе международных многосторонних договоров». Проще говоря, это организации, созданные по соглашению между государствами, членами которых являются сами государства. «Международные неправительственные организации (МНПО) — это добровольные, не преследующие целей получения прибыли объединения граждан или организаций из нескольких стран[8]». Среди международных межправительственных организаций следует выделить, прежде всего, Форум ООН по управлению Интернетом (IGF), ЮНЕСКО и региональные международные организации, такие как Совет Европы.
Форум ООН по управлению Интернетом проводит международные конференции ежегодно в разных частях планеты. Конференции нацелены на создание и совершенствование механизмов управления Интернетом. Конференции открыты для участия всех сторон, заинтересованных в глобальном процессе управления Интернетом. Одни из самых острых вопросов, обсуждаемых на конференциях, это этика в рамках интернет-пространства, поведение пользователей и, так называемый, «буллинг» (оскорбление и унижение достоинства человека), а также доступность интернета на территории определенных населённых пунктов или вообще всей страны.
К неправительственным организациям можно отнести «Интернет-корпорацию по распределению номеров и адресов» (ICANN). Она занимается управлением системами уникальной идентификации Интернета на мировом уровне, в том числе обеспечением стабильности и безопасности таких систем. Основные цели ICANN: усиление устойчивости работы, надежности, безопасности и развитие мировой интероперабельности Интернета[9]. ECPAT International, тоже неправительственная организация, задействованная в регулировании Интернета и мониторинге его ресурсов в целях борьбы с детской сексуальной эксплуатацией. ЕСРАТ работает с правоохранительными органами, техноиндустрией и другими неправительственными организациями.[10]
Национальный (государственный) уровень регулирования
Этот уровень, думаю, нам всем наиболее знаком.Однозначно о немговорить нельзя, ибо он определяется для каждой страны в какой-то мере по-своему. В зависимости от законодательства, правовой системы, политического режима, государственного строя.
Один из важнейших критериев - является ли интернет в той или иной стране ограниченным или безграничным. Тут подразумевается то, есть ли возможность выходить на сторонние, иностранные сайты, или же пользоваться определенными сайтами, разрешенными государством. В странах с ограниченным интернетом действует принцип «запрещено все, что не разрешено», в странах с безграничным - наоборот. Примером стран с ограниченным интернетом могут выступать: Саудовская Аравия, Бирма, Китай, Куба, Египет, Иран, Северная Корея, Сирия, Тунис, Туркмения, Узбекистан и Вьетнам. В этих странах сеть Интернет преобразована во внутреннюю сеть (Интранет), с целью воспрепятствовать пользователям Интернета получать «нежелательные» новости. Вся информация в Сети подвергается цензуре. В КНДР, например, доступ в Интернет не только ограничен перечнем разрешенных сайтов, но и просто труднодоступен для населения. В арабских странах, вопрос защиты нравственности при регулировании Интернета стоит на первом месте. В мусульманских странах позиции ислама не просто сильны, а являются основополагающими в системе государственности и определяют устои общества уже не одно столетие, поэтому информация в Интернете тщательно проверяется на предмет нарушения моральных и нравственных ценностей. Страны с демократическим режимом, несомненно, можно отнести к странам с безграничным интернетом. Самые высокие позиции по данному критерию держат такие страны как Исландия, Канада, Германия и Эстония.
|
|
|
|
|
|
Также хочется выделить связь развития технологий и законодательства. Чем стремительней технический прогресс, тем более развито законодательство его регулирующее. Но тут главное держать, что называется, «золотую середину. Ибо перевес в одну из сторон приведет либо к чрезмерному злоупотреблению свободой слова, либо к излишнему контролю, который может противоречить свободе слова как таковой. В России, федеративном государстве, регулированию Интернета уделено внимание не только на уровне федерации, но и на уровне ее субъектов. Этот вопрос может быть отнесен как к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «б» ст. 72 Конституции РФ), поскольку регулирование отношений, обусловленных использованием Интернета, в значительной степени связано с защитой прав человека на получение и распространение информации, так и к исключительному ведению Российской Федерации, поскольку на эти отношения можно также распространить действие пункта «в» статьи 71 Конституции РФ, которая относит регулирование и защиту прав и свобод человека к исключительному ведению РФ.
Уровень саморегулирования
Если мы рассматриваем вопрос через реализации конституционных прав и свобод личности, то основой может выступать часть 2 статьи 45 Конституции РФ, предписывающая самозащиту гражданских прав и свобод. Однако большинство исследований, пользовательских соглашений и иных корпоративных норм в Интернете как в России, так и за рубежом имеют преимущественно гражданско-правовой характер.
Как таковое, саморегулирование в интернете на сегодняшний день мнимо. Да и представить себе довольно трудно, что такое информационное поле, как сеть Интернет, может само регулироваться без каких-либо правил и законов.
Такое мнение не появилось на пустом месте. Ведь интернет появился на территории России совсем недавно. Буквально десять лет назад он действительно мог создавать вполне уверенную иллюзию безнаказанности из-за несерьезного надзора правоохранительных органов. Да и угроза правонарушителю была не столь велика: блокировка аккаунта на том или ином сайте или форуме. Администрации частных сайтов, зачастую не предпринимают никаких попыток недопущения злоупотреблений свободой слова на таких ресурсах. Даже в случае обнаружения незаконной (например, экстремистской) и иной подобной информации ограничение доступа к ней администратором хостинга не имеет положительного эффекта, так как существует немало возможностей обхода этих внутренних правил.
Регистрация на таких сайтах проходила, как правило, анонимно, используя лишь псевдоним и иной раз электронную почту пользователя. С тех времен регистрация пользователей шагнула далеко вперед. Большая часть сайтов переходит на систему регистрации по номеру телефона. Но даже в случае, если сайт использует для регистрации только электронную почту, то она, в свою очередь, все равно создается не без участия номера телефона пользователя, что дает большой прогресс в поимке злоумышленника.
Собственно, более подробно проблема защиты свободы слова частных лиц на всевозможных ресурсах сети интернет, мы рассмотрим во 2 главе курсовой работы.
Подводя итог, мы можем сказать, что в данный момент заинтересованность в развитии сети Интернет, ее регулировании мы можем проследить на всевозможных уровнях, начиная от небольших частных сайтов, заканчивая международными конференциями, которые касаются сети Интернет.
|
|
|
|
|
|
Глава 2. Ограничения свободы слова и доступа к информации в сети интернет
2.1 Ограничения в целях безопасности государства и защиты конституционного строя
Конституционный Суд РФ заключил, что Конституция РФ провозглашает свободу слова и производное от нее право каждого искать, получать и свободно распространять информацию. Данное конституционное право осуществляется гражданами как индивидуально, так и коллективно, в том числе через средства массовой информации. Ограничения этого права, относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, могут устанавливаться только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.[11] Собственно, тут мы можем говорить, что речь идет о статье 55 Конституции РФ, а именно части 3. В этом в этом вопросе нас интересуют лишь слова про защиту конституционного строя.
Конечно же, на ум приходит экстремистская деятельность. Как говорит Бутенко А. С. «Интернет – это уже не средство массовой информации в его традиционном виде (газеты, журналы, телевидение, радио) и даже не культура в привычных формах (литература, театр, кино, изобразительное искусство и т. д.) – это все вместе взятое, их симбиоз; и поэтому Интернет обладает значительно большими возможностями воздействия на сознание людей.»[12] Он же выводит и определение экстремизма в сети Интернет. Это форма экстремистской деятельности физических и юридических лиц по незаконному созданию, хранению и массовому распространению в информационно-коммуникативной сети Интернет информации экстремистской направленности. Д. С. Глухарев отмечает, что экстремисты активно применяют различные психологические приемы воздействия на пользователей сети Интернет: создают и публикуют видеоролики казни заложников; распространяют информацию в виде фотографий и видеозаписей нападений на представителей правоохранительных органов и мирных граждан; демонстрируют акции смертников. Чем же так удобен интернет для экстремистской деятельности?
Ю. А. Лапунова называет такие черты: отсутствие национального контроля в форме законодательных норм ограничения или цензуры, мгновенная передача информации, недорогая установка, содержание и техническое обслуживание средств передачи информации, простое программное обеспечение интерактивной среды в сфере мультимедиа, применение традиционных СМИ, использующих ресурсы Интернета, как источники тем для публикаций.[13]
Администрации сайтов принимают определенные меры по борьбе с экстремизмом в пределах своих ресурсов. Например, через пользовательское соглашение. Так, в пользовательском соглашении служб Яндекса сказано: «Вы соглашаетесь не использовать службы Яндекса для загрузки, посылки, передачи или любого другого способа размещения контента, который является незаконным, вредоносным, угрожающим, клеветническим, оскорбляет нравственность, нарушает авторские права, пропагандирует ненависть и (или) дискриминацию людей по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, содержит оскорбления в адрес конкретных лиц или организаций[14]».
Но подобного в любом случае недостаточно, из за того, что многие просто пропускают данные соглашения, сами соглашения имеют расплывчатые формулировки, а сами санкции за неисполнения несерьезные. Они представляют собой блокировку пользователя, возможно, перед ней появляется предупреждение. Но легкость в регистрации и различные анонимайзеры, которые маскировали IP пользователя, позволяли обойти эти проблемы стороной. Правда, в 2017 году была введена статья 15.8 в Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которая была направлена на блокировку такого программного обеспечения, то есть различных анонимайзеров. Таким образом, мы плавно подошли к законодательству по данному вопросу.
Вернемся и вспомним статью 29 Конституции РФ, а именно пункт 2, где провозглашено: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Действующий Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»[15] в статье 1 содержит понятие «экстремистские материалы», к которым законодатель относит предназначенные для обнародования документы либо информацию на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности. В соответствии со статьей 13 указанного Закона с 2008 г. на официальном сайте Министерства юстиции РФ в федеральном списке экстремистских материалов среди прочего стали публиковаться интернет-материалы и сайты, признанные судами экстремистскими.
Рассмотрим две статьи Уголовного кодекса РФ – статью 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и статью 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства», которые наиболее часто вменяются подозреваемым в экстремистской деятельности и распространении соответствующих материалов в Интернете. Например, в 2013 году, блогер Максим Марцинкевич был задержан, ему было предьявлено обвинение по статье 282 уголовного кодекса РФ, за 3 размещенных видеоролика на видеохостинге «Youtube», экспертиза которых подтвердила наличие экстремистских материалов, а в 2014 был вынесен приговор по части 2 статьи 282 УК РФ, «возбуждении межнациональной вражды», и наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.[16] Этот пример показывает эффективную работу правоохранительных органов по надзору за экстремистской деятельностью в сети Интернет на момент 2014 года.
Подводя небольшой итог, мы можем говорить о том, что с каждым годом все больше совершенствуется законодательство, а также надзор в сфере сети Интернет по проблеме экстремизма, являющийся основной угрозой конституционного строя.
2.2 Ограничения в целях защиты нравственности и здоровья граждан
Воспитание нравственной культуры подрастающего поколения - одна из главных проблем нашего времени, и интернет немало поспособствовал этому. Открытый доступ к информации разного рода и форм приводят в хаос
нравственные ориентиры детей и молодежи, от того нельзя оставить эту тему без внимания. Данный вопрос, наверное, один из самых сложных во всей курсовой работе. Защита нравственных ценностей является одной из самых крупных проблем интернет-пространства, да и собственно здоровья, если и не физического, то во всяком случае, психического. Защита нравственности в интернете стоит в приоритете во многих странах мира. В особенности можно выделить страны, где государственное устройство тесно связано с религией. Примером может выступать Саудовская Аравия, закон которого основан на исламском праве, законах шариата. В январе 2008 г. в Саудовской Аравии вступили в силу 16 статей нового закона о применении технологий. Согласно закону, запрещено создание сайтов, которые распространяют порнографические материалы и иные другие, которые нарушают государственное, религиозные ценности и нормы общественной жизни, наказание — до 5 лет и штраф.[17]
Дабы легче ориентироваться по данной теме, стоит систематизировать и разделить самые основные направления, по которым должна осуществляться защита нравственности и здоровья. Было выведено 3 направления.
1. Порнографический и непристойный контент.
Наверное, самый безобидный из этой тройки. Интернет сделал доступ к подобным материалам ужасно легким, и любые поисковые системы, выдают запрашиваемый контент по первым ссылкам. Что, несомненно, предоставляет угрозу, в первую очередь для детей. Статья 38 Конституции, которая гласит о защите не только материнства, но и заметим, детства, имеет отношение к подобному. Ведь подобный контент может вызвать большие негативные последствия, касающиеся психики. Помимо этого, в российском законодательстве есть ограничения, касающиеся порнографических материалов. В уголовном кодексе есть 242 статья, «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов». Но в российском законодательстве нет системы, позволяющей по общим признакам относить видео к той или иной категории порнографии. При разбирательстве дел по факту противоправного использования запрещенного видео, требуется проведение специальной экспертизы, по результатам которой можно установить категорию рассматриваемого материала. Плюс, в интернет-пространстве намного труднее привлечь к ответственности, чем в реальной жизни, ибо не всегда ясно, кого и как привлекать к ответственности. Если мы говорим о сайтах, то с ними происходит блокировка и внесение в реестр Роскомнадзором, правда проблема в том, что создателем не составляет труда перенести сайт на новый домен. С конкретными физическими лицами дело обстоит проще. Так, Абазинским районным судом осужден местный житель,за незаконное распространение и публичную демонстрацию порнографических материалов посредством сети Интернет. Прокуратурой Таштыпского района поддержано государственное обвинение в Абазинском районном суде по первому в судебной практике района уголовному делу о незаконном распространении и публичной демонстрации порнографических материалов посредством информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). 40-летний житель г. Абаза, находясь у себя дома, используя персональный компьютер, осуществил выход на сайт «В Контакте», где разместил в открытой для общего пользования странице видеоматериалы порнографического содержания. Приговором суда он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления в течении 2 (двух) лет. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 2 (два) года с возложением ряда обязанностей.[18]
2.Контент, связанный с наркотическими веществами.
Проблема с наркотиками в Российской Федерации стоит довольно остро.
Интернет оказался хорошим средством для распространения информации об обороте наркотических веществ. На многих интернет-ресурсах категорично запрещается пользовательским соглашением, какое-либо распространение информации о покупке и продаже наркотических веществ. Например, согласно внутренним правилам на форуме «Сибнет» строжайше запрещены высказывания, противоречащие законодательству РФ, в частности пропаганда употребления наркотиков[19]. Многочисленные настойчивые признания в употреблении приравниваются к пропаганде и наказываются соответственно. Если мы говорим о законодательстве, то можно упомянуть КоАП РФ Статья 6.13. «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.»[20] Которая влечет за собой административную ответственность. Статья 4 Закона о СМИ, «Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.» Подобная норма содержится и в статье 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!