ОПИСАНИЕ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
Основные элементы и функции системы управления промышленной безопасностью на горнодобывающих предприятиях
Для улучшения состояния промышленной безопасности (ПБ) необходимы организация эффективного производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности (ТПБ), а также разработка и внедрение Системы управления промышленной безопасностью (СУПБ). Под СУПБ понимается структурированная совокупность управленческих решений, норм и процедур, посредством которых осуществляется и развивается деятельность по предотвращению рисков и соблюдению ТПБ.
Организация эффективной СУПБ приобретает особую актуальность с созданием крупных вертикально интегрированных структур управления бизнесом (управляющих компаний, холдингов, финансово-промышленных групп и т.д.). Стремление соответствовать лучшим образцам экологической и социальной ответственности, самым жестким стандартам в сферах охраны труда, ПБ, управления персоналом предопределяет разработку новых системных подходов в организации управления промышленной безопасности.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «СУПБ – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий…».
|
|
|
Согласно документу «Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04354-00)» (утв. Приказом Госгортехнадзора РФ от 26.04.2000 г.
№50) (ред. от 17.07.2001 г.), 1.7. «СУПБ – механизм, обеспечивающий непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на промышленную безопасность и включающий комплекс мер правового, организационного, технического, экономического, информационного, образовательного и социального характера, направленных на предупреждение, предотвращение и ликвидацию аварий на опасных производственных объектах…».
При разработке СУПБ предприятие опирается на действующую нормативную базу. Основными стандартами для создания СУПБ являются следующие документы:
- Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе ФЗ-22;
- Постановление Правительства РФ от 26 июня 2013 г. №536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (начало действия с 01.01.2014 г.);
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (ред. от 21.06.2013 г.) «Об организации и осуществлении производственного контроля (ПК) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
|
|
|
С 1.01.2014 г. обязательно должны быть документированы следующие элементы СУПБ:
- Положение о ПК, составная часть СУПБ Постановление правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 (ред. от 21.06.2013 г.) «Об организации и осуществлении ПК за соблюдением ТПБ на ОПО»;
- Риски: расчет и анализ рисков травм и аварий Планирование мероприятий по снижению риска травм и аварий на ОПО;
- СУПБ. Положение о СУПБ. Документы, обеспечивающие функционирование СУПБ предусмотренные положением;
- Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области ПБ.
Создание и внедрение СУПБ необходимо, так как существующие подходы к управлению промышленной безопасностью не приводят к устойчивой динамике снижения травматизма и аварийности. По статистическим данным в период с 1992 по 2013 г. на угольных шахтах Кузбасса произошло 15 аварий с количеством погибших более 5 человек (см. таблицу).
Если рассмотренный период 1992–2013 гг. условно разделить пополам и проанализировать интервалы между авариями, получится, что в 1-й половине этого периода (1992–2002 гг., 121 месяц) средний интервал между авариями составлял 24,2 месяца, а во 2-й половине периода (2002–2013 гг., 121 месяц) средний интервал между авариями уменьшился в 2 раза и составил 12,1 месяц, т.е. количество аварий увеличилось вдвое (рис. 1).
|
|
|
Вместе с тем инвестиции в технико-технологическое развитие угольной отрасли Кузбасса по сравнению с 2003 г. возросли почти в 2 раза и составили в 2012 г. около 60 млрд руб., около 10% – в промышленную безопасность. По уровню оснащенности современной техникой и средствами защиты предприятия Кузбасса не уступают ведущим зарубежным, а по уровню аварийности и травматизма превосходят в несколько раз.
По исследованиям института НИИОГР и компании Дюпон, предприятия России и зарубежные имеют разную структуру рисков травмирования и аварий (рис. 2). На отечественных предприятиях велика доля системно повторяющихся нарушений требований ПБ, которые возникают из-за недостаточного уровня организации производства. Доля системно повторяющихся нарушений на зарубежных предприятиях меньше в десятки раз. Индивидуальный риск на отечественных предприятиях в 2 раза выше. Фоновые риски практически одинаковые на отечественных и зарубежных предприятиях (рис. 2).
|
|
|
Очевидно, что приоритетным направлением при создании СУПБ на предприятии должно стать значимое уменьшение доли повторяющихся нарушений в структуре риска. Так как доля повторяющихся нарушений наиболее высока, необходимо разрабатывать новые системные методы их устранения и методы повышения компетентности персонала. Если для повышения квалификации и компетентности решение очевидно – обучение персонала (инструктажи, экзамены, курсы повышения квалификации, регулярное тестирование и т.д.) и эти методы доказали свою эффективность, то для ликвидации повторяющихся нарушений общепринятой, эффективной и зарекомендовавшей себя методики не существует. Для разработки и применения методики в рамках СУПБ необходимо автоматизировать процессы сбора, хранения и обработки информации. Иначе процесс сбора и анализа информации будет весьма затруднительным. Если удастся собрать вручную и проанализировать информацию о нарушениях, без средств автоматической обработки этот процесс будет запаздывающим. А это в свою очередь приведет к запаздывающему воздействию и, как следствие, низкой эффективности по устранению повторяющихся нарушений. Процесс сбора, обработки и анализа информации должен быть регулярным и быстрым.
Созданием и внедрением системы, способной решать задачи, стоящие перед СУПБ, компания «ВИСТ Групп» занимается с 2004 г.
За данный период удалось осуществить разработку качественной платформы, на которой строится система «Единая книга предписаний и Формирование сменных нарядов». Получено разрешение Ростехнадзора на применение этой системы на ОПО.
На текущий момент уже внедрены 20 программных продуктов на угледобывающих предприятиях Республики Хакасия (в разрезах Восточно-Бейский, Черногорский, Изыхский, ш. Хакасская, фабрика Хакасская): Кемеровской области (в шахтах Полысаевская, им.Кирова, Комсомолец, Котинская, №7, им. А.Д. Рубана, им. 7 Ноября, Талдинская-Западная 1, Талдинская-Западная 2, Распадская; в разрезах Майский, Камышанский, Заречный, Барзасское товарищество, УД и УМ (управление по дегазации угольных месторождений); Республики Бурятии (разрез Тугнуйский).
При использовании программного обеспечения автоматизируются следующие области производства:
· Автоматизация деятельности ПК для выявления отклонений. Все выявленные нарушения заносятся в БД ПО вместо рукописных книг.
· Автоматизация расчета и анализа рисков для определения приоритетов.
· Оценка и расчет рисков.
Каждое выявленное нарушение оценивается по тяжести и вероятности. Оценка риска проводится на основании базы стандартных нарушений. Вероятность возникновения (1–5) х
Тяжесть последствий (1–5) = Риск (1–25). Анализ рисков включает в себя выявление приоритетов относительно цифровых показателей матрицы рисков, выявление причин возникновения рисков, повторяющихся нарушений. Управление рисками предусматривает разработку и выполнение мероприятий по их снижению.
- Автоматизация учета инцидентов для определения опасностей: взрыв, пожар, обрушение, травма… На основании статистических данных прошлых периодов. Данные – аварии, инциденты, травмы, профзаболевания, нарушения.
- Автоматизация НС для выполнения мероприятий: Формирование наряд-заданий в соответствии с предъявляемыми требованиями. Устранение нарушений и выполнение мероприятий через включение в наряд.
При качественном внедрении программного обеспечения предприятие получает инструмент автоматизации процессов системы СУПБ и соответствует современным требованиям, предъявляемым к созданию и функционированию СУПБ.Источник: https://mining-media.ru/ru/article/anonsy/8261-sistema-upravleniya-promyshlennoj-bezopasnostyu-v-gornodobyvayushchej-promyshlennosti-opyt-vnedreniya-edinaya-kniga-predpisanij-i-formirovanie-smennykh-naryadov
ОПИСАНИЕ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!