Что не так с новой версией Положения об ОВОС?

РЕКРЕАЦИЯ.

Посещение особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения в Москве и в дальнейшем будет оставаться бесплатным. Соответствующее постановление подписал мэр столицы Сергей Собянин, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе мэра и правительства Москвы. В 2020 году правительство России утвердило порядок расчета и взимания такой платы. При этом субъекты РФ имеют право устанавливать льготные категории граждан, которые могут посещать ООПТ регионального значения бесплатно. В число наиболее известных ООПТ Москвы входят Национальный парк "Лосиный остров" (включает в себя 6 лесопарков и занимает почти 12 тыс. га, одна треть его территории – в черте Москвы), ландшафтный заказник "Тропаревский", природный заказник "Воробьевы горы", природно-исторические парки "Царицыно", "Сокольники", "Измайловский парк", "Останкино". Источник

Ограничения в сфере промышленности, вводившиеся из-за пандемии коронавируса COVID-19, не оказали ощутимого эффекта на содержание загрязняющих веществ в атмосфере Земли. Об этом сообщает агентство Associated Press (AP) со ссылкой на Всемирную метеорологическую организацию (ВМО) ООН.

"Падение объемов выбросов газов, связанное с локдаунами, это лишь маленькое отклонение на долгом графике. Нам нужно устойчивое плато (с выбросом газов - ИФ)", - заявил генсек ВМО Петтери Таалас, комментируя публикацию очередного ежегодного бюллетеня, посвященного проблеме парниковых газов. Он подчеркнул, что воздействие пандемии COVID-19 не является "решением проблемы климатических изменений". Источник

Локальные и общенациональные локдауны 2020 года привели к невиданному падению количества поступающего в атмосферу диоксида азота — важного индикатора антропогенных загрязнений. Еще с первых ограничений, принятых в связи с пандемией Covid-19, ученые фиксируют снижение уровней углекислого газа и других загрязнений, поступающих в атмосферу планеты. По некоторым оценкам, более чистый воздух может снизить смертность даже сильнее, чем коронавирус — повысить. Однако новые цифры, полученные учеными NASA, впечатляют даже на фоне таких оптимистических данных.

Авторы провели компьютерное моделирование динамики атмосферы в 2020 году в условиях, при которых никаких локдаунов не вводилось. Их интересовали количества диоксида азота — загрязнителя, поступающего в воздух при сжигании ископаемого топлива и поэтому тесно связанного с работой промышленности и транспорта. Сравнив полученные цифры с реальными данными, ученые обнаружили, что глобальная концентрация диоксида азота упала на 20 процентов. Источник

Джо Байден, победитель президентской гонки в США, планирует отменить десятки экологических послаблений, сделанных администрацией Дональда Трампа, и сформировать самую амбициозную климатическую повестку, когда-либо предлагавшуюся американским президентом. Уже в субботу днем, после того как крупные телеканалы объявили Байдена победителем президентской гонки, его команда переходного периода опубликовала в интернете свою климатическую стратегию, пообещав в «первый же день» заново присоединиться к Парижскому климатическому соглашению. Напомним, что администрация Трампа официально объявила о выходе из соглашения на следующий день после избрания. Стратегия также включает ограничение на бурение нефтяных и газовых скважин на землях и акваториях, принадлежащих федеральному правительству, восстановление жестких общенациональных правил для автомобильных выбросов и стандартов пробега, государственное стимулирование развития возобновляемой энергетики, а также призыв к другим странам по сокращению выбросов углекислого газа. Источник

В 2019 году на улицах Осло не было летальных ДТП с пешеходами, детьми и велосипедистами. За весь год погиб только один человек, который врезалсяна машине в забор. Такая жизнеутверждающая статистика — результат здравого смысла помноженного на крепкую политическую волю. 2015. Новая власть предлагает изменить транспортные привычки горожан.

В сентябре в Норвегии проходят местные выборы. В Осло большинство мест в городском совете оказывается в руках лейбористов, социалистов и зелёных, представительница которых Лан Мари Нгуен Берг возглавляет городской комитет по охране природы и транспорту

2016. Мэрия предлагает горожанам покупать электровелосипеды со скидкой и выделяет на это около полумиллиона евро. 2017. Наступает время серьезных перемен. В центре города убирают первые 300 парковочных мест. Плата за выезда в центр вырастет до суммы, эквивалентной 7,5 долларов. При этом власти улучшают наземный общественный транспорт: две линии, пересекающие город из конца в конец, по пятницам и субботам становятся круглосуточными, на других сокращаются интервалы — не больше 15 минут. 2018. Город продолжает расставаться с автомобильными парковками. Их убирают не только в самом центре, но и в прилегающих к нему районах. Всего под нож проектировщиков идёт 700 машиномест. Вместо них появляются 60 км велодорожек и маленькие карманные парки. Увеличивается количество пешеходных зон и улиц со смешанным движением. 2019. В марте на скоростных магистралях скорость снижают с 80 до 60 км/ч. Источник

Осенью прошлого года Верховна Рада Украины приняла закон о запрете сплошных рубок в Карпатах, подготовленный Киевским эколого-культурным центром. Согласно данному Закону, в заказниках , а также в хозяйственных зонах нацпарков и региональных ландшафтных парков запрещались рубки главного пользования. КЭКЦ обратился в Департаменты экологии областных госадминистраций с требованием привести положения об этих заповедных обьетках ( ранее разрешающих такие рубки) в соответствие с Законом. Департаменты экологии Днепропетровской, Тернопольской, Черкасской, Сумской, Хмельницкой , Закарпатской, Харьковской и Николаевской обастей такую работу проводят , благодаря чему внесены запреты рубок главного пользования в положения 379 заказников местного значения, 11 региональных ландшафтных парков, а также в положение о Дерманско-Острожском нацпарке. В стадии подготовки согласования работа ведется департаментами Ив-Франковской, Одесской и Львовской областей. Департаменты экологии Черновицкой и Херсонской областей не ответили нам, в связи с чем мы направили им повторные запросы. Пресс-служба КЭКЦ. Enwl-info

Правительство России утвердило перечень строительных работ, которые могут проводиться до выдачи разрешения на строительство объекта. Соответствующее постановление № 1798 опубликовано 11 ноября на официальном интернет-портале правовой информации. Определено, какие подготовительные работы могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, не причиняя при этом существенного вреда окружающей среде. Перечень таких работ включает в себя, в частности:
• освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства;
• устройство ограждения строительной площадки;
• размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования);
• устройство временных дорог, подъездных путей, сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства; и т.д. Поморье – не помойка! Источник. Всё можно! Без разрешения! Гуляй, рванина, простите, застройщик!

Излишняя «засветка» в крупных населенных пунктах некоторым видам птиц даже идет на пользу. К такому неожиданному выводу пришли ученые из Калифорнийского государственного политехнического университета; их статья опубликована в Nature. Авторы изучили данные по кладкам яиц в 58 506 гнездах птиц на территории Северной Америки, собранные в период с 2000 по 2014 год. Эти гнезда принадлежали в общей сложности 142 видам птиц. Исследователи анализировали время первой кладки, количество яиц в ней и долю успешно вылупившихся птенцов. Оказалось, пернатые, обитающие в городах, откладывают яйца примерно на три или четыре недели раньше, чем птицы такого же возраста, гнездящиеся в сельской местности, вдали от мест с круглосуточным освещением улиц. Кладки особей, гнездившихся на хорошо освещенных территориях, были в среднем на 16% больше, чем у других птиц. Источник

Дональд Трамп проиграл свою заявку на пост президента Соединенных Штатов, но его разрушительное правление еще не закончилось. Всего за неделю до дня выборов он и его друзья разместили объявление, в котором говорилось, что он лишит Национальный лес Тонгасс на Аляске защитного статуса. В четверг, 29 октября, стало законным для корпораций заходить в него с целью проведения промышленных лесозаготовок в древних лесах. Новый нормативный акт гласит, что "становятся доступными для заготовки древесины дополнительные 188 000 акров леса, причем большинство из них характеризуется как старовозрастные леса»." Подпишите петицию с требованием, чтобы Конгресс немедленно принял меры по возвращению статуса охраняемой территории Национальному лесу Тонгасс, прежде чем он будет полностью уничтожен! Источник

Причиной аварии на ТЭЦ в Норильске стали различные нарушения, а не таяние вечной мерзлоты, заявила Российская Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Об этом говорится на сайте Енисейского управления Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору. «Согласно предварительным выводам, авария стала следствием взаимосвязанных технических и организационных нарушений, допущенных как на этапе строительства резервуара, так и при его эксплуатации», — отмечается в заявлении. По данным ведомства, исследования на месте происшествия позволили выявить «упущения в проектировании и недостатки при строительстве свайного основания резервуара, вследствие чего часть свай не опиралась на скальный грунт, что привело к неравномерному распределению нагрузки». Вместе с этим Ростехнадзор подчеркнул, что «признаки деградации мерзлоты под фундаментом и на примыкающей территории не обнаружены». Источник

Гэвин Ньюсом, губернатор штата Калифорния, объявил, что к 2030 году треть земельных и водных ресурсов штата будут считаться охраняемыми территориями . Губернатор назвал восстановление местных экосистем важнейшей частью борьбы с климатическим кризисом, от которого Калифорния пострадала в этом году. Гэвин Ньюсом подчеркнул, что выбросы парниковых газов можно сокращать не только с помощью отказа от машин с бензиновыми двигателями, но и с помощью обогащения почв. Источник

Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуре удалось оспорить решения властей Иркутской области о предоставлении участков в заказниках для заготовки древесины. Лесные участки, включающие территории заказников, формировались и предоставлялись для заготовки древесины в 2008—2014 годах, сообщает Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура. Передача таких участков под вырубку сейчас стала основанием для судебного оспаривания договоров аренды и взыскания ущерба. В октябре природоохранной прокуратуре через суд удалось вернуть леса государственных природных заказников «Иркутный» и «Озерный», имеющие особую значимость для сохранения объектов животного мира и среды их обитания. «Леса заказников предоставлялись для заготовки древесины, несмотря на законодательный запрет хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и уничтожению природных объектов, находящихся под особой охраной», — пояснили в ведомстве. Также оценивается вред, причиненный природе. В суд направлен иск о взыскании ущерба, причиненного заказнику «Озерный». Только по одному договору аренды он составил почти 500 млн рублей. Источник

С 1 ноября в России начал действовать национальный стандарт по строительству экодуков. Это первый в стране документ, регулирующий устройство дорожных переходов для различных видов животных. Он может существенно снизить смертность диких животных на дорогах и сохранить здоровье и жизнь автомобилистов. Исследование российского отделения Greenpeace и Центра охраны дикой природы показывает: в России нет системной защиты животных от гибели на автомобильных и железных дорогах. Более того, гибель мелких животных никак не документируется, хотя некоторые из них могут исчезнуть: например, локальные популяции серых и монгольских жаб, а также амурских лесных котов, занесённых в Красную книгу. В докладе Greenpeace и Центра охраны дикой природы «Смерть на дорогах – неизвестная трагедия диких животных» строительство экодуков называют одним из главных факторов борьбы со смертностью животных. «До сих пор проектировщики автодорог в России чаще всего не считали нужным сооружать переходы для животных, — говорит эксперт Greenpeace и один из авторов доклада Евгений Усов. — Вступление в силу ГОСТа приведёт к новой „бюрократической реальности“, которая помешает экономить за счёт отказа от строительства экодуков. Есть надежда, что с этого года их сооружение станет привычным делом во всех регионах страны». Источник

Минэкономразвития обдумывает возможность сократить программу поддержки генерации на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с 400 до 200 млрд рублей. Как пишет "Коммерсантъ", об этом говорится в отзыве министерства на предложения Минэнерго по отбору проектов по новой программе. Программа рассчитана на 2025 - 2035 годы. В Минэкономразвития рассчитывают, что к 2035 года стоимость электроэнергии с электростанций на ВИЭ сравнится с оптовой ценой из традиционных источников. При этом ведомство хочет поднять уровень локализации оборудования до 100%, а штрафы установить на уровне 100% от платежа. Источник. Совсем зеленая экономика на носу.

В России совершено покушение на остатки и без того уже изрядно потрепанного экологического законодательства. Правительство РФ совершает очередную попытку подкорректировать действующее Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ (Положение об ОВОС) с тем, чтобы сделать этот документ куда менее применимым для защиты прав граждан и учета их мнения. Новая редакция (по сути – новая версия нормативного документа, написанная с нуля) появилась на сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения в конце августа этого года (https://regulation.gov.ru/). Инициатором принятия обновленной версии Положения об ОВОС выступило Минприроды РФ, которое уже не первый год пытается избавиться от действующей, весьма неудобной для себя редакции этого документа. Неудобство заключается в том, что Положение об ОВОС – один из последних практических, реально работающих инструментов, позволявших гражданам добиваться хоть какого-то учета своего мнения по поводу размещения экологически опасных объектов. Что не так с новой версией Положения об ОВОС? Источник

12 октября Ростехнадзор опубликовал проект федерального закона , который предлагает внесение изменений в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Главная проблема заключается в том, что проект предлагает отменить экспертизу промышленной безопасности. Вместо экспертизы предлагается, чтобы вопросами продолжения эксплуатации опасных объектов занимались руководители эксплуатирующей организации. А единственная заявленная цель проекта — снизить расходы организаций, которые эти объекты эксплуатируют. По мнению Greenpeace, подобные изменения повлекут лишь бóльшую аварийность. Источник

Что не так с новой версией Положения об ОВОС?

На первый взгляд проект новой версии Положения об ОВОС не производит ужасающего впечатления. Хоть и видно, что текст писали с нуля, но все-таки опирались на действующее Положение.

Более того, в проекте даже содержатся полезные нововведения. Например, вводится понятие послепроектного анализа – это исследование последствий реализации намечаемой деятельности на предмет соблюдения условий, изложенных в материалах ОВОС, а также для проверки сделанных прогнозов.

Проще говоря: близ уездного города N построили полигон для московского мусора, начали эксплуатировать и поняли, что прогнозы негативного воздействия на окружающую среду не сбылись, что это воздействие интенсивнее, чем было показано в расчетах.

Теоретически, это открывало бы перспективы для судебных исков от граждан и природоохранных организаций, для обоснованных претензий со стороны контролирующих органов. А у самих бы горе-мусорщиков появились бы не менее обоснованные претензии к тем, кто им готовил материалы ОВОС.

Все это в совокупности поспособствовало бы более качественной работе проектировщиков, более внимательному учету общественного мнения на стадии обсуждений проекта: никому ведь не хочется попасть впоследствии под денежные иски, в том числе и со стороны государства.

Радует также, что в проекте предлагается формализовать обсуждения технического задания (ТЗ) на разработку ОВОС: прописано, что в заказчик намечаемой деятельности обязан документировать и вести учет всех поступивших предложений, а подавать их можно по указанной заказчиком электронной почте.

Впрочем, при более детальном изучении проекта нового Положения об ОВОС, невозможно отделаться от впечатления, что вокруг текста велись лоббистские войны, и робкий голос разума в них все-таки проиграл.

1. Предлагается утвердить четыре «рамочные» формы общественных обсуждений материалов ОВОС: общественные слушания (в их классическом понимании), опрос, т.н. простое информирование и иная форма общественных обсуждений. При этом органам местного самоуправления дается право самим определить, в какой форме на территории муниципалитета должны проводиться общественные обсуждения.

Из всего «меню», по сути, только общественные слушания соответствуют смыслу процедуры ОВОС и хотя бы как-то могут контролироваться самими гражданами. Все остальные формы - это целиком непубличные процедуры, ход и результаты которых будет совершенно невозможно проконтролировать.

К примеру, опрос подразумевает процедуру, похожую на тайное голосование: участникам предлагаются бюллетени с закрытым перечнем вопросов, на которые нужно ответить строго по приложенной к бюллетеню инструкции. При этом у комиссии опроса есть право признать любой бюллетень недействительным, ввести всевозможные цензы и ограничения на участие в опросе (например, разрешить пройти опрос только жителям с местной пропиской) и так далее.

Ну и обыкновенную подделку бюллетеней, вбросы и «карусели» для «правильно» голосующих тоже никто не отменял - будет все тот же адский букет, что мы видим на любых выборах в любом регионе РФ, разве что с еще большим уровнем местного беспредела.

На этом фоне так называемое простое информирование выглядит более мирно, поскольку вообще не подразумевает активного участия общественности в процедуре ОВОС. Достаточно просто повесить где-нибудь на сайте материалы ОВОС (непонятно, какой степени свежести и достоверности) и собрать замечания от граждан, например, по электронной почте - а там поди проверь, сколько поступило мнений за, а сколько против.

Ну а т.н. «иная форма общественных обсуждений» - это вообще сказка. Таковым обсуждением могут признать все, что угодно: конференцию, «круглый стол», анкетирование, и даже просто некие «консультации с общественностью».

То есть местным чиновникам предоставляются максимально широкие возможности для, скажем так, «коррекции» общественного мнения в нужную сторону, используя злоупотребления и фальсификации, доказать которые потом будет очень сложно.

Проблемой всех предлагаемых непубличных форм общественных обсуждений является также то, что участвующих в них граждан сепарируют, отделяют друг от друга, ведь заполнять у себя на дому некую анкету и участвовать в «живых» общественных слушаниях - это вещи кардинально разные.

2. Сроки общественного участия в процедуре ОВОС пересмотрены в сторону уменьшения. Если по действующему Положению об ОВОС, например, на обсуждение ТЗ с гражданами отводится не менее 30 дней, то в проекте новых правил предлагается сократить этот срок до 10 дней.

То же самое касается и общественных обсуждений материалов ОВОС. Если по действующему Положению, после проведения общественных слушаний, материалы ОВОС должны быть не менее 30 дней доступны для любого гражданина, и в этот период продолжается сбор письменных замечаний и предложений, то теперь тоже предлагается сократить этот этап до 10 дней.

При этом речь идет именно о календарных днях, а не о рабочих. Например, сейчас распространена практика проведения общественных слушаний по «непопулярным» проектам, вызывающим остро негативную реакцию населения, в канун новогодних праздников. Расчет идет на то, что пока люди отгуляют каникулы и очухаются от празднований - там уже и подойдет срок окончания сбора замечаний, и можно смело отправлять материалы на государственную экологическую экспертизу.

Если проект нового Положения об ОВОС будет утвержден в предлагаемом виде, то практика проведения «новогодних» слушаний просто войдет в обиход. Провел 31 декабря слушания по какой-нибудь свалке или застройке ООПТ – и иди спокойно праздновать, к исходу каникул истечет и срок, когда разгневанная общественность может что-то предъявить.

3. Если намечаемая хозяйственная деятельность затрагивает несколько муниципальных образований, то предлагается разрешить проводить общественные обсуждения только в одном из них (правда, с оговоркой, что должно быть письменное согласие от глав других заинтересованных муниципальных образований), а не во всех, как сейчас.
Что не так с новой версией Положения об ОВОС?

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!