Доля хозяйствующего субъекта на рынке — это процентное отношение проданного хозяйствующим субъектом товара к общему объему реализации товара на данном рынке
Вычисленную таким образом долю необходимо соотнести с нормативами, закрепленными в абз. 8 ч. 1 ст. 4 Закона о конкуренции на товарных рынках. Федеральный антимонопольный орган не может установить иной норматив для квалификации доминирующего положения, поскольку в настоящее время — это исключительная компетенция законодателя.
Результатом этой операции может стать один из трех вариантов:
1. положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, признается доминирующим;
2. не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%;
3. положение хозяйствующего субъекта, доля которого находится внутри пределов 35-65%, квалифицируется как доминирующее, если это доказано антимонопольными органами. В данном случае, устанавливая доминирующее положение, антимонопольные органы учитывают количество фактических конкурентов и их производственные возможности, сравнивают размер доли товарного рынка, принадлежащей изучаемому субъекту, с долей рынка, принадлежащей ближайшему копку-ренту, выясняют другие обстоятельства.
Соответственно сказанному распределяется и доказательственная презумпция:
1) при доле хозяйствующего субъекта свыше 65% его доминирующее положение презумируется. Однако эта презумпция опровержима, и хозяйствующий субъект вправе доказывать обратное;
|
|
|
2) неопровержимая презумпция отсутствия у предприятия доминирующего положения существует в том случае, если его доля на рынке составляет 35% и менее;
3) внутри пределов 35-65% доминирующее положение доказывается антимонопольными органами.
Правовые последствия установления факта доминирующего положения:
1) обладание доминирующим положением — необходимое условие для квалификации противоправных действий хозяйствующего субъекта, нарушающих требования антимонопольного законодательства. Притом нарушением считается факт злоупотребления доминирующим положением (ст. 5 Закона о конкуренции на товарных рынках);
2) необходимость установить доминирующее положение возникает при осуществлении предварительного и последующего государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии со ст. 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках;
3) доминирование имеет правовое значение, когда рассматриваются вопросы о принудительном разделении хозяйствующих субъектов;
4) доминирование учитывается также в ходе специальных исследований товарных рынков с целью разработки рекомендаций по их возможной демонополизации и созданию конкурентной среды.
|
|
|
Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта входит в исключительную компетенцию антимонопольных органов.
Существуют две группы отношений, нуждающиеся в правовом регулировании:
· отношения, связанные с конкуренцией;
· отношения в сфере монополий.
Первая группа отношений охватывает:
1. деятельность реально существующих на рынке конкурентов и взаимодействие их друг с другом;
2. деятельность потенциальных конкурентов;
3. государственное регулирование субъектного состава рынков;
4. пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
5. антимонопольный контроль за экономической концентрацией;
6. предотвращение разрушительной иностранной конкуренции;
7. оказание государственной помощи хозяйствующим субъектам и предоставление разнообразных льгот;
8. регулирование барьеров для входа на рынок и при выходе с рынка.
Вторая группа — отношения в сфере монополий. Они складываются в процессе:
1. деятельности субъектов естественных монополий и ее регулирования;
2. регулирования государственных и временных монополий.
Для регулирования рассмотренных выше отношений применяются разнообразные методы, основанные на различном сочетании дозволений, запретов и связываний. Приоритетным для конкурентного права является диспозитивное регулирование с использованием метода координации. Конкурируя друг с другом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно решать многие вопросы стратегии и тактики своей конкурентной политики (метод координации). В то же время диспозитивное регулирование сочетается с императивным воздействием, основанным на власти и подчинении (метод субординации). Данный метод применяется при государственном антимонопольном регулировании предпринимательской деятельности (например, в случае выдачи хозяйствующему субъекту предписания антимонопольного органа).
|
|
|
Взаимосвязь методов координации и субординации в рамках конкурентного права диктуется необходимостью соблюдения частных и защиты публичных интересов.
Государственное регулирование конкуренции и его виды. Государственное регулирование конкуренции — это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых законодательством Российской Федерации, по установлению и реализации правил хозяйствования на товарных и финансовых рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
|
|
|
Важнейшими направлениями (формами) государственного регулирования конкуренции становятся нормативное и организационное воздействие.
Нормативное регулирование — это установление в нормативных правовых актах правил ведения хозяйственной деятельности, а также контроль за ее осуществлением. Нормативное регулирование проявляется в антимонопольном законодательстве.
Организационное регулирование состоит в создании государством и наделении соответствующими правами различных органов государственной власти, способных оказывать реальное положительное воздействие на экономические отношения и обеспечивающих их эффективность.
Антимонопольное законодательство. Нормативные правовые акты функционируют как единая согласованная система, которая характеризуется взаимодействием, определенной иерархией, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. В сфере защиты конкуренции такие нормативные правовые акты объединены в антимонопольное законодательство.
Антимонопольное законодательство — система нормативных правовых актов, включающая правила о поддержке добросовестной конкуренции, а также о предупреждении (ограничении и пресечении) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В соответствии со ст. I Закона о конкуренции на товарных рынках антимонопольное законодательство включает: Конституцию РФ; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ.
В Законе о конкуренции на товарных рынках термин «законодательство» понимается в широком смысле. В него включены и законы, и другие нормативные правовые акты.
По своему уровню антимонопольное законодательство является федеральным. Это связано с тем, что п. «ж» ст. 71 Конституции РФ относит вопросы установления правовых основ единого рынка к предмету исключительной компетенции Российской Федерации.
Антимонопольное законодательство регулирует отношения между участниками предпринимательской деятельности, а также между ними, с одной стороны, и государством в лице уполномоченных органов, — с другой стороны.
Конституция РФ как составная часть антимонопольного законодательства. Конституционные основы антимонопольного регулирования образуют нормы Конституции РФ (главы 1, 2).
Эти нормы — наиболее стабильная часть антимонопольного законодательства, поскольку в главы 1 и 2 Конституции РФ не могут быть внесены изменения и дополнения. Ее пересмотр возможен только в форме принятия новой Конституции РФ Конституционным Собранием или всенародным голосованием. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в нашей стране гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Государство обязано не только провозгласить экономические права (свободы), но и обеспечить условия для их практической реализации в частноправовых и публичных отношениях. Поэтому в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ запрещается такая экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный запрет носит общий характер и охватывает все виды экономических отношений, включая складывающиеся на рынках ценных бумаг и финансовых услуг.
Непосредственное отношение к антимонопольной политике имеют конституционные нормы, закрепленные в ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 74 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ. Они запрещают устанавливать на территории Российской Федерации юридические и фактические препятствия (ограничения прав и свобод, таможенные границы, пошлины, сборы и т.п.) для осуществления свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции. Исключение может быть сделано лишь с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Перечисленные ограничения вводятся только в форме федерального закона. Примером таких ограничений служат п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 209 ГК РФ.
Закон о конкуренции на товарных рынках (общая характеристика).
Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» является первым российским антимонопольным законом. В нем содержатся: понятийный аппарат антимонопольного законодательства, положения о функциях, структуре и компетенции антимонопольных органов, составы нарушений антимонопольного законодательства, требования государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией, правила об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также о принятии, обжаловании и исполнении актов антимонопольных органов.
Закон о конкуренции на товарных рынках по своим целям наиболее близок к европейской модели антимонопольного законодательства и базируется на принципе “контроль за злоупотреблениями рыночной властью” (ст. 5, 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках). В то же время в нем есть черты американской системы антитрестовского законодательства, построенной на основе принципа “запрещение монополий” (примером служит п. 1 ст. 6 Закона о конкуренции на товарных рынках).
Закон о конкуренции на товарных рынках является инструментом государственного регулирования рыночных отношений.
Сфера применения Закона определяется несколькими характеристиками:
· действием в пространстве и во времени;
· действием по кругу лиц;
· существом регулируемых отношений.
Закон вступил в силу и действует одновременно на всей территории Российской Федерации. По общему правилу его нормы не имеют обратной силы.
Закон о конкуренции на товарных рынкахимеет экстерриториальный характер.Он применяется и в тех случаях, когда действия (соглашения), указанные в п. 1 ст. 2 Закона о конкуренции на товарных рынках, совершаются (заключаются) за пределами территории Российской Федерации. Для того, чтобы применить правила Закона к таким действиям (соглашениям), необходимо доказать, что они приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут другие отрицательные последствия на рынках Российской Федерации.
Участниками отношений, регулируемых Законом о конкуренции на товарных рынках, являются:
· граждане (физические лица);
· юридические лица (российские и иностранные);
· властные органы.
В этот перечень входят индивидуальные предприниматели, а также коммерческие и некоммерческие организации (ст. 23, 50 ГКРФ).
Другую группу субъектов отношений составляют властные органы — органы исполнительной власти (федеральные и субъектов Российской Федерации), а также органы местного самоуправления.
Органы законодательной и судебной власти не являются субъектами рассматриваемых отношений.
В Законе о конкуренции на товарных рынках содержится ряд исключений из общих правил о его действии:
1) Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав (ст. 138 ГК РФ);
2) Закон регулирует отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на финансовых рынках лишь в том случае, если эти отношения связаны с конкуренцией на товарных рынках;
3) Из-под действия запретов, установленных Законом, выводятся индивидуальные или согласованные действия (соглашения) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, если они имеют значительный положительный эффект (п. 2 ст. 5, п. 3 ст. 6 Закона).
Применяя Закон, следует учитывать, что товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, так же регулируются специальным законодательством и прежде всего — Законом о естественных монополиях.
Закон о конкуренции на товарных рынках применим к субъектам естественной монополии, если последние нарушают, антимонопольное законодательство Российской Федерации.
Реализация Закона о конкуренции на товарных рынках возлагается на специально создаваемые органы исполнительной власти (МАП России и его территориальные управления).
Закон о конкуренции на товарных рынках носит комплексный характер. В него включены нормы, категории и институты нескольких отраслей права. Такое сочетание позволяет защитить как частные, так и публичные интересы.
Закон о конкуренции на товарных рынках выполняет созидательную, предупредительную и репрессивную функции. В нем сосредоточен весь комплекс регулятивных, правоохранительных и специализированных норм. Важное значение имеют дефинитивные нормы, закрепляющие понятийный аппарат (дефиниции) антимонопольного законодательства.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 36; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!