Роль и место МВД Российской Федерации в системе предупреждений и ликвидации ЧС
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего образования
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт непрерывного образования
Многопрофильный колледж
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Тактико – специальная подготовка»
на тему: «Организация деятельности органов внутренних дел в условиях военного и чрезвычайного положения»
специальность – 40.02.02. «Правоохранительная деятельность»
Выполнил студент: Белов М.А.
Группа: 18КД5
Проверила преподаватель:
Сучилкин А.В.
Содержание
Введение. 3
1. Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация. 4
2. Роль и место МВД Российской Федерации в системе предупреждений и ликвидации ЧС 5
3. Задачи и организационная структура службы охраны общественного порядка гражданской обороны Российской Федерации. 11
Заключение. 15
Список литературы.. 16
Введение
К числу важнейших направлений обеспечения государственной (национальной) безопасности России относится деятельность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Анализ и совершенствование административно-правовой основы государственного управления в связи с чрезвычайными ситуациями является одной из актуальных задач административного права в современных условиях, когда количественный и качественный уровень природных и техногенных угроз значительно возрос. В настоящее время деятельность по защите населения от ЧС различного характера, отнесенная к числу важнейших в обеспечении национальной безопасности РФ, представляет собой систему (комплекс) взаимоувязанных по времени, месту и ресурсам общегосударственных политических, организационно-управленческих, социально-экономических и правовых мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного, техногенного и военного характера и осуществляемых органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления, специально созданными органами управления и силами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами как заблаговременно, так и при угрозе или возникновении экстремальных ситуаций.
|
|
|
Цель работы изучить организацию деятельности органов внутренних дел в условиях военного и чрезвычайного положения.
Задачами работы являются:
1. Изучение понятия чрезвычайных ситуаций и рассмотрение их классификации;
2. Изучить роль и место МВД РФ в системе предупреждений и ликвидации ЧС;
3. Изучить задачи и организационная структура службы охраны общественного порядка гражданской обороны РФ.
|
|
|
Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация
События, произошедшие в социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства и требующие принятия специальных мер по защите среды обитания, жизни, здоровья, прав и свобод граждан, материальных и иных ценностей от уничтожения, повреждения, хищения и по восстановлению нормальной работы различных объектов жизнеобеспечения определяются как чрезвычайные обстоятельства.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. [10, c. 84]
Чрезвычайное положение - это вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. [10, c. 84]
|
|
|
Чрезвычайные ситуации можно классифицировать следующим образом:
1. Чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями (землетрясения, катастрофическое наводнение, ураганы, снежные бури и заносы, сели, оползни, обвалы, лавины, лесные и торфяные пожары, эпидемии и др.)
2. Чрезвычайные ситуации, связанные с выбросом вредных веществ в окружающую среду (аварии на АЭС и других объектов ядерной энергетики с выбросом (утечкой) РВ в атмосферу; аварии на объектах, имеющих СДЯВ, с выбросом (утечкой) их в окружающую среду, аварии на производственных предприятиях с выбросом (утечкой) БС.
3. Чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров и взрывов и их последствиями (разрушения и повреждения зданий, сооружений, технологических установок, емкостей и трубопроводов на предприятиях со взрыво и пожароопасной технологией, пожары и взрывы в населенных пунктах и на транспортных коммуникациях и др.).
|
|
|
4. Чрезвычайные ситуации конфликтного характера (вооруженное нападение на штабы, ПУ, УС, склады и воинские гарнизоны, волнения в отдельных районах, вызванные выступлениями экстремистских групп (элементов), применение ОМП и других современных средств поражения в боевых действиях в военное время). [7, c. 127]
Роль и место МВД Российской Федерации в системе предупреждений и ликвидации ЧС
Гражданская оборона в системе МВД РФ является составной частью гражданской обороны республики и включает комплекс мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время, в целях защиты рядового и начальствующего состава, рабочих и служащих органов, подразделений и учреждений, предприятий, организаций, курсантов и слушателей учебных за ведений МВД РФ, а также спецконтингента от оружия массового поражения, повышения устойчивости объектов, восстановления их боеспособности и создания условий для функционирования органов и учреждений внутренних дел в военное время.
Основными задачами гражданской обороны МВД РФ являются:
1. Защита сотрудников, членов их семей, а также спецконтингента от ОМП и других средств нападения противника.
2. Повышение устойчивости работы объектов МВД РФ в условиях военного времени.
3. Обеспечение непрерывного и надежного управления ОВД с введением в стране "общей готовности" и в военное время.
4. Создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств оповещения и связи.
5. Оповещение органов и учреждений по сигналам гражданской обороны.
6. Защита служебных животных, продовольствия, сырья, фуража, водных источников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериального заражения.
7. Проведение мероприятий по ликвидации последствий заражения на объектах МВД РФ.
8. Проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и оказание помощи пострадавшим.
9. Подготовка и проведение мероприятий по светомаскировке МВД, УВД, РОВД.
10. Всеобщее обязательное обучение сотрудников и спецконтингента способам защиты от современных средств поражения и действиям по ликвидации последствий нападения противника. [9, c. 38]
От успешного решения задачи по защите сотрудников органов, учреждений и спецконтингента в значительной мере зависит выполнение всех других задач гражданской обороны МВД РФ. Ее осуществление требует подготовки и проведения комплекса мероприятий по использованию всех имеющихся способов защиты и прежде всего укрытие сотрудников в защитных сооружениях, обеспечение индивидуальными средствами защиты органов дыхания и кожи, средствами медицинской помощи и защиты и проведение рассредоточения и эвакуации сотрудников из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне и зон катастрофического затопления.
Задача повышения устойчивости работы объектов и создания условий функционирования ОВД в чрезвычайных ситуациях включает: защиту сотрудников, обеспечение надежного управления органами и учреждениями внутренних дел, создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств связи, оповещения по степени готовности и по сигналам гражданской обороны, заблаговременное создание и защиту материально-технических резервов, внедрение в проектирование инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, подготовку и проведение мероприятий по светомаскировке МВД, УВД и их объектов, заблаговременную подготовку объектов МВД к противопожарной защите, а также к переводу их на режим военного времени.
Выполнение задачи по подготовке и проведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) на объектах МВД в очагах поражения включает: подготовку и поддержание в постоянной готовности сил и средств, обучение их действиям по ведению этих работ, оснащение личного состава индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, необходимым имуществом и инвентарем, планирование действия сил и средств при угрозе нападения, в очагах поражения, организацию управления силами при ведении СНАВР, проверку и уточнение планов ведения СНАВР на учениях, проводимых в обстановке, максимально приближенной к реальной.
В подготовке сотрудников к защите от оружия массового поражения решающее значение имеет обязательное обучение. Основное внимание при этом уделяется формированию у сотрудников высоких морально-психологических качеств, привитию практических навыков к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Решение данной задачи достигается систематическим проведением тактико-специальных занятий, групповых упражнений, командно-штабных учений, тренировок, комплексных объектовых учений.
Кроме основных общих задач по гражданской обороне на МВД России возложены особые задачи. К ним относятся:
1. Разработка и осуществление мероприятий по участию ОВД и внутренних войск в борьбе с диверсионно-разведывательными группами противника.
2. Разработка и осуществление мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения при проведении основных мероприятий гражданской обороны (при укрытии населения в случае внезапного нападения противника, в период проведения рассредоточения и эвакуации, при ведении СНАВР в очагах поражения, при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф).
3. Тушение массовых пожаров, учет потерь населения в военное время. Особой задачей МВД является создание общефедеративной службы ох раны общественного порядка и общефедеративной противопожарной службы ГО РФ. [8, c. 33]
Задачи гражданской обороны МВД РФ решаются в тесном взаимодействии с местными комитетами гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидацией последствий, органами военного управления, другими министерствами и ведомствами и службами Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Гражданская оборона организуется в центральном аппарате МВД РФ, аппаратах МВД республик, УВД краев и областей, горрайорганах внутренних дел, научно-исследовательских и проектных институтах, учебных за ведениях, госпиталях, больницах, поликлиниках, санаториях, домах отдыха, базах, складах, в исправительно-трудовых учреждениях и других организациях, предприятиях и учреждениях МВД РФ. Подразделения центрального аппарата независимо от места их дислокации сведены в единый объект ГО, начальником которого является начальник ХОЗУ МВД РФ. Все перечисленные выше организации, предприятия и учреждения являются объектами гражданской обороны МВД РФ.
Структура гражданской обороны МВД РФ состоит из системы ГО центрального аппарата МВД РФ, ГО МВД республик, УВД краев, областей, городов, районов и гражданской обороны объектов МВД РФ. Кроме того, в структуру ГО МВД входят служба охраны общественного порядка и противопожарная служба ГО РФ. Общее руководство ГО в МВД РФ осуществляет министр, который является начальником ГО МВД РФ. Непосредственное руководство ГО возложено на первого заместителя министра внутренних дел РФ. Заместители министра являются заместителями начальника ГО и осуществляют повседневное руководство гражданской обороной в курируемых подразделениях.
В организационную структуру ГО Центрального аппарата МВД РФ входят: начальник ГО, его заместители, военно-мобилизационное управление, в составе которого имеется отдел гражданской обороны, городской пункт управления - в месте постоянной дислокации и загородные - близкий, дальний.
На случай выхода из стоя аппарата МВД РФ создается дублирующий орган управления на базе одного из органов внутренних дел, расположенного в некатегорированном городе.
Для подготовки загородных пунктов к работе и обеспечению устойчивого управления органами в период эвакуации и рассредоточения формируется оперативная группа из числа руководящего состава, возглавляет которую один из заместителей министра. Для подготовки и осуществления мероприятий по рассредоточению и эвакуации сотрудников, членов их семей, рабочих и служащих создается эвакуационная комиссия из представителей главных управлений и управлений МВД РФ, возглавляет которую также один из заместителей министра.
Начальники главных управлений и самостоятельных отделов МВД РФ несут ответственность за проведение мероприятий ГО в своих подразделениях и учреждениях внутренних дел. Для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объекте ГО центрального аппарата создается сводный отряд гражданской обороны, состоящий из команд: спасательной, аварийно-технической, пожаротушения, разведывательной, обеззараживания. Кроме того создается отряд первой медицинской помощи, состоящий из санитарных дружин.
Организационная структура ГО МВД республик, краев, областей, УВД (ОВД) городов и районов аналогична структуре ГО центрального аппарата. Начальники ГО МВД, УВД (ОВД) подчиняются начальнику ГО МВД РФ и комитету при президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их органам по месту дислокации. Организационная структура гражданской обороны объектов МВД включает: начальника ГО объекта, которым является его руководитель, заместителей начальника ГО, штаб ГО объекта, эвакуационную комиссию, оперативную группу, пункты управления - городской и загородный (основ ной и запасной), одну или несколько команд гражданской обороны. При наличии материально-технической базы могут создаваться объективные службы ГО. Один из заместителей начальника ГО объекта, как правило, является начальником штаба.
Эвакуационная комиссия и оперативная группа формируются из руководящего состава объекта. Состав штаба ГО объекта определяется начальником ГО в зависимости от численности сотрудников и характера задач ГО и формируется из сотрудников объекта без освобождения их от основной работы. На объектах с численностью сотрудников до 50 человек штаб и команды ГО объекта не создаются. На объектах с численностью сотрудников от 50 до 150 человек создается команда ГО объекта в количестве 25 человек и состоит из звеньев: спасательного, аварийно-технического, санитарного, пожаротушения, охраны общественно го порядка. На объектах с числом сотрудников от 150 до 300 человек создается команда ГО в количестве 50 человек, которая состоит из тех же звеньев и, кроме того, звена разведки и звена обеззараживания. На объектах, где больше 300 человек, создается, соответственно, одна на каждые 150 или 300 человек. Команды ГО объекта предназначены для проведения СНАВР и ликвидации последствий стихийных бедствий на объекте. Для своевременного обнаружения и информации о радиоактивном, химическом и бактериальном заражении на объекте МВД создаются посты радиационного и химического наблюдения. Вопросы планирования мероприятий ГО на объекте и контроля за их выполнением возложены на штатные под разделения по ГО (отделения, группы, штатные сотрудники). На небольших объектах эти функции выполняют сотрудники, не освобожденные от исполнения обязанностей по основной должности. Таким образом, структура ГО в МВД РФ, построенная применительно к структуре органов внутренних дел мирного времени, обеспечивает возможность оперативно управлять силами и средствами ГО и успешно решать поставленные перед органами внутренних дел задачи.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 3349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!