Лицензирующие органы Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДНР
ГОУ ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учетно-финансовый факультет
Кафедра «Коммерция и таможенное дело»
РЕФЕРАТ
По дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
на тему:
«Лицензирование и способы распределения лицензий. Воздействие квотирования и лицензирования на импорт и состояние национальной экономики в целом»
Выполнил: Студент очной формы
обучения направления 38.05.02.
Таможенное дело 3 курс группы
ТМД-А Никитина А.С.
Донецк
2020
Оглавление
Введение. 3
Раздел 1. Правовые основы лицензирования экспорта и импорта в РФ.. 4
1.1 Особенности лицензирования импорта и экспорта товаров в РФ.. 4
1.2 Лицензирующие органы Российской Федерации. 7
Раздел 2. Сущность лицензирования экспорта и импорта товаров в РФ.. 9
2.1 Лицензирование экспорта товаров в Российской Федерации. 9
2.2 Лицензирование импорта товаров в Российской Федерации. 10
2.3 Тенденции развития импорта и экспорта товаров России. 12
Заключение. 15
Список используемой литературы.. 17
Введение
В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, к которому относится лицензирование экспорта и импорта, применяется в виде исключения из общего правила свободной торговли.
|
|
|
Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране. В Федеральном законе от 13 октября 1995 г. установлено, что количественные ограничения экспорта и импорта (квоты) могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К ним относятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке, защита внутреннего рынка РФ, выполнение международных обязательств РФ и др., что объясняет актуальность темы работы.
Целью настоящей работы является изучение процесса лицензирования экспорта и импорта товаров. В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
· изучить особенности лицензирования импорта и экспорта товаров в РФ;
· исследовать нормативно-правовую базу лицензирования ВЭД в России;
· выявить общие тенденции развития импорта и экспорта товаров России
Основной теоретической базой работы являются нормативно-правовые документы, регулирующие лицензирование экспорта и импорта в РФ. В работе использованы основные методы научного подхода, главный упор был сделан на применении метода системного анализа нормативно-правовой документации.
|
|
|
Раздел 1. Правовые основы лицензирования экспорта и импорта в РФ
Особенности лицензирования импорта и экспорта товаров в РФ
Одной из форм государственного регулирования внешнеторгового оборота на основе мер, ограничивающих использование иностранных товаров на внутреннем рынке страны, являются нетарифные ограничения.
Ведущими мерами среди нетарифного ограничения выступает квотирование и лицензирование. Квотирование выражается в определении объема продукции, поставка которой за рубеж разрешена. Лицензирование состоит в получении специального разрешения компетентного органа на экспорт и импорт товаров. Лицензия (от лат. licentia - свобода, право) - это:
1) разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на осуществление некоторых видов деятельности. Выдача лицензии - одна из форм государственного контроля. В некоторых странах выдача лицензии преследует цель ограничения, вплоть до полного сокращения, торговли с какой-либо страной или группой стран, защиты национальной промышленности от иностранной конкуренции, контроля за расходованием валюты, а также получения доходов в бюджет путем взимания специальных сборов за выдачу лицензии.
|
|
|
2) разрешение на использование изобретения или иного технического достижения, предоставленное на основании лицензионного договора либо судебного или административного решения компетентного государственного органа.
Лицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.
13 октября 1995 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Согласно ст. 13 этого Закона внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли заключается в установлении экспортных и импортных пошлин, и оно относится к экономическим методам. В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. В Федеральном законе от 13 октября 1995 г. установлено, что количественные ограничения экспорта и импорта (квоты) могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К ним относятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке, защита внутреннего рынка РФ и др.
|
|
|
Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии, можно разделить на следующие группы:
товары, лицензии на экспорт которых, выдаются в пределах установленных квот (в основном товары, экспортируемые в связи выполнением Россией международных обязательств);
товары, имеющие специфический характер (товары стратегического назначения: вооружение, товары двойного применения, лекарственное сырье и др.).
Согласно Положению о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (утвержденному постановлением от 6 ноября 1992 г. № 854) при экспорте и импорте отдельных товаров оформляются генеральные и разовые лицензии, которые являются разрешением на ввоз или вывоз товаров из страны в установленные сроки.
Генеральная лицензия оформляется сроком на один календарный год; экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться как по одной, так и по нескольким сделкам. Разовая лицензия оформляется сроком до одного года для осуществления экспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке.
Приказом Министерства внешних экономических связей РФ (МВЭС РФ от 9 марта 1994 г. № 107) утверждена Инструкция "О порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведению Федерального банка лицензий". В инструкции определены основания выдачи лицензий, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензий, а также установлен порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров.
В соответствии с Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, (утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации") можно выделить общие квоты: для государственных нужд, региональные, для аукционной продажи. Как правило, общие квоты устанавливаются Министерством экономики РФ по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами Российской федерации, а затем распределяются по регионам.
Рассматривая квотирование, следует отдельно уделить внимание особенностям экспорта нефти и нефтепродуктов. До 1 января 1995 г. вывоз нефти осуществляли определенные экспортеры, назначаемые государственными органами. В настоящее время квотирование экспорта нефти и нефтепродуктов как таковое отменено.
При экспорте нефти и нефтепродуктов применяют "естественное квотирование", заключающееся в ограничении пропускной способности магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах. Основные условия использования системы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1994г. № 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года". Допуск к нефтепроводам предоставляется нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим организациям пропорционально объемам добычи (переработки) нефти и нефтепродуктов. Производители нефти и нефтепродуктов могут уступить (передать или продать) свое право экспорта другой организации, в пределах объемов, установленных квартальными графиками транспортировки. Контроль за реализацией права пользования системой магистральных нефтепроводов осуществляет Межведомственная комиссия.
Лицензирующие органы Российской Федерации
В ст. 17 Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" установлено, что лицензии на экспорт и импорт отдельных товаров выдаются одним федеральным органом исполнительной власти, назначенным Правительством Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Однако реальная ситуация, сложившаяся на данный момент, не отвечает требованиям Закона. В постановлении Правительства РФ от 6 ноября 1992 г., продолжающем действовать и в настоящее время, прямо указано, что органами, выдающими лицензии на экспорт и импорт товаров, могут быть МВЭС РФ, а также другие министерства и ведомства Российской Федерации. Фактически в настоящее время лицензирование экспорта и импорта товаров осуществляют несколько органов: Министерство внешних экономических связей (МВЭС РФ), Государственный комитет по военно-технической политике (ГКВТП РФ), Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ (Минздравмедпром РФ), Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ) и Главное управление государственного надзора за связью в России (Главгоссвязьнадзор РФ).
Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:
1) предоставление лицензий;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
3) приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;
4) ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
5) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
6) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!