Методика составления сметной документации , состав и виды смет
Тема 4. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ ДЕЛО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
4.3. Сметное нормирование и система сметных норм
4.4. Методика составления сметной документации, состав и виды смет
Сметное нормирование и система сметных норм
Переход на рыночные отношения повлек за собой реформирование всей системы ценообразования в строительстве. Это связано с тем, что изменились формы собственности участников инвестиционного проекта, появились новые формы и методы заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками капитального строительства на основе договорных цен, на конкурсной основе.
Для определения свободной (договорной) цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-нормативная база. В настоящее время в России при формировании стоимости строительной продукции основным элементом определения рыночной цены является сметно-нормативная база системы ценообразования. Она основана на системе базисных цен в строительстве.
Вопросами ценообразования и нормирования в строительстве занимается соответствующий департамент Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития РФ, а по регионам - региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и комитеты по строительству при администрациях регионов.
Основным нормативным документом в строительстве является СНиП («Строительные нормы и правила») в 4 частях. Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает часть 4 «Сметные нормы и правила», состоящая из отдельных сборников, например сборники ГЭСН- 2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001 и другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
|
|
|
Сметное нормирование— это система технических, организационных и экономических методов определения затрат времени, трудовых и материально-технических ресурсов на производство строительно-монтажных работ с целью разработки и обоснования сметных норм и нормативов.
Сметной нормойназывают совокупный расход ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин и механизмов, потребности в строительных материалах, изделиях и конструкциях, установленных на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ. Сметная норма – это совокупность ресурсов, установленная на принятый измеритель строительно-монтажных работ и других работ. То есть главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
|
|
|
Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими необходимые требования к их применению, они служат основой для определения сметной стоимости.
Сметным нормативом называется комплекс сметных норм, расценок и цен, представленных отдельными сборниками, содержащими требования по выполнению строительно-монтажных работ, основу для определения сметной стоимости строительства зданий и сооружений.
Сметные нормативы предназначены для определения, планирования и регулирования сметной стоимости строительства зданий, сооружений и их комплексов.
Основным методическим документом является методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004), которая введена в действие с 9 марта 2004 года. В методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации и определения стоимости строительства в составе предпроектных разработок.
|
|
|
Основными элементными сметными нормативами являются нормативы в сборниках ГЭСН-2001. Государственные сметные нормы являются первичным нормативным документом и служат для разработки единичных сметных стоимостей — единичных расценок. Эти нормы отражают:
-данные о затратах труда, в человеко-часах;
- нормы времени строительных машин и механизмов, в машино-часах;
- нормы расхода материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций в натуральном выражении, в кубических метрах, штуках, тоннах.
Затраты труда определены исходя из средней продолжительности рабочего дня 6,82 ч.
Во всех сборниках ГЭСН-2001 в описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ; при этом мелкие и второстепенные сопутствующие операции не указываются, но учитываются.
ГЭСН-2001 обязательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В других случаях они могут иметь рекомендательный характер.
Как известно, Госстрой России отменил с 01.09.2003 г. сметно-нормативные базы 1984 и 1991 г.г. В целом затраты ресурсов в ГЭСН-2001 занимают примерно среднее положение по сравниваемым нормативным базам (1984, 1991, 1998 и 2001).
|
|
|
Элементные сметные нормы учитывают среднеотраслевой технологический уровень строительного производства, влияние специфических условий производства работ, предусмотренных проектом организации строительства и производства работ, которые учитываются соответствующими коэффициентами, приведенными в технических частях сборников ЭСН.
Единичной расценкой называется сметный норматив, устанавливающий размер прямых затрат, т.е. без учета накладных расходов и сметной прибыли, в денежном выражении на единицу того или иного конструктивного элемента или вида работ, то есть стоимость прямых затрат на измеритель работы. (Единичная расценка предназначена для составления смет по рабочим чертежам.) В единичной расценке в стоимостной форме учтены все затраты на выполнение полного комплекса работ, предусмотренного элементными сметными нормами.
Единичные расценки на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пуско-наладочные работы разработаны на основании соответствующих ГЭСН-2001 и объединены в сборники единых расценок (ЕР) по видам работ. По уровню применения подразделяются на ФЕР, ТЕР, ОЕР. Сборники ЕР разработаны в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2001).
Сборники ФЕР- 2001 содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемых не территории РФ. Они разработаны в основном уровне цен для 1-го базового района (Московская область).
В территориальные сборники (ТЕР-2001) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования РФ (региона).
В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличается от предусмотренных в сборниках возможна разработка индивидуальных норм и расценок. Они утверждаются заказчиком.
Укрупненные сметные нормы. Определение сметной стоимости строительства на основе единичных расценок требует большого объема исходных данных о местных условиях строительства, конструктивных решениях сооружений, методах производства работ, применяемых механизмах и других сведений, которые могут быть получены только из подробно составленного проекта основных сооружений, проекта производства работ и организации строительства. Как правило, на предпроектных проработках, на предварительных стадиях проектирования при сопоставлении нескольких вариантов проектных решений такие сведения в полном объеме отсутствуют. Кроме того, определение сметной стоимости по единичным расценкам требует больших затрат инженерного труда. Поэтому для упрощения сметных расчетов на ранних стадиях проектирования разработаны и применяются укрупненные сметные нормы (предназначены на начальном этапе инвестиционного процесса). Они применяются для составления инвесторских смет, при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта, составления бизнес-планов, для определения предварительной стоимости для подрядных торгов. При экономических расчетах для выбора наиболее эффективного проекта и т.п.
Укрупненные сметные нормы разрабатываются на укрупненные измерители: типовое здание и сооружение в целом, 100 м2 площади типового здания, 1 км трубопровода, 1 км автомобильной дороги, 1 м длины моста и т.д.
В гидротехническом строительстве применение твердых укрупненных цен встречает объективные трудности из-за значительного влияния на ценообразование местных условий, Однако, несмотря на эти трудности и в гидротехническом строительстве метод укрупненных сметных нормативов так же находит применение, но только на ранних стадиях проектирования, где используются укрупненные показатели стоимости (УПС).
Укрупненным показателем сметной стоимости строительства называют среднюю стоимость укрупненных единиц объемов строительных и монтажных работ или отдельных частей зданий и сооружений. УПС позволяют быстро рассчитать сметную стоимость всех работ перемножением ее величины на объем работ или объем зданий и сооружений. При этом не требуется составления подробных проектов производства работ и калькулирование стоимости материалов.
Методика составления сметной документации , состав и виды смет
Сметная документация является неотъемлемой частью любого проекта.
Для сооружений, имеющих индивидуальный характер (как правило, это гидроэнергетические, гидротехнические сооружения), проектирование осуществляется в две стадии:
• технико-экономическое обоснование (ТЭО), проект;
• рабочая документация.
Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически исследованных объектов разрабатывается рабочий проект.
В этих условиях проектировщик в ТЭО (проекте) разрабатывает следующую сметную документацию: сводный сметный расчет, сводку затрат, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, на отдельные виды работ, ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс. Образцы составления сметной документации приведены в приложении №2 МДС 81-35.2004.
В состав рабочей документации входят объектные и локальные сметы, ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции. В сметной документации могут разрабатываться калькуляции единичных расценок на строительные и монтажные работы, которых нет в действующих сборниках строительных норм.
Сметная документация составляется в определенной последовательности по принципу от частного к общему (от простого к сложному): от расчета сметной стоимости отдельных видов работ до определения стоимости строительства в целом.
В составе проектно-сметной документации сметные расчеты располагаются в обратной последовательности, то есть в начале сводный сметный расчет стоимости строительства, а объектные сметы и т.д.
Первичным документом являются локальные сметные расчеты (сметы). Локальные сметные расчеты составляются на основе физических объемов работ, конструктивных чертежей элементов зданий и сооружений, принятых методов производства работ и, как правило, на каждое здание и сооружение по видам работ. При этом данные по отдельным видам работ группируются по отдельным конструктивным элементам зданий и сооружений. Порядок группировки данных по отдельным конструктивным элементам зданий, сооружений, видам работ должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. Исходя из этих принципов локальные сметные расчеты делятся на:
• общестроительные работы: земляные работы, фундаменты и стены подземной части, стены, каркас, перекрытия, перегородки, полы и основания, покрытия и кровли, отделочные работы и пр.;
• специальные работы: фундаменты под оборудование, каналы и приямки, футеровка и изоляция, химические защитные покрытия и т.п.;
• внутренние санитарно-технические работы: водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
• установку оборудования: приобретение и монтаж технологического оборудования, технологических трубопроводов, металлических конструкций и т.п.
Кроме того, локальные сметы могут делиться на укрупненные этапы, т.е. технологически законченные комплексы строительных и монтажных работ. Например, в сметах на здания выделяются подземная и наземная части. Это позволяет заказчику осуществлять расчет с подрядчиком за законченный этап работы. По относительно простым объектам группировка сметной стоимости по разделам может не производиться.
Полученный в результате сметного расчета итог в локальной смете представляет собой прямые затраты. В связи с тем что размеры накладных расходов обычно устанавливаются для различных видов работ, на итог прямых затрат производится начисление накладных расходов и сметной прибыли. При составлении локальных смет без деления на разделы начисление накладных расходов и сметной прибыли производится в конце сметы, за итогом прямых затрат.
Таким образом, при двухстадийном проектировании стоимость строительства определяется:
• в ТЭО, проекте — по укрупненным сметным нормативам (прейскурантам, укрупненным сметным нормам — УСН, укрупненным расценкам — УР), укрупненным показателям стоимости строительства (УПСС) и стоимостным показателям объектов-аналогов;
• при одностадийном проектировании - по сметам к типовым и повторно применяемым и индивидуальным проектам, привязанным к местным условиям строительства, и сметам, составляемым по рабочим чертежам, с использованием прейскурантов, предназначенных для этой цели (УСН, УР).
Если при составлении смет по рабочим чертежам в составе рабочей документации или рабочего проекта отсутствуют указанные укрупненные сметные нормативы, применяют работы СНиР-91, сборники и ценники на монтаж оборудования; при отсутствии тех или других разрабатывают индивидуальные единичные расценки.
На стадии, когда объемы работ, характер и методы их выполнения в процессе строительства только уточняются, сметная стоимость этих работ корректируется.
Как известно, период становления рыночных отношений характеризуется достаточно высокой инфляцией и нестабильностью экономических условий, поэтому невозможно разработать на какой-то относительно продолжительный период единичные расценки на отдельные виды работ, стоимость машино-смен, эксплуатируемых машин и механизмов, определить уровень заработной платы. В связи с этим в последние годы разработаны и широко применяются коэффициенты к сметным ценам, утвержденные Госстроем РФ в 2001г.Коэффициенты дают изменения стоимости относительно указанного уровня цен, принимаемого в качестве базисного. Разработка корректирующих коэффициентов, или индексов, возложена на специально созданные региональные центры ценообразования в строительстве (РЦЦС), которые периодически, один раз в квартал, в Москве — ежемесячно, издают Сборник коэффициентов перерасчета сметной стоимости строительно-монтажных работ. Принятые коэффициенты, или индексы, с относительно достаточной степенью точности позволяют определить стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах.
Базисный уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на основе сметных цен. Базисный уровень сметной стоимости предназначен для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, экономического анализа и определения стоимости в текущих ценах.
Текущий уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на основе цен, действующих на момент определения стоимости.
Метод составления смет с использованием ранее утвержденных единичных расценок и приведением их к масштабу цен текущего периода с помощью индексов стали называть базисно-индексным методом.
В зарубежной практике строительства, а в настоящее время и в России начинает получать распространение ресурсный метод составления смет. При ресурсном методе составления смет по каждому виду работ по сборникам ГЭСН—2001 определяются в натуральных измерителях необходимые материально-технические ресурсы, затраты времени эксплуатации машин и механизмов, затраты труда рабочих, а цены и тарифы на указанные ресурсы принимаются текущие, т.е. на момент составления сметы или же с прогнозом на возможное их изменение. Этот метод позволяет определить сметную стоимость строительства с достаточной степенью точности на любой момент времени. Необходимые ресурсы устанавливаются исходя из проектной документации (конструктивные решения и проекты производства работ) и элементных сметных норм (ч. IV СНиП).
Разработка локальных смет, или сметных расчетов, при ресурсном методе осуществляется в следующей последовательности:
- составляется локальная ресурсная ведомость (рис. 4.1) и на ее основе составляется локальный сметный расчет (рис. 4.2.стр75-76 Степанов).
Объектные сметные расчеты (сметы) составляются на строительство каждого отдельного здания и сооружения и определяют общий размер всех затрат, связанных с возведением данного объекта. Объектные сметы составляются на основе локальных сметных расчетов (смет) на отдельные виды работ и затрат по зданиям, сооружениям и общеплощадочным работам. Согласованные с подрядными строительными организациями сметные расчеты (сметы), входящие в объектные сметы, являются основанием для определения сметной стоимости товарной строительной продукции.
Объектные сметы учитывают стоимость всех видов строительных и монтажных работ, затраты на оборудование, приспособления и инвентарь.
С целью определения полной сметной стоимости объекта, необходимой для расчета для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком на текущем уровне цен, в конце объектной сметы в стоимость строительных и монтажных работ дополнительно включаются средства на покрытие лимитированных затрат:
-прочие работы и затраты, которые определяются в процентах от стоимости каждого вида работ, затрат или от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренный в сводном сметном расчете стоимости строительства, для возмещения затрат подрядчика, размер которых определяется по отдельному согласованию между заказчиком и подрядчиком.
Если стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой указываются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.
В объектном сметном расчете в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий сооружений, 1 м протяженности сетей и т.п.
Сводный сметный расчетстоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей является документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводный сметный расчет составляется на основе объектных смет (объектных сметных расчетов), а также сметных расчетов на дополнительные затраты, не учтенные в объектных и локальных сметах.
Сводный сметный расчет составляется по форме. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам).
В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы, и затраты, который исчисляется от итога глав 1 —12 в размере не более 2% для объектов социальной сферы и не более 3% для объектов производственного назначения.
Сводный сметный расчет на строительство составляется на текущем уровне цен. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам.
1. «Подготовка территории строительства».
2. «Основные объекты строительства».
3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».
4. «Объекты энергетического хозяйства».
5. «Объекты транспортного хозяйства и связи».
6.«Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».
7. «Благоустройство и озеленение территории».
8. «Временные здания и сооружения».
9. «Прочие работы и затраты».
10.«Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия».
11. «Подготовка эксплуатационных кадров».
12. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».
Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли народного хозяйства номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименования которых соответствуют названиям производств (комплексов).
Для отдельных отраслей экономики — промышленности, строительства - могут быть изменены наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти. В частности, в сводные расчеты на строительство гидроэлектростанции и других гидротехнических сооружений добавляется глава 13 — «Мероприятия, связанные с подготовкой зоны водохранилища».
Налог на добавленную стоимость (НДС). Для строительно-монтажных, ремонтных организаций облагаемой налогом является стоимость реализованной строительной продукции (работ, услуг), исчисленная исходя из свободных (договорных) цен на нее. При составлении сметной документации на строительство, независимо от того, осуществляется оно подрядным или хозяйственным способом, следует предусматривать в сводном сметном расчете средства на покрытие этого налога. Сумма НДС составляет 20% от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство и пишется отдельной строкой (в графах 4—8) под наименованием «Средства на покрытие затрат по уплате НДС».
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!