Руководство и управление Вооруженными Силами РФ
Тема 3.2: Функции и основные задачи современных Вооруженных сил Российской Федерации, их роль и место в системе обеспечения национальной безопасности
План:
1. Вооруженные Силы РФ: предназначение и задачи
2. Руководство и управление Вооруженными Силами РФ
Р оссийские Вооруженные Силы — неотъемлемый элемент государственности. Их определение законодательно закреплено пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (с изменениями): «Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации». При внешней схожести словосочетаний есть принципиальные различия между военной организацией государства, о которой шла речь выше, и одним из ее компонентов - государственной военной организацией - Вооруженными Силами.
Военная доктрина Ро сс ийской Федерации определяет Вооруженные Силы РФ как составную часть военной организации государства, ядро и основу обеспечения военной безопасности страны.
Та же статья 10 (пункт 2) Федерального закона «Об обороне» указывает, что Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для:
● отражения агрессии, направленной против Российской Федерации;
● вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
● выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
|
|
|
В частности, Вооруженные Силы могут применяться внутри государства для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия. Они в соответствии с федеральным законодательством в мирное и военное время выполняют свои задачи совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, не входящими в состав Вооруженных Сил.
За время, прошедшее после принятия Федерального закона «Об обороне» изменились ситуация в мире и обстановка в нашей стране. Это определило новые приоритеты обеспечения национальной безопасности и заставило в соответствии с ними по-новому, по четырем основным направлениям структурировать задачи Вооруженных Сил РФ:
1. Сдерживание военных и в о е нно-политических у гроз б ез опасности или интересам России, которое обеспечивается:
а) своевременным выявлением угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на Россию и/или ее союзников;
б) поддержанием:
более государств) или внутренний характер (с вооруженным противоборством в пределах одного государства);
●локальнаяв ойнамеждудвумяиб о леег осударствами, ограниченная политическими целями, в которой военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств и затрагиваться преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие); при определенных условиях локальная война может перерасти в региональную или крупномасштабную;
|
|
|
● региональнаявойна - с участием двух и более государств (групп государств) региона национальными или коалиционными вооруженными силами с применением обычных и ядерных средств поражения на территории, ограниченной пределами одного региона с прилегающими к нему акваторией океанов, морей, воздушным и космическим пространством, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-политические цели;
● крупномасштабнаявойна между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны путем вовлечения в них значительного количества государств различных регионов мира, потребует мобилизации всех материальных ресурсов и духовных сил государств-участников, которые будут преследовать радикальные военно-политические цели.
|
|
|
Структуризация задач Вооруженных Сил РФ по четырем основным направлениям объемно отражает спектр современных и перспективных военных угроз национальной безопасности России. «Особенности развития военно-политической обстановки в мире, - как отмечается на сайте Минобороны, - обусловливают возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные с точки зрения безопасности РФ военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер».
Вооруженные Силы РФ совместно с другими войсками должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору, активным оборонительным и наступательным действиям при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения.
Вооруженные Силы Российской Федерации должны быть способны:
● вмирноевремяивчрезвычайныхситуациях, сохраняя потенциал стратегического сдерживания и выполняя задачи поддержания боеготовности, войсками (силами) постоянной готовности без дополнительных мобилизационных мероприятий успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также проводить миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов;
|
|
|
● вслучаеобострениявоенно-политическойивоенно-стратегическойобстановки - обеспечить стратегическое развертывание Вооруженных Сил
Российской Федерации и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности;
● ввоенноевремя - наличными силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания - решать задачи одновременно в двух локальных войнах.
Руководство и управление Вооруженными Силами РФ
Конституция России гласит: «ПрезидентРоссийскойФедерацииявляетсяВерховнымГлавнокомандующимВооруженнымиСиламиРоссийскойФедерации». Он занимает исключительно важное место в системе обеспечения национальной безопасности, в том числе - вооруженной защиты государства и его граждан. Полномочия главы государства как Верховного Главнокомандующего направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности страны и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Конституция наделяет главу государства исключительным правом введения военного положения. Он определяет основные направления военной политики России и осуществляет руководство Вооруженными Силами, а в военное время руководит обороной государства и его Вооруженными Силами по отражению агрессии.
Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего изложены в статьях 4 и 13 Федерального закона «Об обороне». Он утверждает Военную доктрину Российской Федерации, концепцию и планы строительства Вооруженных сил, мобилизационные планы Вооруженных сил и экономики, план гражданской обороны и другие акты в сфере военного строительства, общевоинские уставы, положения о Министерстве обороны и Генеральном штабе, издает указы о призыве на военную службу, увольнении в запас отслу-живших в армии по призыву, подписывает международные договоры о сов местной обороне и военном сотрудничестве, а также выполняет ряд других функций. В том числе руководит деятельностью Министерства обороны РФ. Президенту России непосредственно подчинены министр обороны и начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Законодательно определены и полномочия обеих палат Федерального собрания Российской Федерации в области обороны.
Г о с у д а рственная Дума:
● рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными за конами о федеральном бюджете;
● принимает федеральные законы в области обороны. Совет Федерации:
● рассматривает принятые Госдумой законы в области обороны, а также расходы на нее, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;
● утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории России или в отдельных ее местностях, а также о
привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;
● решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.
Правительство Р оссии осуществляет полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией, законодательством, указами Президента России и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В числе полномочий Правительства Российской Федерации:
● меры по обеспечению обороны;
● руководство деятельностью подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны.
Управление Вооруженными С илами осуществляет министр обороны через Министерство обороны РФ. Он подчиняется непосредственно Президенту России, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, законами и указами Президента к ведению Правительства - и Председателю Правительства РФ.
М инистерство о бороны РФ «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области». В число этих функций входит координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам обороны.
Г е неральный ш т аб Вооруженных С и л РФ - центральный орган военного управления и основной орган оперативного управления Вооруженными Силами РФ. Он также координирует деятельность пограничных войск и органов Федеральной службы безопасности, внутренних войск МВД РФ, войск гражданской обороны, Службы внешней разведки РФ, федеральных органов государственной охраны и ряда других государственных структур по выполнению задач в области обороны.
В с о с т а в Министерства обороны РФ наряду с Генеральным штабом входят службы, главные и центральные управления, главные командования видов Вооруженных Сил Российской Федерации, командования родов войск и другие органы военного управления.
Контрольные вопросы:
1. Опишите предназначение и задачи Вооруженных сил Российской Федерации.
2. Составьте таблицу «Руководство и управление Вооруженными Силами РФ».
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 257; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!