Чем вызвана международная миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые?

Тема. Миграции населения. Миграционные процессы и миграционная политика государств. Причины и проблемы внешних миграционных потоков.

Цель: формировать понятие о миграции и миграционных процессах;

рассмотреть причины и проблемы внешних миграционных потоков;

воспитывать толерантное отношение к людям других стран и городов, вынужденных поменять место жительства и работы.

Оборудование: атласы, контурные карты.

Ход занятия

План:

1. Миграционные процессы. Виды миграций.

2. Причины и проблемы внешних миграционных потоков. Международные миграции, вынужденные мигранты, трудовые миграции.

3. Миграционная политика РФ.

Заселение человеком территории суши положило начало миграции - перемещению людей с одного места жительства на другое. Миграция – с латыни – переселение.

В настоящее время принято выделять две основные формы миграций:

Внутренние миграции — перемещение людей из одного региона в другой в рамках одной страны. Внутренняя миграция является одной из форм миграции населения. Основными причинами внутренней миграции являются, как правило, экономические факторы — уровень доходов и расходов, а также качество жизни, в то время как во внешней миграции помимо экономических значимы также политические факторы. Одним из примеров внутренней миграции характерной для многих стран является урбанизация — перемещение населения из сельской местности в города.

История многих стран включает примеры значительных внутренних миграций населения:

· Великобритания — в истории Великобритании было несколько миграций с севера Англии к югу, а также из Шотландии, Ирландии (совсем недавно в Северной Ирландии) и Уэльса в Англию. Наиболее существенными перемещения людей были во времена промышленной революции, а также в связи с последствиями голода в Ирландии в 1845—1849 годах.

· США — в середине XIX века была значительная внутренняя миграция из восточных штатов к западному побережью, которая существенно увеличилась после строительства трансконтинентальной железной дороги в 1869 году. В период с 1910-х по 1970-е годы произошло массовое переселение афроамериканцев из сельскохозяйственных южных штатов в промышленные города Севера, Северо-Востока и Запада США.

· СССР — для обеспечения трудовыми ресурсами строек на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке людей привлекали высокими зарплатами, романтикой ударных строек и организационными мерами, например, Комсомольский призыв.

 

Внешние миграции – это перемещение населения из одной страны в другую со сменой места постоянного проживания навсегда или на продолжительный период. Во внешних миграциях различают эмиграцию (выезд из страны в другую) и иммиграцию (въезд в страну граждан другого государства). На количество населения страны влияют внешние миграции: иммиграции, в частности, способствуют механическому приросту населения страны. Разность между количеством эмигрантов и количеством иммигрантов называется сальдо миграции. Оно может быть положительным (в случае преобладания прибывших людей) и отрицательным, если количество покинувших страну, больше, чем количество тех, кто в нее приехал.

Внешние миграции происходили всегда. Они сыграли большую роль в развитии человечества, в частности, в формировании национальной структуры населения многих стран (США, Канада, Австралия, страны Южной Америки и т.п.). Причины внешних миграций могут быть экономическими, политическими, религиозными, семейно-бытовыми, экологическими, природными (связаны с стихийными явлениями – землетрясениями, засухами и т.п.). Экономические факторы являются главными в мировых миграционных процессах. Под экономическими причинами различают трудовые миграции (поиск работы) и отток умов (поиск высокооплачиваемой интеллектуальной работы учеными и людьми творческих профессий).

Важной проблемой, связанной с внешними миграциями, является проблема беженцев. Более 20 млн человек стали в последние годы вынужденными мигрантами – беженцами, вследствие международных и межрегиональных конфликтов, гражданских войн, стихийных катаклизмов, голода и обнищания. Каждая страна, так или иначе, сталкивается с проблемами миграции, осуществляя миграционную политику. В зависимости от демографической ситуации и запросов собственных экономик, национальные правительства стимулируют или ограничивают приток иностранцев.

Миграции различаются:

  • по характеру:
    • добровольные;
    • принудительные;
  • по продолжительности:
    • постоянные;
    • временные;
    • сезонные;
  • по территориальному охвату:
    • межконтинентальные;
    • внутриконтинентальные.

Особыми формами миграций являются:

  • кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни;
  • "маятниковые" миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно).

 

Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая. При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины.

1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:

o переселение людей в новые колониальные владения, начавшееся с эпохи Великих географических открытий;

o насильственную "переброску" негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;

o "миграционный взрыв" XIX века в странах Европы, когда в период развития капитализма люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли. Больше всего таких мигрантов дали Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.

2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов.

Во второй половине 90-х гг. за пределами своего государства трудятся 35 млн человек. Большинство из них — это люди, приехавшие из разви­вающихся стран в развитые на заработки. В основном они являются не­квалифицированной трудовой силой («синие воротнички»), но в после­днее время увеличился и поток высококвалифицированной силы, полу­чившей название «утечка умов». Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы "утечка умов" особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.

Вопрос: Что такое «утечка мозгов»? Что послужило развитию данного вида миграции? Какие последствия приносит она стране эмиграции?

Странам выгодно принимать ученых, это приносит большой эконо­мический выигрыш. Например, принимая ученого гуманитария, эконо­мия составляет 230 тыс. долларов, инженера — 255 тыс. долларов, вра­ча - 650 тыс. долларов. Выгода для государства складывается за счет эко­номии средств на учебу в средних и в высших учреждениях образования, трудовой практики и т.д. Кроме того, странам выгодно принимать и не­квалифицированных рабочих, так как они согласны выполнять свою ра­боту за более низкую плату, на которую не соглашаются коренные жите­ли. Также в странах, принимающих рабочих, наблюдается, как правило, первый тип воспроизводства населения и, следовательно, ощущается не­достаток трудовых ресурсов.

 

Основными районами, принимающими трудовые ресурсы, являются развитые страны.

Во-первых, это Западная Европа (мигранты из Южной и Восточной Европы, Северной Африки, Турции). В этом регионе насчитывается 12- 13 млн иностранных рабочих. На первом месте в Европе по этому показа­телю ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария.

Во-вторых, это США (доля мигрантов из Латинской Америки состав­ляет 42%, Азии — 40%, Европы — 16%). В настоящее время сюда при­бывает около 1 млн иммигрантов в год.

В-третьих, Австралия, где 25% трудовых ресурсов составляют миг­ранты. А также ЮАР (мигранты из Лесото, Свазиленда, Мозамбика и других соседних стран) с ежегодным притоком в 250 тыс. человек.

В-четвертых, это нефтедобывающие страны (мигранты из Египта, стран Юго-Восточной и Восточной Азии). Этот регион отличается от предыдущих районов иммиграции тем, что он состоит из развивающихся стран. В среднем трудовые мигранты составляют здесь около 65% всею населения региона.

 

Другими, не менее важными причинами миграций являются политические. Примерами таких миграций могут служить:

  • эмиграция полумиллиона граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;
  • эмиграция из России после Октябрьской революции;
  • эмиграция из Чили после прихода к власти генерала Пиночета;
  • отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;
  • насильственная депортация в Германию 10 млн чел. из оккупированных стран в период Второй мировой войны.

Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.

Миграции оказывают существенное влияние на структуру населения. Так, трудовая иммиграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большинстве мигрируют в поисках работы мужчины.

История миграций объясняет появление метисов, мулатов и самбо в странах Америки, многонациональную структуру населения США. С миграцией связано двуязычие в Канаде, а также распространение испанского и португальского языков в Южной Америке, английского - в Индии, французского - в Алжире.

 

Вынужденные мигранты.

Вынужденную миграцию можно определить, как территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.

В России существуют две законодательно закрепленные категории вынужденных мигрантов - "вынужденные переселенцы" и "беженцы". К вынужденным мигрантам следовало бы относить также "внутриперемещенных лиц", то есть лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, при этом не пересекая международно признанных границ государства. Основным отличием этой категории вынужденных мигрантов от вынужденных переселенцев является "временный" характер их миграции с перспективой возвращения к местам прежнего места жительства по мере нормализации обстановки. Однако, ввиду отсутствия строгой процедуры их регистрации и должным образом организованного статистического учета, нижеприведенные таблицы и графики не охватывают указанную категорию вынужденных мигрантов.

Вопрос: В чём отличие беженцев от вынужденных переселенцев?

Беженцы — это представители разных стран, покинувших своё государство вследствие различных причин, таких как:

· природные бедствия;

· война;

· эпидемии;

· оккупация территории.

Вынужденные переселенцы — это граждане Российской Федерации, покинувшие место своего жительства вследствие тех же самых чрезвычайных факторов. Отдельно стоит отметить, что вынужденным переселенцем будет считаться не только тот человек, который просто сменил место жительства в пределах Российской Федерации, но и граждане РФ, покинувшие иностранное государство и переселившиеся в Россию.

Задание: Перечислите районы и назовите причины вынужденных миг­раций в современном мире. Покажите на карте, страны, которые дают самое большое количество вынужденных мигрантов. Назовите причины вынужденных миграций в прошлом и в настоящее время.

Общее число беженцев в мире в середине 90-х гг. превысило 20 млн человек. Среди них преобладают беженцы из районов региональных воен­ных и межэтнических конфликтов в Афганистане, Ираке, Израиле, Лива­не, Кипре, Анголе, Эритрее, Либерии, Судане, Сомали, Уганде, Руанде, ЮАР, Гондурасе, Никарагуа, бывшей. Югославии. Обычно беженцы на­ходят убежище в соседних странах, но иногда они стремятся уехать далеко (в Европу, Северную Америку). С конца 90-х гг. одним из главных райо­нов с большим количеством беженцев и перемещенных лиц является СНГ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Чем вызвана международная миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые?

Миграция рабочей силы вызвана, во-первых, относительным перенаселением в слаборазвитых странах, а во-вторых, низким уровнем развития производства в этих странах и, как следствие этого, недостатком рабочих мест.

Что такое депортация?

Депортация - это насильственное переселение народа, связанное с участием страны в военных действиях (международный военный конфликт или гражданская война), с целью его изоляции.

Депортации (насильственные миграции) — это одна из специфических форм или разновидностей политических репрессий. Случаи, когда депортации подвергается не часть той или иной группы (класса, этноса, конфессии и т.д.), а практически вся она полностью, называются тотальной депортацией.

 

Миграционная политика - ком­плекс мер, ис­поль­зуе­мых го­су­дар­ст­вом и об­ще­ст­вен­ны­ми ин­сти­ту­та­ми для ре­гу­ли­ро­ва­ния ми­гра­ции на­се­ле­ния.

Ба­зи­ру­ет­ся на ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­рах, на­цио­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных ак­тах, ре­ше­ни­ях пра­ви­тель­ст­ва или упол­но­мо­чен­ных ор­га­нов. При фор­му­ли­ро­ва­нии на­прав­ле­ний миграционной политики об­ще­ст­во и пра­ви­тель­ст­во пы­та­ют­ся оце­нить как со­зи­да­тель­ные, так и рег­рес­сив­ные им­пуль­сы ми­гра­ции как эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной си­лы. Стра­те­гия и це­ли миграционной политики обос­но­вы­ва­ют­ся в про­филь­ной кон­цеп­ции - сис­те­ме оп­ре­де­лён­ных взгля­дов со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го и ино­го по­ряд­ка, очер­чи­ваю­щей клю­че­вые ха­рак­те­ри­сти­ки государственного ре­гу­ли­ро­ва­ния ми­грационных про­цес­сов.

Миграционная политика лю­бой стра­ны стро­ит­ся на ба­зе ос­но­во­по­ла­гаю­щих прин­ци­пов ми­ро­во­го со­об­ще­ст­ва, со­дер­жа­щих­ся в кон­вен­ци­ях, хар­ти­ях, ре­зо­лю­ци­ях и других до­ку­мен­тах различных ме­ж­ду­народных ор­га­ни­за­ций - Ор­га­ни­за­ции Объ­е­ди­нён­ных На­ций, Ме­ж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции тру­да, Ме­ж­ду­народной организации по ми­гра­ции (МОМ), Все­мир­ной ор­га­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, Со­ве­та Ев­ро­пы, Ор­га­ни­за­ции по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе и других. Ко­мис­сия ООН по на­ро­до­на­се­ле­нию суб­си­ди­ру­ет национальные про­грам­мы по во­про­сам ми­гра­ции на­се­ле­ния. Ме­ж­ду­народные нор­мы в об­лас­ти миграционной политики мо­гут ка­сать­ся всех стран или при­ме­нять­ся в еди­ном клю­че для груп­пы стран, объ­е­ди­нён­ных специальными со­гла­ше­ния­ми [например, Шен­ген­ское со­гла­ше­ние ев­ропейских стран, Со­гла­ше­ние ме­ж­ду США, Ка­на­дой и Мек­си­кой (НАФТА), пре­ду­смат­ри­ваю­щее сво­бо­ду пе­ре­дви­же­ния ра­бо­чей си­лы]. В рам­ках миграционной политики го­су­дар­ст­ва, ис­пы­ты­ваю­щие зна­чительный ми­грационный при­ток, пе­рио­ди­че­ски про­во­дят круп­ные ам­ни­стии ми­гран­тов, ле­га­ли­зуя их пре­бы­ва­ние у се­бя. Современный под­ход к ми­гра­ции ос­но­ван на при­зна­нии не­од­но­мер­но­сти это­го про­цес­са, не­воз­мож­но­сти изо­ли­рованного под­хо­да к не­му, не­об­хо­ди­мо­сти его ре­гу­ли­ро­ва­ния или управ­ле­ния им в рам­ках ми­грационной по­ли­ти­ки.

 

В боль­шин­ст­ве стран миграционная политика под­раз­де­ля­ет­ся на им­ми­гра­ци­он­ную и эмиг­ра­ци­он­ную, они мо­гут но­сить сти­му­ли­рую­щий или сдер­жи­ваю­щий ха­рак­тер. По­ли­ти­ку по ак­тив­но­му по­ощ­ре­нию въез­да ми­гран­тов в це­лях удов­ле­тво­ре­ния сво­их национальных по­треб­но­стей про­во­дят (по дан­ным ООН) та­кие раз­ви­тые стра­ны, как Ав­ст­ра­лия, Ка­на­да, Рос­сия, Че­хия и ряд дру­гих. Боль­шин­ст­во стран вхо­да ми­гран­тов, про­во­дя се­лек­тив­ную миграционную политику, ис­поль­зу­ют та­кой её ин­ст­ру­мент, как им­ми­гра­ци­он­ная кво­та, ко­то­рая рас­пре­де­ля­ет­ся ме­ж­ду раз­ны­ми груп­па­ми ми­гран­тов, раз­ли­чаю­щих­ся по пра­ву «въез­да». Это мо­гут быть род­ст­вен­ни­ки гра­ж­дан стра­ны (прин­цип вос­со­еди­не­ния се­мей), спе­циа­ли­сты, в ко­то­рых за­ин­те­ре­со­ва­на национальная эко­но­ми­ка, эт­нические, кон­фес­сио­наль­ные или иные груп­пы, под­вер­гаю­щие­ся опас­но­сти на преж­нем мес­те про­жи­ва­ния, и так далее. Так, за­кон США об им­ми­гра­ции (1996 год), рас­ши­рив кво­ты, уже­сто­чил тре­бо­ва­ния к ка­че­ст­вен­ным ха­рак­те­ри­сти­кам им­ми­гран­тов.

Миграционная политика в та­ких стра­нах стре­мит­ся ис­поль­зо­вать ме­ха­низм ре­гу­ли­ро­ва­ния ми­гра­ции, по­зво­ляю­щий со­вме­щать за­щи­ту ин­те­ре­сов стра­ны и её гра­ж­дан-ми­гран­тов. Осо­бое ме­сто эта по­ли­ти­ка за­ни­ма­ет в та­ких стра­нах (важ­ных ис­точ­ни­ках ра­бо­чей си­лы), как Вьет­нам, Ки­тай, Тур­ция, Фи­лип­пи­ны, Ин­до­не­зия и другие. Наи­боль­шее зна­че­ние для раз­ви­тых стран, где пре­об­ла­да­ет при­ток внеш­них ми­гран­тов, име­ет им­ми­грационная по­ли­ти­ка, не­су­щая мощ­ный со­ци­аль­ный за­ряд. Сре­ди её мер наи­бо­лее важ­ны пра­ви­ла, ус­та­нов­лен­ные для тру­до­вых ми­гран­тов и ре­гу­ли­рую­щие ми­гра­цию ра­бо­чей си­лы иностранных гра­ж­дан, при­ез­жаю­щих в стра­ну для временные ра­бо­ты или на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ст­ва.

 

В Рос­сии миграционная политики про­во­дит­ся на ос­но­ве ме­ж­ду­народного пра­ва и национальной нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зы; в 1992 году Рос­сия при­сое­ди­ни­лась к Кон­вен­ции ООН по бе­жен­цам 1951 года и про­то­ко­лу к ней 1967 года. Про­бле­мы, свя­зан­ные с не­доб­ро­воль­ной ми­гра­ци­ей по­сле рас­па­да СССР, не ре­ше­ны пол­но­стью; для их умень­ше­ния в 1996 году Уп­рав­ле­ни­ем Вер­хов­но­го ко­мис­са­ра ООН по де­лам бе­жен­цев про­во­ди­лась спец. кон­фе­рен­ция СНГ по проб­ле­мам бе­жен­цев и ми­гран­тов. Об­щее на­прав­ле­ние российской миграционной политики свя­за­но с со­кра­ще­ни­ем на­се­ле­ния тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та с 2007 года. Ре­гу­ли­ро­ва­ние ми­гра­ции иностранной ра­бо­чей си­лы в рам­ках СНГ, других ин­те­гра­ци­он­ных объе­ди­не­ний на пост­со­вет­ском про­стран­ст­ве осу­щест­вля­ет­ся на ос­но­ве дву­сто­рон­них со­гла­ше­ний меж­ду РФ и другими стра­на­ми. В ян­ва­ре 2007 года всту­пил в си­лу за­кон «О ми­гра­ци­он­ном учё­те ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва в РФ» (2006 год), ко­то­рым бы­ли ус­та­нов­ле­ны кво­ты в объ­ё­ме 6,3 миллионов человек из без­ви­зо­вых стран и вве­де­на уп­ро­щён­ная про­це­ду­ра вы­да­чи раз­ре­ше­ний на ра­бо­ту. Дей­ст­ву­ют за­ко­ны «О по­ряд­ке вы­ез­да из РФ и въез­да в РФ» (1996 год) и «О пра­во­вом по­ло­же­нии ино­стран­ных гра­ж­дан в РФ» (2002 год). Разработана кон­цеп­ция государственной миграционной политики РФ (2011 год). В 2003 году пра­ви­тель­ст­во одоб­ри­ло Кон­цеп­цию ре­гу­ли­ро­ва­ния ми­грационных про­цес­сов, а в дей­ст­вую­щей Кон­цеп­ции де­мо­гра­фической по­ли­ти­ки РФ на пе­ри­од до 2025 года ре­гу­ли­рование внут­рен­ней и внеш­ней ми­гра­ции рас­смат­ри­ва­ет­ся как часть де­мо­гра­фической по­ли­ти­ки.

В миграционной политике в XXI веке всё боль­шее зна­че­ние как для раз­ви­тых, так и для раз­ви­ваю­щих­ся стран при­об­ре­та­ют точ­ность, пол­но­та ин­фор­ма­ции и при­об­щён­ность ми­гран­тов к ней, раз­ви­тие ми­грационной ста­ти­сти­ки, пре­ж­де все­го её стан­дар­ти­за­ция, и об­мен дан­ны­ми ме­ж­ду стра­на­ми как ус­ло­вие эф­фек­тив­но­го ме­ж­ду­народного (меж­го­су­дарственного) со­труд­ни­че­ст­ва.

Домашнее задание.

1. С.76-80, конспект,

2. Обозначить на к.карте основные пути миграционных потоков.

 

 


Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 204; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:




Мы поможем в написании ваших работ!