Чем вызвана международная миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые?
Тема. Миграции населения. Миграционные процессы и миграционная политика государств. Причины и проблемы внешних миграционных потоков.
Цель: формировать понятие о миграции и миграционных процессах;
рассмотреть причины и проблемы внешних миграционных потоков;
воспитывать толерантное отношение к людям других стран и городов, вынужденных поменять место жительства и работы.
Оборудование: атласы, контурные карты.
Ход занятия
План:
1. Миграционные процессы. Виды миграций.
2. Причины и проблемы внешних миграционных потоков. Международные миграции, вынужденные мигранты, трудовые миграции.
3. Миграционная политика РФ.
Заселение человеком территории суши положило начало миграции - перемещению людей с одного места жительства на другое. Миграция – с латыни – переселение.
В настоящее время принято выделять две основные формы миграций:
Внутренние миграции — перемещение людей из одного региона в другой в рамках одной страны. Внутренняя миграция является одной из форм миграции населения. Основными причинами внутренней миграции являются, как правило, экономические факторы — уровень доходов и расходов, а также качество жизни, в то время как во внешней миграции помимо экономических значимы также политические факторы. Одним из примеров внутренней миграции характерной для многих стран является урбанизация — перемещение населения из сельской местности в города.
|
|
История многих стран включает примеры значительных внутренних миграций населения:
· Великобритания — в истории Великобритании было несколько миграций с севера Англии к югу, а также из Шотландии, Ирландии (совсем недавно в Северной Ирландии) и Уэльса в Англию. Наиболее существенными перемещения людей были во времена промышленной революции, а также в связи с последствиями голода в Ирландии в 1845—1849 годах.
· США — в середине XIX века была значительная внутренняя миграция из восточных штатов к западному побережью, которая существенно увеличилась после строительства трансконтинентальной железной дороги в 1869 году. В период с 1910-х по 1970-е годы произошло массовое переселение афроамериканцев из сельскохозяйственных южных штатов в промышленные города Севера, Северо-Востока и Запада США.
· СССР — для обеспечения трудовыми ресурсами строек на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке людей привлекали высокими зарплатами, романтикой ударных строек и организационными мерами, например, Комсомольский призыв.
Внешние миграции – это перемещение населения из одной страны в другую со сменой места постоянного проживания навсегда или на продолжительный период. Во внешних миграциях различают эмиграцию (выезд из страны в другую) и иммиграцию (въезд в страну граждан другого государства). На количество населения страны влияют внешние миграции: иммиграции, в частности, способствуют механическому приросту населения страны. Разность между количеством эмигрантов и количеством иммигрантов называется сальдо миграции. Оно может быть положительным (в случае преобладания прибывших людей) и отрицательным, если количество покинувших страну, больше, чем количество тех, кто в нее приехал.
|
|
Внешние миграции происходили всегда. Они сыграли большую роль в развитии человечества, в частности, в формировании национальной структуры населения многих стран (США, Канада, Австралия, страны Южной Америки и т.п.). Причины внешних миграций могут быть экономическими, политическими, религиозными, семейно-бытовыми, экологическими, природными (связаны с стихийными явлениями – землетрясениями, засухами и т.п.). Экономические факторы являются главными в мировых миграционных процессах. Под экономическими причинами различают трудовые миграции (поиск работы) и отток умов (поиск высокооплачиваемой интеллектуальной работы учеными и людьми творческих профессий).
|
|
Важной проблемой, связанной с внешними миграциями, является проблема беженцев. Более 20 млн человек стали в последние годы вынужденными мигрантами – беженцами, вследствие международных и межрегиональных конфликтов, гражданских войн, стихийных катаклизмов, голода и обнищания. Каждая страна, так или иначе, сталкивается с проблемами миграции, осуществляя миграционную политику. В зависимости от демографической ситуации и запросов собственных экономик, национальные правительства стимулируют или ограничивают приток иностранцев.
Миграции различаются:
- по характеру:
- добровольные;
- принудительные;
- по продолжительности:
- постоянные;
- временные;
- сезонные;
- по территориальному охвату:
- межконтинентальные;
- внутриконтинентальные.
Особыми формами миграций являются:
- кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни;
- "маятниковые" миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно).
Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая. При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины.
|
|
1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:
o переселение людей в новые колониальные владения, начавшееся с эпохи Великих географических открытий;
o насильственную "переброску" негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;
o "миграционный взрыв" XIX века в странах Европы, когда в период развития капитализма люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли. Больше всего таких мигрантов дали Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.
2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов.
Во второй половине 90-х гг. за пределами своего государства трудятся 35 млн человек. Большинство из них — это люди, приехавшие из развивающихся стран в развитые на заработки. В основном они являются неквалифицированной трудовой силой («синие воротнички»), но в последнее время увеличился и поток высококвалифицированной силы, получившей название «утечка умов». Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы "утечка умов" особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.
Вопрос: Что такое «утечка мозгов»? Что послужило развитию данного вида миграции? Какие последствия приносит она стране эмиграции?
Странам выгодно принимать ученых, это приносит большой экономический выигрыш. Например, принимая ученого гуманитария, экономия составляет 230 тыс. долларов, инженера — 255 тыс. долларов, врача - 650 тыс. долларов. Выгода для государства складывается за счет экономии средств на учебу в средних и в высших учреждениях образования, трудовой практики и т.д. Кроме того, странам выгодно принимать и неквалифицированных рабочих, так как они согласны выполнять свою работу за более низкую плату, на которую не соглашаются коренные жители. Также в странах, принимающих рабочих, наблюдается, как правило, первый тип воспроизводства населения и, следовательно, ощущается недостаток трудовых ресурсов.
Основными районами, принимающими трудовые ресурсы, являются развитые страны.
Во-первых, это Западная Европа (мигранты из Южной и Восточной Европы, Северной Африки, Турции). В этом регионе насчитывается 12- 13 млн иностранных рабочих. На первом месте в Европе по этому показателю ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария.
Во-вторых, это США (доля мигрантов из Латинской Америки составляет 42%, Азии — 40%, Европы — 16%). В настоящее время сюда прибывает около 1 млн иммигрантов в год.
В-третьих, Австралия, где 25% трудовых ресурсов составляют мигранты. А также ЮАР (мигранты из Лесото, Свазиленда, Мозамбика и других соседних стран) с ежегодным притоком в 250 тыс. человек.
В-четвертых, это нефтедобывающие страны (мигранты из Египта, стран Юго-Восточной и Восточной Азии). Этот регион отличается от предыдущих районов иммиграции тем, что он состоит из развивающихся стран. В среднем трудовые мигранты составляют здесь около 65% всею населения региона.
Другими, не менее важными причинами миграций являются политические. Примерами таких миграций могут служить:
- эмиграция полумиллиона граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;
- эмиграция из России после Октябрьской революции;
- эмиграция из Чили после прихода к власти генерала Пиночета;
- отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;
- насильственная депортация в Германию 10 млн чел. из оккупированных стран в период Второй мировой войны.
Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.
Миграции оказывают существенное влияние на структуру населения. Так, трудовая иммиграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большинстве мигрируют в поисках работы мужчины.
История миграций объясняет появление метисов, мулатов и самбо в странах Америки, многонациональную структуру населения США. С миграцией связано двуязычие в Канаде, а также распространение испанского и португальского языков в Южной Америке, английского - в Индии, французского - в Алжире.
Вынужденные мигранты.
Вынужденную миграцию можно определить, как территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.
В России существуют две законодательно закрепленные категории вынужденных мигрантов - "вынужденные переселенцы" и "беженцы". К вынужденным мигрантам следовало бы относить также "внутриперемещенных лиц", то есть лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, при этом не пересекая международно признанных границ государства. Основным отличием этой категории вынужденных мигрантов от вынужденных переселенцев является "временный" характер их миграции с перспективой возвращения к местам прежнего места жительства по мере нормализации обстановки. Однако, ввиду отсутствия строгой процедуры их регистрации и должным образом организованного статистического учета, нижеприведенные таблицы и графики не охватывают указанную категорию вынужденных мигрантов.
Вопрос: В чём отличие беженцев от вынужденных переселенцев?
Беженцы — это представители разных стран, покинувших своё государство вследствие различных причин, таких как:
· природные бедствия;
· война;
· эпидемии;
· оккупация территории.
Вынужденные переселенцы — это граждане Российской Федерации, покинувшие место своего жительства вследствие тех же самых чрезвычайных факторов. Отдельно стоит отметить, что вынужденным переселенцем будет считаться не только тот человек, который просто сменил место жительства в пределах Российской Федерации, но и граждане РФ, покинувшие иностранное государство и переселившиеся в Россию.
Задание: Перечислите районы и назовите причины вынужденных миграций в современном мире. Покажите на карте, страны, которые дают самое большое количество вынужденных мигрантов. Назовите причины вынужденных миграций в прошлом и в настоящее время.
Общее число беженцев в мире в середине 90-х гг. превысило 20 млн человек. Среди них преобладают беженцы из районов региональных военных и межэтнических конфликтов в Афганистане, Ираке, Израиле, Ливане, Кипре, Анголе, Эритрее, Либерии, Судане, Сомали, Уганде, Руанде, ЮАР, Гондурасе, Никарагуа, бывшей. Югославии. Обычно беженцы находят убежище в соседних странах, но иногда они стремятся уехать далеко (в Европу, Северную Америку). С конца 90-х гг. одним из главных районов с большим количеством беженцев и перемещенных лиц является СНГ.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Чем вызвана международная миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые?
Миграция рабочей силы вызвана, во-первых, относительным перенаселением в слаборазвитых странах, а во-вторых, низким уровнем развития производства в этих странах и, как следствие этого, недостатком рабочих мест.
Что такое депортация?
Депортация - это насильственное переселение народа, связанное с участием страны в военных действиях (международный военный конфликт или гражданская война), с целью его изоляции.
Депортации (насильственные миграции) — это одна из специфических форм или разновидностей политических репрессий. Случаи, когда депортации подвергается не часть той или иной группы (класса, этноса, конфессии и т.д.), а практически вся она полностью, называются тотальной депортацией.
Миграционная политика - комплекс мер, используемых государством и общественными институтами для регулирования миграции населения.
Базируется на международных договорах, национальных законодательных актах, решениях правительства или уполномоченных органов. При формулировании направлений миграционной политики общество и правительство пытаются оценить как созидательные, так и регрессивные импульсы миграции как экономической и социальной силы. Стратегия и цели миграционной политики обосновываются в профильной концепции - системе определённых взглядов социально-экономического и иного порядка, очерчивающей ключевые характеристики государственного регулирования миграционных процессов.
Миграционная политика любой страны строится на базе основополагающих принципов мирового сообщества, содержащихся в конвенциях, хартиях, резолюциях и других документах различных международных организаций - Организации Объединённых Наций, Международной организации труда, Международной организации по миграции (МОМ), Всемирной организации здравоохранения, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других. Комиссия ООН по народонаселению субсидирует национальные программы по вопросам миграции населения. Международные нормы в области миграционной политики могут касаться всех стран или применяться в едином ключе для группы стран, объединённых специальными соглашениями [например, Шенгенское соглашение европейских стран, Соглашение между США, Канадой и Мексикой (НАФТА), предусматривающее свободу передвижения рабочей силы]. В рамках миграционной политики государства, испытывающие значительный миграционный приток, периодически проводят крупные амнистии мигрантов, легализуя их пребывание у себя. Современный подход к миграции основан на признании неодномерности этого процесса, невозможности изолированного подхода к нему, необходимости его регулирования или управления им в рамках миграционной политики.
В большинстве стран миграционная политика подразделяется на иммиграционную и эмиграционную, они могут носить стимулирующий или сдерживающий характер. Политику по активному поощрению въезда мигрантов в целях удовлетворения своих национальных потребностей проводят (по данным ООН) такие развитые страны, как Австралия, Канада, Россия, Чехия и ряд других. Большинство стран входа мигрантов, проводя селективную миграционную политику, используют такой её инструмент, как иммиграционная квота, которая распределяется между разными группами мигрантов, различающихся по праву «въезда». Это могут быть родственники граждан страны (принцип воссоединения семей), специалисты, в которых заинтересована национальная экономика, этнические, конфессиональные или иные группы, подвергающиеся опасности на прежнем месте проживания, и так далее. Так, закон США об иммиграции (1996 год), расширив квоты, ужесточил требования к качественным характеристикам иммигрантов.
Миграционная политика в таких странах стремится использовать механизм регулирования миграции, позволяющий совмещать защиту интересов страны и её граждан-мигрантов. Особое место эта политика занимает в таких странах (важных источниках рабочей силы), как Вьетнам, Китай, Турция, Филиппины, Индонезия и другие. Наибольшее значение для развитых стран, где преобладает приток внешних мигрантов, имеет иммиграционная политика, несущая мощный социальный заряд. Среди её мер наиболее важны правила, установленные для трудовых мигрантов и регулирующие миграцию рабочей силы иностранных граждан, приезжающих в страну для временные работы или на постоянное место жительства.
В России миграционная политики проводится на основе международного права и национальной нормативно-правовой базы; в 1992 году Россия присоединилась к Конвенции ООН по беженцам 1951 года и протоколу к ней 1967 года. Проблемы, связанные с недобровольной миграцией после распада СССР, не решены полностью; для их уменьшения в 1996 году Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев проводилась спец. конференция СНГ по проблемам беженцев и мигрантов. Общее направление российской миграционной политики связано с сокращением населения трудоспособного возраста с 2007 года. Регулирование миграции иностранной рабочей силы в рамках СНГ, других интеграционных объединений на постсоветском пространстве осуществляется на основе двусторонних соглашений между РФ и другими странами. В январе 2007 года вступил в силу закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (2006 год), которым были установлены квоты в объёме 6,3 миллионов человек из безвизовых стран и введена упрощённая процедура выдачи разрешений на работу. Действуют законы «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (1996 год) и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (2002 год). Разработана концепция государственной миграционной политики РФ (2011 год). В 2003 году правительство одобрило Концепцию регулирования миграционных процессов, а в действующей Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года регулирование внутренней и внешней миграции рассматривается как часть демографической политики.
В миграционной политике в XXI веке всё большее значение как для развитых, так и для развивающихся стран приобретают точность, полнота информации и приобщённость мигрантов к ней, развитие миграционной статистики, прежде всего её стандартизация, и обмен данными между странами как условие эффективного международного (межгосударственного) сотрудничества.
Домашнее задание.
1. С.76-80, конспект,
2. Обозначить на к.карте основные пути миграционных потоков.
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 204; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!