История становления лесного хозяйства: от Петра Великого до наших дней.
Классификация форм лесного хозяйства
Классификации форм лесного хозяйства составляются по экономическим, естественноисторическим и техническим признакам. Лесное хозяйство делят на непрерывное и периодическое (при котором вся площадь, занятая лесом, вырубается раз в несколько лет, когда лес достигает спелого состояния)[2].
Посадка сосны жёлтой в Аризоне, США
Кроме того, хозяйство делят на высокоствольное, низкоствольное и среднее. Высокоствольным называют лесное хозяйство, включающее в себя насаждения, выросшие из семян, в котором каждое дерево используется один раз и на месте вырубки вырастает семенным путём следующее поколение деревьев. В низкоствольном хозяйстве каждое дерево, способное давать поросль, многократно участвует в образовании последующих насаждений, выращиваемых на этой же площади. Если насаждения состоят как из семенных, так и из порослевых деревьев, чётко обособленных по размеру и возрасту, то такое лесное хозяйство называют средним 
Посадка сосны жёлтой в Аризоне, США.
История лесного хозяйства России
С развитием земледелия большие площади лесов уничтожались, их занимали под сельскохозяйственные культуры. Увеличение потребности в древесине для строительства, расширение лесных промыслов и торговли лесоматериалами создали предпосылки возникновения лесного хозяйства как отрасли производства. В России с конца XVII века до 1914 года только в Европейской части России было вырублено около 70 млн га лесов, а лесистость снизилась с 49,5 до 32,5 %. По Воронежской, Курской, Полтавской и Харьковской губерниям лесистость снизилась с 18,4 до 6,8 %, по Орловской, Черниговской и Киевской — с 37,3 до 15,3 %. В целях сохранения лесов в 1888 году было издано «Положение о сбережении лесов». Работы по охране и восстановлению лесов проводились в незначительных размерах. Вся площадь посадки и посева лесов в России с начала XVIII века до 1917 года составила лишь около 900 тысяч га. В 1914 году из общей площади лесов Европейской части России 66 % составляли казённые леса, 22 % — частновладельческие, 8 % — крестьянские, 4 % — удельные и прочие.
|
|
|
После Октябрьской революции, в мае 1918 года ВЦИК издал Декрет «О лесах», в котором частная собственность на леса отменялась и леса объявлялись общенародным достоянием. Особое внимание в данном документе обращалось на необходимость сохранения защитной роли лесов. В 1923 году был утверждён Лесной кодекс РСФСР, определявший основные положения ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов. Постановлением СНК СССР от 31 июля 1931 года «Об организации лесного хозяйства» все леса СССР были разделены на две зоны: лесокультурную и лесопромышленную, с установлением в них различного режима пользования лесом и ведения лесного хозяйства. В лесокультурную зону вошли леса Центральночернозёмного района, Северного Кавказа, нижней Волги, Украины, Средней Азии, малолесных районов Западной Сибири. Пользование лесом в этой зоне разрешалось в размерах, не превышавших среднего прироста, запрещалось применение концентрированных рубок. Здесь были сосредоточены основные объёмы работ по посадке и посеву леса. В лесопромышленной зоне, где имелись большие запасы спелого леса, создавались крупные лесозаготовительные производства. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 года была выделена водоохранная зона, включающая все лесные массивы в бассейнах Волги, Дона, Днепра, Урала и верхнего течения Западной Двины, а также леса Винницкой и Одесской областей. В годы Великой Отечественной войны лесному хозяйству был нанесён большой ущерб. Значительно сократились площади лесов и запасы древесины в Белоруссии, на Украине, в западной и центральной областях РСФСР.
|
|
|
17 июля 1977 года Верховным Советом СССР утверждены «Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик». 8 августа 1978 года был принят Лесной кодекс РСФСР. Эти документы создали правовую основу для регулирования общественных отношений по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов. В 1980 году в лесном хозяйстве СССР насчитывалось 2 616 лесхозов и леспромхозов и 12 523 лесничества.
|
|
|
После распада СССР, до 1997 года действовал Лесной кодекс РСФСР. 22 января 1997 года был принят Лесной кодекс Российской Федерации, регулировавший общественные отношения в рыночных условиях. С 1 января 2007 года действует новая редакция Лесного кодекса.
Лесопользование
Сегодня существует много исследований посвящённых управлению лесными экосистемами и генетическому улучшению разновидностей деревьев. Лесопользование также включает в себя развитие и улучшение методов высадки, защиты, прореживания, контроля за пожарами, рубки, извлечения и переработки древесины. Одним из направлений современного лесопользования является лесовосстановление, во время которого осуществляется высадка и уход за деревьями на определённом участке.
Форвардер в работе
Во многих регионах лесопользование имеет большое экологическое, экономическое и социальное значение. Система независимой оценки появилась в ответ на критику тогдашнего лесопользования, приводившей часто к обезлесиванию. В лесных районах, должным образом функционирующее лесопользование важно для предотвращения или минимизации эрозии почв и оползней. В районах с повышенной вероятностью схода оползней, леса могут стабилизировать почвы и предотвратить имущественные и человеческие потери.На территории Дальнего Востока РФ, приобрели большие масштабы незаконные рубки деревьев (преимущественно китайскими предпринимателями), наносящие экономический и экологический ущерб. Масштаб проблемы вызвал беспокойство у специалистов Всемирного фонда защиты дикой природы.
|
|
|
Лесной фонд
Лесной фонд — природно-хозяйственный объект федеральной собственности, лесных отношений, управления, использования и воспроизводства лесов, представляющий совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. К лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов на землях обороны и городских поселений, а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населённых пунктов, водного фонда и иных категорий[1]. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков (ст. 23 Лесного кодекса РФ).
Земли лесного фонда — одна из категорий земель Российской Федерации. Включает в себя лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие)
История становления лесного хозяйства: от Петра Великого до наших дней.
В период правления Петра I кардинальным образом изменилось отношение к лесным ресурсам.С его именем связано понимание общегосударственного характера проблем лесов, придание лесам известности (составление описных книг и ландкарт), запретительная система, сопровождаемая угрозами тяжелых наказаний за неисполнение лесных предписаний, учреждение административной системы управления лесами, разработка и внедрение различных элементов лесохозяйственной деятельности и др. Именно лесу Россия, благодаря Петру Великому, обязана своим выходом к Балтийскому, Азовскому и Черному морям.Все это и дает основание считать Петра Великого первым лесоводом России, оказавшим большое влияние на последующее развитие лесного хозяйства, а XVIII столетие считать Петровским.
Так, в указе от 1703 г. определялась площадь описи лесов и меры ответственности за самовольную порубку. Указом от 1719 г. управление лесами было поручено канцелярии Военно-морского флота, а затем вальдмейстерской конторе Адмиралтейской коллегии. Первым президентом коллегии, а следовательно, и первым лесным администратором России стал генерал-адмирал граф Федор Апраксин. Согласно указу от 1722 г. в ведении коллегии состояли обер-вальдмейстер, ведавший лесами всего государства, вальдмейстеры в ряде городов. В 1723 г. для чиновников конторы была издана «Инструкция обер-вальдмейстеру», послужившая базой и для ныне действующих нормативных актов о лесах. Инструкция положила начало государственному устройству лесов России. Деятельность Петра I, его лесное законодательство – знаменательный этап в истории лесного хозяйства и природопользования России. Все это и составило лесное законодательство Петра I – около 200 указов и распоряжений по лесу. После смерти Петра изменения в системе государственного управления коснулись и лесного дела. В 1726 г. вальдмейстерские канцелярии и должности вальдмейстеров были упразднены, а леса переданы в ведение воевод. Однако ликвидация местного надзора повлекла за собой расхищение лесных богатств. В указе 1732 г. впервые упоминаются форстмейстеры – специалисты, нанятые в Германии, наблюдавшие за подчиненными им лесами и засеянными пространствами. Они должны были обучить своей профессии 6 человек. При Екатерине II в области лесоустройства обнаружилась слабость системы управления лесным хозяйством. Корабельные леса по-прежнему находились в ведении интендантской экспедиции Адмиралтейства, на которую были возложены обязанности сбора точных и подробных сведений о состоянии леса, деления леса на округа и назначение каждому округу смотрителей, где ответственность возлагалась на форстмейстеров, определения рубки и способа доставки леса. Все остальные леса были переданы в управление Казенных палат, занимавшихся финансовыми делами и государственным имуществом. При императоре Павле I был создан Лесной департамент, куда определили всех чиновников, форстмейстеров и вальдмейстеров. Таким образом, в 1798 г. управление лесами было централизовано.
Деятельность Лесного департамента дооктябрьского периода может быть подразделена на этапы, различные по своей продолжительности, характеризующиеся реформами и переходом из одного ведомства в другое.
· Первый этап (1790–1802 гг.): организация при Интендантской экспедиции Адмиралтейской коллегии Лесного департамента для лесной части.
· Второй этап (1802–1811 гг.): учреждение Министерства финансов и зачисление в его состав Лесного департамента.
· Третий этап (1811–1837 гг.): контроль Департамента государственных имуществ Министерства финансов за лесной частью.
· Четвертый этап (1837–1861 гг.): учреждение Министерства государственных имуществ, образование Корпуса лесничих (1839 г.) и дальнейшая деятельность Лесного департамента (1843 г.).
· Пятый этап (1861–1894 гг.): деятельность Лесного департамента после крестьянской реформы. Шестой этап (1894–1917 гг.): лесоуправление на рубеже веков и государственных систем.
В 1802 г. утвержден «Устав о лесах». В его основе лежало разрешение трех вопросов: дальнейшее развитие управления лесами, их сбережения и эффективной лесоэксплуатации как в казенных, так и в частных целях; предупреждение сокращения лесонасаждений в ряде губерний; повышение эффективности лесопользования в многолесных губерниях. В 1837 г. Департамент государственных имуществ был преобразован в министерство, и для управления казенными лесами в его структуре был учрежден Корпус лесничих (1839 г.), получивший военное устройство. Для охраны лесов учреждалась постоянная лесная стража, осуществляющая свою деятельность на основе принятого разделения на обходы, дистанции или объезды, лесничества и лесные участки, округа. В 1843 г. образованный вновь Лесной департамент действовал на основе высочайше утвержденного «Наказа», где предусматривалось охранение лесов от истребления, извлечение из них наибольшего дохода, умножение лесов в местах, которые в них терпят нужду. В целом в данный период развития лесного управления все в большей степени формируется взгляд властей на казенные леса с общей государственно-экономической точки зрения. В 1888 г. было издано «Положение о сбережении лесов», где уделялось внимание лесовосстановительным мерам и разведению лесов. Еще в 1860-е годы начинает формироваться лесоводственная подготовка лесных чинов. В конце XIX – начале XX вв. лес занимал ведущее место в промышленном развитии России. Объем выпускаемой продукции в 1913 г. составил около 12 млн куб. м пиломатериалов.
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!