Вывод - имеет место попытка включения в территориальную схему объекта без каких-либо данных, что противоречит ПП №1130 и нарушает права граждан на достоверную информацию.
В Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Администрации Владимирской области
600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31
электронная почта: korrektirovka-ter-chemi-vo@mail.ru
от___________________________________________
проживающего:_______________________________
_____________________________________________
Телефон______________________________________
Замечания на проект Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области.
Проект Территориальной схемы размещен на сайте Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области dpp.avo.ru в разделе «Территориальная схема по обращению с отходами» 06.11.20 в 14:16 и обновлен 09.11.20 в 10:47.
Общественные обсуждения проекта Территориальной схемы проводятся в срок с 06.11.2020 по 07.12.2020 (включительно). Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, а также региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, граждане, организации, иные заинтересованные лица по результатам рассмотрения проекта Территориальной схемы направляют свои замечания и предложения при их наличии в срок не позднее 22.11.2020. Предложения к проекту Территориальной схемы необходимо направлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области по адресу 600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31 или на адрес электронной почты: korrektirovka-ter-schemi-vo@mail.ru
|
|
|
Размещенный проект Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области по форме и содержанию не соответствует нормам, регламентированным Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 года №1130, реализация реформы в соответствии с представленным документом в случае его принятия за основу нарушит права и законные интересы граждан.
Согласно п.п.1,5 ст.13.3 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту закон 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 года №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (далее по тексту ПП №1130) такой порядок урегулирован.
Согласно ПП №1130 "территориальная схема" - текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.
Территориальные схемы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования. При разработке территориальных схем используются картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, а также схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы территорий.
|
|
|
В проекте корректировки Территориальной схемы, предложенном к обсуждению, не учтены эти необходимые требования, не размещена обязательная к размещению информация, отсутствует полностью какая-либо связь с картографической основой государственного кадастра недвижимости, а также имеются в наличии явные противоречия официальным данным.
Территориальная схема не может быть принята в предложенном виде без устранения следующих замечаний:
1. Согласно ПП №1130 раздел "Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит:
а) наименования расположенных на территории субъекта Российской Федерации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
|
|
|
б) сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) данные о количестве отходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов;
г) сведения из проектной документации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов: о производственной мощности (тонн/единиц в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; о проектной мощности объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
Д) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, согласованной в установленном порядке санитарно-защитной зоне, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности у эксплуатирующей объект обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов организации, индивидуального предпринимателя, реквизитах документа, содержащего информацию о включении объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;
Е) данные о состоянии объектов, включая информацию о свободной мощности для объектов размещения отходов, оставшемся сроке службы для мусоросжигательных заводов и мощности (фактической и проектной) для сортировочных объектов.
Относительно объекта размещения отходов Александровская городская свалка ТКО сведения, размещенные в проекте корректировки Территориальной схемы противоречивы, недостоверны и неполны.
1.1.1. В таблице Приложение №2 «Сведения об объектах размещения отходов на территории Владимирской области включенных в ГРОРО» в строке 8 таблицы указана Александровская городская свалка ТКО на земельном участке 33:01:000513:204, эксплуатируемая ООО «Экоресурс» по адресу 601620, Владимирская область, Александровский район, у д.Машково (33-00011-3-00550-17112017 ГРОРО) с остаточной вместимостью 100 тыс.тонн по состоянию на 01.02.2020 года, что не соответствует действительности. Источник получения данных по остаточной вместимости не указан.
1.1.2. Производственная мощность объекта размещения отходов (тыс. тонн) указана 70. Согласно характеристике объекта, представленной в орган Роспроднадзора при внесении в ГРОРО в ноябре 2017 года, мощность объекта составляла 42 000 тонн. ГРОРО формируется на основе информации об ОРО, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2010, регистрационный N 17520) (далее - Правила инвентаризации ОРО). Увеличение проектной мощности возможно только после проведения реконструкции объекта размещения отходов с изменением проектных параметров. С 2017 года и по сегодняшний день, никаких работ по реконструкции объекта не производилось, т.к. проект реконструкции дважды получил отрицательное заключение ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» 11.02.2019 и 26.03.2020 и разрешение на строительство не выдавалось. Указанная производственная мощность в 70 тыс.тонн противоречит Правилам землепользования и застройки Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области.
Следовательно, увеличение проектной мощности до 70 тыс.тонн невозможно.
1.1.3. Объект размещения отходов Александровская городская свалка ТБО в таблице Приложение №2 «Сведения об объектах размещения отходов на территории Владимирской области включенных в ГРОРО» указан с согласованной санитарно-защитной зоной в 500 метров. ООО «Экоресурс», эксплуатант объекта, никогда не обращалось с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объекта Александровская городская свалка ТКО. Согласно пункту 3 решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 243-РС33 от 29.11.2020, выданного на проект реконструкции ООО «Эколайн – Владимир», сведения о санитарно-защитной зоне будут направлены в Единый государственный реестр недвижимости после получения сведений о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция объекта размещения отходов в МО «Следневское сельское поселение Александровского района, Владимирской области» из уполномоченного органа в случае принятия такого решения. Проект ООО «Эколайн-Владимир» «Реконструкция объекта размещения отходов в МО «Следневское сельское поселение Александровского района, Владимирской области» дважды получил отрицательно заключение ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» 11.02.2019 и 26.03.2020, разрешение на строительство объекта не получено, таким образом, установление санитарно-защитной зоны на объект реконструкции не представляется возможным до получения разрешительной документации.
В данный момент объект размещения отходов «Александровская городская свалка ТБО» эксплуатируется организацией ООО «Экоресурс» без согласования и установления санитарно-защитной зоны.
1.1.4. В таблице 10.5 «Планируемые сроки выведения из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» указана планируемая дата вывода из эксплуатации объекта Александровская городская свалка ТБО - 2023 год, при этом все перспективные и существующий потоки отходов включают объект ОРО Александровская городская свалка ТБО в качестве объекта размещения, а согласно разделу 10.4. «Объекты размещения отходов» строительство новых объектов территориальной схемой не предусмотрено. Учитывая недостоверность сведений об остаточной вместимости ОРО Александровская городская свалка ТБО по состоянию на 01.02.2020 года в 100 тыс. тонн, поток отходов из Александровского района на объект не менее 50 000 тонн в год, то уже за период 2020-2021 годы даже недостоверно указанная остаточная вместимость объекта будет исчерпана к 01.02.2022 года.
Вывод - по объекту размещения отходов Александровская городская свалка ТКО отсутствуют необходимые к обязательному опубликованию данные: о количестве размещенных отходов, сведения из проектной документации о производственной мощности (тонн/единиц в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объекта, сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта, указаны недостоверные сведения о согласованной в установленном порядке санитарно-защитной зоне, недостоверные сведения о проектной и производственной мощности, недостоверные сведения об остаточной вместимости ОРО.
Необходимо внести соответствующие изменения на основании проектных документов, сведений из государственного кадастра недвижимости, сведений ГРОРО.
Сведения о потоках отходов.
2.1. В разделе 9.2. «Перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов» содержится указание на объект обработки отходов МСК "Александров-1" (Объект МСК "Александров-1"). Объект не имеет каких-либо характеристик, как позволяющих его идентифицировать, так и составить представление об объекте (адрес, срок постройки (реконструкции), сведения о лицензии, применяемых технологических решениях и об оборудовании объекта, о проектной и производственной мощности, сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта, согласованной в установленном порядке санитарно-защитной зоне, данные о состоянии объекта). Таблица 10.1 Планируемые объекты обработки ТКО не содержит данных об объекте обработки отходов МСК «Александров-1». Таблица № 7.5 Действующие объекты обработки ТКО на территории Владимирской области не содержит данных об объекте обработки отходов МСК «Александров-1».
Вывод - имеет место попытка включения в территориальную схему объекта без каких-либо данных, что противоречит ПП №1130 и нарушает права граждан на достоверную информацию.
2.2. Описание планируемых потоков ТКО в зоне № 1:
— ТКО образуемые на территории Александровского (Андреевское, Каринское муниципальные образования, г. Карабаново, г. Александров), Юрьев-Польского, Кольчугинского районов транспортируются на объект обработки МСК «Александров-2» (основание перехода на данную схему потоков: строительство объекта в соответствии с утвержденной инвестиционной программой). ТКО прошедшее обработку транспортируется на объект размещения отходов Александровская городская свалка ТБО (второе плечо);
— ТКО образуемые на территории Александровского района (Краснопламенское, Следневское муниципальные образования, г. Струнино, п. Балакирево) транспортируются на объект обработки МСК «Александров-1». ТКО прошедшее обработку транспортируется на объект размещения отходов Александровская городская свалка ТБО (второе плечо).
Вывод – в проекте Территориальной схемы не учтены обязательные требования ПП РФ №1130, предъявляемые к схеме, внесены недостоверные сведения, требующие исключения, планируемые потоки в Зоне №1 не могут быть направлены на несуществующие и не определенные объекты МСК-1,2, не могут быть размещены на ОРО Александровская городская свалка ТБО, потому что строительство и ввод в эксплуатацию объектов обработки согласно проекту территориальной схемы завершиться позднее, чем вывод из эксплуатации и рекультивация ОРО Александровская городская свалка ТБО. Эти объекты не будут одновременно существовать во времени и простанстве.
В связи с изложенными выше замечаниями предлагаем:
1. Включить Александровскую городскую свалку ТКО на земельном участке 33:01:000513:204, эксплуатируемую с многочисленными зафиксированными при проведении надзорными органами проверками, без установленной санитарно-защитной зоны организацией ООО «Экоресурс» по адресу 601620, Владимирская область, Александровский район, у д.Машково (33-00011-3-00550-17112017 ГРОРО), с исчерпанной остаточной вместимостью, без проектной документации в список объектов, подлежащих выведению из эксплуатации и рекультивации не позднее 2021 года.
2. Внести в Территориальную схему по обращению с отходами на территории Владимирской области достоверные сведения по ОРО Александровская городская свалка ТКО по адресу 601620, Владимирская область, Александровский район, у д.Машково (33-00011-3-00550-17112017 ГРОРО).
3. Исключить из проекта несуществующие объекты – объекты обработки МСК-1,2 «Александров».
4. Исключить объект Александровская городская свалка ТКО, расположенный на земельном участке КН 33:01:000513:204 из схемы потоков отходов Территориальной схемы по обращению с отходами на территории Владимирской области с 2021 года, вывести объект из эксплуатации, рекультивировать земельный участок КН33:01:000513:204.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!