Основные цели, задачи и функции социальной политики
Основные цели социальной политики отражают желательные результаты общественных перемен. Каждая социальная группа формирует цель своих действий для улучшения своего положения в обществе. Разнообразие целей является первичным свойством, которое образует качественную особенность общества. В демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путём культивирования общественного взаимодействия, компромисса, объединения социальных сил со сходными целями, демократического противостояния, демократической борьбы. Цели меньшинства так же присутствуют в общественной жизни и в социальной политике, как и цели большинства. Реализуя социальную политику, встаёт вопрос о социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее срочными и требующими первоочередного решения.
В качестве главных задач социальной политики выделяют:
1.Обеспечить человеку от рождения до старости нормальные условия жизни и развития;
2.Создать условия для функционирования семьи как первичной ячейки общества;
3. Обеспечить экономическую безопасность, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
4.Обеспечить эффективную защиту населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.
|
|
|
Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений:
1)оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица;
2)регулирование доходов населения;
3) демография, семья, материнство и детство, молодежь;
4) социальная защита;
5)пенсионное обеспечение;
6)социальное обслуживание;
7)социальное страхование;
8)образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации; 9) наука;
10)здравоохранение;
11)обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;
12) культура;
13) физическая культура, спорт, туризм;
14) экологическая безопасность;
15) защита социальных прав всех категорий граждан.
Соответственно этим сферам выделяют направления социальной политики: - повышение уровня жизни населения;
-формирование эффективной системы социальной защиты;
-регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов;
-совершенствование пенсионной системы;
- совершенствование системы здравоохранения и социального страхования. Субъектами социальной политики являются органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.
|
|
|
Выделяют следующие принципы социальной политики:
- социальной справедливости;
-социальной ответственности;
-социального партнерства;
-социальных гарантий;
-преемственности.
К задачам социальной политики относятся:
1.стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления;
2. усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости;
3. обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения;
4. сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективности регулирования функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин. Основные функции (задачи, направления) социальной политики:
1. Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества;
2. Обеспечение политической устойчивости власти;
3. Обеспечение такого справедливого распределения власти, собственности, которое признавалось бы большинством, не требующим борьбы за ее передел;
4. Налаживание системы распределения экономических ресурсов, более или менее устраивающей подавляющее большинство населения;
|
|
|
5.Обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;
6.Обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищённости населения в целом и его социальных групп.
Социальные функции государства имеют масштабный характер и являются главными в результате длительного периода развития человечества. Государство было вынужденно взять на себя функцию поддержания и повышения уровня социальной справедливости в обществе и создания равных условий для развития всех социальных групп и граждан общества. Модели социального государства: социально-патерналистское; либеральное. Социально-патерналистская модель дает полную ответственность государственных структур в отраслях социальной сферы, также исключает участия граждан в выборе направлений и осуществлении принципов социальной политики. Власть рассматривается как всемогущий субъект социальной политики, а общество является её объектом.
Либеральное направление социальной политики, реализуется в виде трех основных моделей социального государства:
1.Собственно либеральной — ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Основными объектами являются личность и различные негосударственные организации. Финансовая основа социальных программ — частные сбережения и частное страхование. - Плюсы: Экономическая и социальная самореализация граждан является независимостью большинства из них от государства, что является фактором развития гражданского общества. - Минусы: существенные различия между уровнями потребления экономически сильных и экономически слабых граждан.
|
|
|
2. Корпоративной — основное внимание уделяется занятости, а не социальному перераспределению. Труд определяет последующее социальное обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Другие вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Финансовая основа данной модели — страховые взносы корпораций. Государство, негосударственные организации, личность несут долю ответственности за социальное благополучие в обществе, но не играют основной роли.
3.Социал-демократической — главным принципом этой модели, которую часто называют скандинавской, является универсализм. Здесь социальное обеспечение — это право всех граждан, гарантированное в основном государственным сектором. Финансовое содержание этой модели держится на стабильно высоком уровне производительности труда, сильных объединениях работодателей и профсоюзов и договорных отношениях между ними, которые контролируются государством. Главный финансовый механизм перераспределения — государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды. Непосредственные размеры финансирования государством социальной политики — не главный фактор степени социальности государства. Больший вес имеют такие факторы как: — первостепенность социальных ценностей в официальной идеологии государства, — присутствие сильных демократических политических институтов, — наличие административных условий и правового пространства для свободного функционирования различных субъектов хозяйствования, — экономическая эффективность субъектов хозяйствования. Идеальной модели социального государства нет, каждая из них имеет свои плюсы и минусы, однако в настоящее время альтернативы социальной ориентации социальной политики государства и деятельности общества нет. Социальная политика — это многоаспектный процесс и структурно сложное явление. Давать оценку по одному — двум показателям проблематично.
В связи с этим при оценке показателей эффективности реализации социальной политики, как правило используют:
-Показатели, которые характеризуют фактическое состояние экономики страны и фиксируются органами государственной статистики;
- Интегральные показатели развития социальной сферы страны, которые предполагают сложные расчеты на основе объективных и субъективных индикаторов. Анализ показателей, характеризующих фактическое состояние экономики страны, проводится в соответствии с целевыми ориентирами. Он реализуется с помощью мониторинга статистической отчетности и результатов ситуативного исследования процессов социально — экономической системы. Для этого в процедуру анализа включают первичные и производные показатели, допускающие количественную оценку: ВВП в текущих и сопоставимых ценах; его структура по направлениям использования; соотношение спроса и предложения на потребительские и инвестиционные товары; капитальные вложения и их структура; объем продукции и уровень ее реализации; индексы цен; удельный вес убыточных предприятий; налоги; прожиточный минимум; объем денежных доходов; задолженность покупателей поставщикам по кредитам банков, в том числе просроченная; среднемесячная заработная плата в расчете на одного работающего; численность работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации; численность безработных; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности; численность трудовых ресурсов, занятых в экономике и др.
Вторая группа показателей, позволяющая оценить эффективность реализации социальной политики, оформляется в рамках общественных отношений и включает следующее:
-Демографические показатели;
-Уровень социального здоровья населения как совокупность показателей физического и духовного самочувствия населения;
-Качество жизни как комплексная характеристика условий жизнедеятельности населения;
- Уровень девиации и преступности;
- Индекс нравственного состояния общества;
- Индекс развития человеческого потенциала;
-Уровень социального расслоения и поляризации в обществе;
-Уровень социальной конфликтогенности в обществе;
- Уровень соблюдения прав и свобод личности и гражданина в обществе;
-Уровень стабильности институциональной системы;
-Уровень стабильности и целостности системы ценностей общества и его мировоззренческих основ.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!