Основные классификационные системы и
Регулирование внешнеторговой деятельности в рамках евразийского экономического союза
Рассматриваемые вопросы:
1. Роль и место таможенного тарифа в системе мер государственного регулирования ВЭД
2. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры
3. ЗиО внешнеторговых операций
4. Основные группы ЗиО и мировая практика их применения
5. Единые меры ЗиО внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС
Роль и место таможенного тарифа в системе мер
Государственного регулирования ВЭД
Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) ВЭД – основной метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности. При этом определяющим компонентом является таможенный тариф, действующий через механизм ценообразования.
Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД (ТН ВЭД).
Таможенный тариф выполняет такие функции по регулированию ВЭД, как:
- защита внутреннего рынка ЕАЭС с привлечением протекционистских мер, посредством которых уменьшают спрос на импортные товары, увеличивают сбыт товаров Союза, сокращают угрозу банкротства предприятий, выпускающих эти товары, а также безработицу в государствах-членах;
- содействие развитию национального производства и экспорта путем воздействия на внутренние цены и создания благоприятных условий для национальных производителей;
|
|
- прямое воздействие на правительства других стран и сообщества в борьбе за получение торгово-политических уступок в форме как встречного снижения пошлин, так и ослабления других ограничений импорта;
- косвенное воздействие на развитие экспорта путем одностороннего установления беспошлинного режима на ввоз определенных товаров и видов оборудования, предназначенных для изготовления экспортной продукции.
Кроме того, следует выделить фискальную функцию таможенного тарифа, связанную с поступлением средств от уплаты таможенных пошлин в доходную часть бюджета государств – членов ЕАЭС.
При всем многообразии внешних и внутренних условий большинства экономически развитых стран их таможенные тарифы имеют много общего, причем между уровнем экономического развития страны и размером ставок таможенных пошлин прослеживается определенная зависимость. Как правило, чем выше экономическое развитие государства, меньше национальные издержки производства и лучше качество продукции, тем ниже ставки таможенных пошлин, поскольку национальные предприятия выпускают довольно конкурентоспособную продукцию и нет особой необходимости, за некоторыми исключениями, защищать высокими пошлинами внутренний рынок от аналогичной импортной продукции, стимулировать экспорт и пополнять бюджет с помощью таможенных платежей. Эта зависимость особенно сильно проявляется при сравнении таможенных тарифов экономически развитых и развивающихся стран. Если в первой группе стран средний размер ставок таможенных пошлин обычно ниже 10%, то во второй группе он составляет от 20 до 50%, а на отдельные виды товаров может достигать 100%. Таким образом, при формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции.
|
|
Для определения размера пошлин по любому товару (или группе товаров) необходимо знать разницу между национальными и мировыми ценами. Если пошлины соответствуют этой разнице, то они выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для отечественных и импортных товаров и не создавая преимуществ ни одной из сторон. Если ввозные пошлины более разницы между национальными и мировыми ценами, они выполняют протекционистские функциии ограничивают допуск на национальный рынок импортных товаров, а при значительной разнице практически запрещают ввоз. Если установленные ввозные пошлины менее этой разницы, они создают благоприятные условия для импорта товаров, т.е. выполняют стимулирующую функцию.
|
|
Общемировая тенденция заключается в создании и расширении межгосударственных региональных экономических объединений в форме таможенных союзов, зон свободной торговли, а также национальных экономических зон с либеральным таможенно-тарифным режимом. Здесь следует выделить роль и место ВТО[1]. Исходя из миссии ее деятельности, связанной с устранением торговых барьеров и упрощением обмена товарами и услугами, реализуется целевая политика этой организации по постепенному снижению ввозных пошлин. Вместе с тем ВТО разрешает вводить защитные меры в тех случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный ущерб определенным отраслям национальной экономики.
Ведущие экономически развитые страны, а именно они диктуют правила в ВТО, естественно заинтересованы в либерализации внешнеэкономических связей. Их интересам соответствует максимальная открытость национальных рынков других стран. Это упрощает экспансию на их рынки, поскольку их собственная экономика конкурентоспособна и не нуждается в защите государства. Кроме того, становятся более доступными естественные ресурсы других стран, что обеспечивает более выгодные условия для инвестирования своих капиталов в их экономику. Можно утверждать, что именно экономически развитые страны являются инициаторами политики снижения ввозных пошлин, выступают отмену экспортных пошлин, за отмену государственного регулирования интернационализации инвестиционного процесса.
|
|
В ином положении оказываются страны развивающиеся, с переходной экономикой и слаборазвитые. Их экономики менее конкурентоспособны, они вынуждены защищать свои национальные рынки более высокими импортными пошлинами, оказывать помощь своим производителям в форме субсидий, льготных кредитов, налоговых льгот. Такое положение имеет положительную сторону: заставляет развивающиеся страны прикладывать дополнительные усилия для обеспечения роста эффективности и конкурентоспособности собственных экономик. В худшем положении находятся страны, экономики которых испытывают кризис – они вынуждены прибегать к активным протекционистским мерам, в том числе высоким ввозным пошлинам.
Внешнеэкономические связи – существенный фактор социально-экономического прогресса общества. Они оказывают положительное воздействие на состояние и эффективность национальной экономики, когда стимулируют развитие экспортного производства и экспорта наукоемкой продукции, а также первоочередное удовлетворение жизненно важных потребностей страны и населения.
Определение размеров таможенных пошлин носит централизованный характер и базируется на знании закономерностей и целей социально-экономического развития общества. Каждая страна должна стремиться в максимальной степени реализовать имеющиеся возможности для ускорения социально-экономического развития страны, сочетая развитие собственного производства с международным разделением труда, которое в значительной степени достигается проведением определенной таможенно-тарифной политики.
Действующий Единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕАЭС является сложнейшим механизмом, который выступает в качестве основного регулятора процесса импортирования различной продукции в странах Союза.
Договор о ЕАЭС (ст. 42) определил основные цели ЕТТ:
- обеспечение условий эффективной интеграции Союза в мировую экономику;
- рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;
- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории Союза;
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;
- поддержка отраслей экономики Союза.
Ставки ввозных таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств (п. 2 ст. 53 ТК ЕАЭС).
Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена.
Основные классификационные системы и
Товарные номенклатуры
Таможенный тариф представляет собой систематизированный по группам товаров перечень пошлин, взимаемых с ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров (табл. 1).
Таблица 1
Фрагмент Единого таможенного тарифа ЕАЭС
Код ТН ВЭД | Наименование позиции | Доп. ед. изм. | Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) |
6201 6201 11 000 0 6201 12 6201 12 100 0 6201 12 900 0 | Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6203: - пальто, полупальто, накидки, плащи и аналогичные изделия: - - из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных - - из хлопчатобумажной пряжи: - - - с массой одного изделия не более 1 кг - - - с массой одного изделия более 1 кг | шт шт шт | 10, но не менее 5 евро за 1 кг 10, но не менее 5 евро за 1 кг 10, но не менее 5 евро за 1 кг |
Основой системы мер государственного регулирования ВЭД является ТН ВЭД – система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при СТО и ТК. В этом классификаторе все товары, как существующие, так и вновь выходящие на международный рынок, находят свое, только им присущее место под соответствующим цифровым кодом. Коды товаров используются в первичных документах предконтрактной проработки и заключенных контрактах, банковских, финансовых, транспортных, таможенных и других документах, сопровождающих экспортно-импортный товарный поток.
Вопросы о ТН ВЭД отражены в основополагающих законах по таможенному делу. Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы, выполнение которых важно для правильного применения мер ТТР к тем или иным товарам.
В своем нынешнем виде ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС), используемой в мировой практике с 01.01.1988.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы.
В качестве базовых принципов выделения товаров в группы были выбраны следующие: товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком; товар должен быть интересен, по крайней мере, для нескольких стран.
Основными задачами ГС стали:
- создание единого для всех стран международного классификатора товаров;
- возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
- применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;
- возможность использования системы для стандартизации и унификации внешнеторговой документации.
Предложенная Номенклатура Гармонизированной системы (НГС) имела следующую структуру:
Уровень | Число элементов |
Раздел | 21 |
Группа | всего – 99, из их действующих – 96, резервных – 3 |
Подгруппа | 33 |
Товарная позиция | 1241 |
Субпозиция | 5019 |
При этом группы 77, 98, 99 были зарезервированы на будущее, но предполагалось, что они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.
Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляла совокупность различных признаков товаров, основными из которых являлись:
- происхождение – разделы I, II, V;
- функциональное назначение – разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI;
- химический состав – разделы III, VI, VII;
- вид материала, из которого изготовлен товар – разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV.
При образовании групп в НГС использовался принцип последовательности обработки товаров – от сырья к полуфабрикатам и готовым изделиям. В качестве классификационных признаков выделены: функциональное назначение, степень обработки товаров, химический и компонентный составы, вид материала, из которого изготовлены товары, технология производства. Группирование товаров производилось на уровне позиций и субпозиций.
Для обозначения разделов и подгрупп использовались римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций – арабские.
Структура шестизначного кодирования в НГС основана на десятичной системе измерения (рис. 1).
Шестизначный код товара в НГС | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
группа | |||||
товарная позиция | |||||
товарная субпозиция |
Рис. 1.Структура кода в НГС
С созданием ЕАЭС с 01.01.2015 для осуществления мер ТТР внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, стала применяться ТН ВЭД ЕАЭС, в целях (ст. 19 ТК ЕАЭС): классификации товаров для применения мер ТТР, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а также в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются ГС. Номенклатура утверждается ЕЭК. Она же формирует пояснения к ней и осуществляет ее ведение. В этих целях ЕЭК проводит: мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, и пояснений по толкованию этой международной основы, а также приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой и проч.
Десятизначный код ТН ВЭД состоит из следующих элементов (рис. 2): первые шесть цифр – код товара по НГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки – код товара по КН ЕС, девятый знак предназначен для возможной детализации с учетом интересов СНГ, а десятый – Союза.
Десятизначный код товара в ТН ВЭД ЕАЭС | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
код по НГС | |||||||||
код по КН ЕС | |||||||||
код по ТН ВЭД ЕАЭС |
Рис. 2. Структура кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС
Пример формирования кода товара по ТН ВЭД приведен в табл. 2.
Таблица 2
Формирование кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС
Структурный элемент | Наименование структурного элемента | Код или обозначение структурного элемента | Примечание |
Раздел | Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности | VI | В код не входит |
Группа | Органические химические соединения | 29 | |
Подгруппа | Органические соединения прочие | XIII | В код не входит |
Товарная позиция | Антибиотики | 2941 | |
Субпозиция | - Стрептомицины и их производные; соли этих соединений | 2941 20 | |
Подсубпозиция | --- Стрептомицин | 2941 20 800 1 |
Всего в ТН ВЭД применяется 9506 кодов, из них в НГС – 5019, в КН ЕС – 4487.
При таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров выполняется таможенными органами.
Таким образом, принятие ГС и его практическое применение в международной практике отражает процесс дальнейшей унификации и стандартизации форм таможенной документации и упрощения таможенных процедур. Переход на принципиально новые схемы классификации и кодирования, которые используются в большинстве стран мира, даст возможность сопоставления реальных данных о взаимной торговле между государствами – членами Союза и их внешними партнерами.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!