Действующие в РФ в сфере культуры и искусства
До внесения поправок в существующую ныне Конституцию РФ, то есть до 1 июля 2020 г. (дата всенародного голосования), в нашей стране действовала установка о приоритете международных законодательных актов над российскими. Однако 15 января 2020 г. Президент РФ В.В. Путин предложил внести в Конституцию изменения, прямо гарантирующие её приоритет в правовом пространстве России. Президент пояснил своё предложение следующим образом: «Требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции. Фактически это означает предложение ввести прямое указание на приоритет Конституции РФ над международным законодательством и международными договорами, решениями международных органов.
Тем не менее, на сегодняшний день в РФ имеют юридическую силу следующие международные законодательные акты в сфере культуры:
Гаагская конвенция 1954 года - о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. Она стала первым международным соглашением, в котором объединены нормы по охране культурных ценностей в случае вооруженных столкновений. В ней отмечается, что ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для всего человечества.
Парижская конвенция 1970 года - о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. Она призвана предотвращать хищения и незаконную торговлю культурными ценностями. В ней говорится о необходимости международного сотрудничества как средства обеспечения охраны национальных культурных ценностей подписавших ее государств.
|
|
|
Генеральная конференция ЮНЕСКО 1972 года - о защите всемирного культурного и природного наследия. Российская Федерация присоединилась к подписанной Конвенции в 1989 году. В конвенции дано определение понятия охраны всемирного культурного и природного наследия; государства-участники Конвенции стремятся проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определённых функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования. В 1978 году - были добавлены рекомендации об охране движимых культурных ценностей (констатируется рост рисков, связанных с перевозками, увеличение в некоторых странах количества случаев нелегальных раскопок, краж, незаконной торговли и актов вандализма в отношении культурных ценностей).
|
|
|
Римская конвенция 1995 года - о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях. Направлена на сокращение незаконной торговли культурными ценностями путём создания более современного механизма их возврата.
Территорию Европейского Союза охватывают также Европейская Конвенция об охране археологического наследия от 1969 года (Лондонская Конвенция); и рекомендации Комиссии Европейских Сообществ 1974 года о защите архитектурного и природного наследия.
В 2002 году был учреждён Фонд солидарности Европейского Союза. В случае стихийных бедствий и катастроф Фонд призван представлять заинтересованным государствам помощь на восстановление различных объектов, в том числе объектов культурного наследия.
Российская Федерация является участником всех основных конвенций по вопросам охраны культурного наследия в рамках ЮНЕСКО и Европейского содружества. К настоящему времени в нашей стране действует система международно-правовых норм в области охраны памятников истории и культуры.
Говоря о российском законодательстве, базовым законом в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (последние поправки внесены в него 7 марта 2017 г.)
|
|
|
В соответствии со ст. 3 данного закона объекты культурного наследия - это «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры». Определяющим фактором для правовой охраны категории «памятник» является внесение его по решению компетентных органов в «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
1. памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.
|
|
|
2. ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений.
3. достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры или фрагменты исторических поселений, памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей, (в том числе военными событиями, жизнью выдающихся исторических личностей); объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Согласно закону существует три вида объектов культурного наследия:
1. Объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
2. Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
3. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Важнейшие направления культурной деятельности государства, общественных организаций, граждан определены Основами законодательства Российской Федерации о культуре (от 1992 г., в редакции, действующей с 1 апреля 2020 г.). Этот документ включает в себя следующие разделы: общие положения, права и свободы человека в области культуры, права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры, культурное наследие народов РФ, положения творческих работников, обязанности государства в области культуры, полномочия органов власти РФ в области культуры, экономическое регулирование в области культуры, культурные обмены, ответственность за нарушение законодательства о культуре.
Все виды искусства являются объектами заботы государства.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 55; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!