Перечень нормативных правовых актов по ПБ,
Доклад
на тему: «Ключевые изменения для предпринимателей: корректировка законодательства и подходов к проверкам. Рекомендации предпринимателям»
МЧС России подготовлены изменения в положение о федеральном государственном пожарном надзоре, снижающие излишнюю административную нагрузку.
Соответствующее постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1662 определяет критерии и порядок отнесения объектов к определенной категории риска.
Документ разработан на основе концепции риск-ориентированного подхода, предусмотренной Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Новая модель отнесения объектов защиты к категориям риска учитывает пересмотр концепции риск-ориентированного подхода и отличается от действующего регулирования тем, что категория присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта.
Присвоение соответствующей категории риска осуществляется на основании показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.
Собственники объектов смогут самостоятельно оценивать правомерность отнесения эксплуатируемых зданий и сооружений к соответствующей категории риска, в том числе с помощью онлайн-калькулятора, который разработан специально для этих целей и будет размещен на официальном интернет-портале МЧС России.
|
|
|
Такая модель управления пожарным риском позволит индивидуально определять периодичность проведения контрольно-надзорных мероприятий, и соответственно, снизить необоснованную административную нагрузку в отношении добросовестных собственников объектов.
Постановление вступит в силу с 1 января 2021 года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2020 года № 1034 с 01 января 2021 года признаются утратившими силу некоторые нормативно-правовые акты РФ и нормативные документы, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении ФГПН и ЛК, ФГН ГО и ЧС.
Например, такие как ПП РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; ПП РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», ПП РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».
Также отменяются приказы Главного управления ГПС МВД РФ по введению в действие норм пожарной безопасности и некоторые приказы МЧС России.
|
|
|
Вместо утративших силу НПА и нормативных документов в связи с применением «нормативной гильотины» разработаны и утверждены новые.
Новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Правила вступают в силу с 1 января 2021 года и будут действовать 6 лет.
В основном они не сильно отличаются от текущих, однако есть ряд изменений, к которым нужно подготовиться.
Правила дополнены разделами:
- применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения;
- применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях;
- порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
В инструкцию о мерах пожарной безопасности дополнительно потребуется включить информацию:
- порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т.д.);
|
|
|
- обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.);
- сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.
Новые правила предусматривают ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Большинство проверочных мероприятий, которые сейчас требуют составления акта или протокола, придется дополнительно фиксировать в этом журнале.
После окончания гарантированного срока эксплуатации покрытия можно не проводить повторную огнезащитную обработку, а провести испытания или обосновать расчетно-аналитическими методами, что обработанные конструкции и оборудование отвечают требованиям пожарной безопасности.
Правообладатель объекта защиты должен ежегодно и вплоть до замены проводить испытания средств пожарной безопасности и пожаротушения, отслуживших свой срок, если изготовитель не сообщил о возможности дальнейшего использования таких средств.
|
|
|
Указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения должны иметь светоотражающую поверхность либо снабжаться электричеством и работать как минимум в ночное время.
Поменяются нормы обеспечения огнетушителями.
Огнетушители должны крепиться на высоте не более 1,5 метров до верха их корпуса. Текущие правила не уточняют, как считается это расстояние.
Раз в год нужно будет проверять целостность покрывал для изоляции очага возгорания и делать об этом отметку в журнале.
Запрещено использовать подвальные и цокольные этажи для следующих целей:
- размещение производственных участков и мастерских;
- хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов;
- организация детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий). Исключение - случай, когда такое размещение предусмотрено проектной документацией.
Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введут для чердачных помещений и технических этажей.
Объекты с массовым пребыванием людей
Если нет норматива, определяющего максимально допустимое количество людей в помещении, нужно исходить из расчета не более 1 человека на 1 кв. м.
На учениях придется отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей.
Объекты с массовым пребыванием людей должны оснащаться ручными электрическими фонарями, а также СИЗ органов дыхания и зрения по тем же нормативам, что и объекты с круглосуточным пребыванием людей, - не менее 1 фонаря и 1 СИЗ на одного дежурного. Целостность СИЗ должна проверяться ежегодно.
Нельзя отключать системы противопожарной защиты для обслуживания или ремонта, если в то же время проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей.
Организации торговли могут размещать торговые и игровые автоматы на путях эвакуации, если при этом не уменьшается нормативная ширина таких путей.
В новых правилах есть нюансы противопожарного режима на автоматических (безоператорных) АЗС. Установлено, что на таких АЗС мероприятия, которые проводятся при возникновении пожароопасной ситуации или пожара, должны осуществляться в автоматическом режиме или дистанционно.
Строительные работы
У въезда на территорию стройплощадок должны размещаться схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.
По окончании рабочей смены запрещено оставлять внутри зданий или на их покрытиях горючий утеплитель, несмонтированные панели, содержащие такой утеплитель, кровельные рулонные материалы.
Огневые работы
За местом, где завершились огневые работы, должно быть обеспечено не менее чем четырехчасовое наблюдение.
Формы нарядов-допусков на выполнение огневых работ организации будут разрабатывать сами. В новых правилах нет обязательной формы, но есть перечень обязательных реквизитов. Наряд-допуск может быть оформлен и зарегистрирован в электронном виде.
Вместе с тем, в нормативные документы по пожарной безопасности, а именно своды правил, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вносятся соответствующие изменения.
С 19 сентября 2020 года вступил в законную силу новый СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194.
Установлены дополнительные термины и определения: «выход непосредственно наружу», «обособленный эвакуационный выход», «основные эвакуационные проходы», «самостоятельный путь эвакуации», «самостоятельный эвакуационный выход», «шкаф для коммуникаций» и др. (п. 3.2, 3.3, 3.4).
Введена допустимость отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5% (п.4.1.5).
Добавлен отдельный раздел (9), устанавливающий требования по защите маломобильных групп населения.
Определены условия применения распашных дверей (приложение А), калиток в воротах и установки турникетов (п.4.2.3).
С 14 августа 2020 года вступили в силу изменения № 1 к Своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденные приказом МЧС России от 14.02.2020 № 89.
При этом необходимо отметить основные и наиболее значимые изменения:
1. Пункт 4.3. изложен в новой редакции, при этом в последнем абзаце пункта уточняется, что противопожарные расстояния между объектами защиты допускается уменьшать в случаях, оговоренных нормативными документами по пожарной безопасности, а также при условии подтверждения нераспространения пожара между конкретными зданиями, сооружениями по методике в соответствии с Приложением А* (введено впервые), либо на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методам, опубликованным в установленном порядке. Указанное уменьшение противопожарных расстояний должно проводиться при обязательном учете требований к устройству проездов и подъездов для пожарной техники, а также обеспечении нормативной величины пожарного риска на объектах защиты.
2. Определены (нормированы) противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных и временных сооружений (построек) (пункт 4.15).
3. К объектам, размещение которых не допускается в жилых и общественных зданиях (за исключением Ф3.1), добавлены предприятия торговли по продаже ГЖ (ранее были только ЛВЖ), за исключением товаров лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке (пункт 5.1.3).
4. К помещениям и организациям, которые не допускается размещать в жилых зданиях (Ф1.3) добавлены магазины по продаже мебели, автозапчастей, шин и автомобильных масел, а также встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции (пункт 5.2.8).
5. Значительно расширены и конкретизированы требования к пищеблокам, размещаемым в зданиях различных классов функциональной пожарной опасности (пункт 5.5.2).
По порядку применения требований СП 4 в письме МЧС России от 04.09.2020 № 43-6900-19 разъясняется то, что данный СП добровольного применения, разработанный для реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и его требования применяются исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.
Учитывая изложенное, положения СП на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.
Перечень нормативных правовых актов по ПБ,
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 37; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!