Требования, предъявляемые к экспертам. Права и обязанности экспертов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«КОМСОМОЛЬСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ»

 

Дисциплина: МДК.02.01. Оценка качества товаров и основы экспертизы

Группа: ЗТЭТ-19

Дата: 15.10.2020 г.

Преподаватель: Скрипаль Г.И.

Задание: Письменный ответ на вопросы домашнего задания прислать по адресу: https://vk.com/id597471949 СТРАНИЦА В VK (Дисциплина, Тема лекции, группа, фамилия, инициалы студента. Например: МДК.02.01. Оценка качества товаров и основы экспертизы. Объекты и субъекты товарной экспертизы. ЗТЭТ-19. Акопян А.И.).

 

Сроки выполнения: до 17.10.2020 г.

Задания для дистанционного обучения изучитетеоретический материал расположенной ниже лекции

ЛЕКЦИЯ

Тема 2. Объекты и субъекты товарной экспертизы

Цель: Ознакомиться с классификацией товарной экспертизы, основными понятиями, объектами и субъектами товарной экспертизы, требованиями к экспертам.

 

ПЛАН

1. Классификация товарной экспертизы

2. Объекты товарной экспертизы.

3. Субъекты товарной экспертизы.

4. Требования, предъявляемые к экспертам. Права и обязанности экспертов.

Мотивация: Полученные знания позволяют понимать сущность и значимость своей будущей профессии, успешно освоить профессиональный модуль ПМ.04. Выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих. (17353 Продавец продовольственных товаров), а также позволят сформировать необходимые знания для успешного выполнения курсовых работ по данным междисциплинарным курсам, выполнения выпускной квалификационной работы. Изучив данную лекцию, обучающийся получит необходимые знания, что позволит в практической деятельности осуществлять идентификацию товаров, правильно ставить задачи и выбирать методы и средства их решения.

Классификация товарной экспертизы

Общая классификация товарной экспертизы на классификацион­ные группировки проводится по следующим признакам: требования к товару, процессуальная форма, основания для проведения, объем ис­следований, характер знаний, цель проведения, статус инициатора экспертизы (рис. 1).

 

Рис. 1. Общая классификация товарной экспертизы

 

В зависимости от требований к товару как объекту экспертизы раз­личают пять видов экспертизы: товароведную, санитарно-эпидемиологи­ческую, фитосанитарную, ветеринарно-санитарную и экологическую.

Товароведная экспертиза - оценка экспертом одной или не­скольких основополагающих товароведных характеристик товаров путем проведения экспертных исследований и установления соответ­ствия этих характеристик требованиям нормативных документов и/или требованиям, принятым в практике, либо суждениям эксперта.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза - оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их химиче­ской, радиационной и биологической безопасности.

Фитосанитарная экспертиза - оценка соответствия экспертами установленным карантинным требованиям.

Ветеринарно-санитарная экспертиза - оценка биологической безопасности, осуществляемая экспертами для подтверждения соот­ветствия товаров установленным ветеринарным требованиям.

Экологическая экспертиза - оценка экологических свойств то­варов, проводимая экспертами для установления их влияния на окру­жающую среду.

В зависимости от процессуальной формы различают несудебную, досудебную и судебную товарные экспертизы.

Несудебная экспертиза - экспертиза, назначаемая по инициативе заказчиков: коммерческих и некоммерческих организаций или индиви­дуальных предпринимателей, а также физических лиц — потребителей. Такая экспертиза осуществляется на добровольной основе.

Несудебные товарные экспертизы - одни из самых распростра­ненных в практике работы торгово-промышленных палат, бюро то­варных экспертиз, органов по сертификации, независимых экспертов. Это объясняется тем, что потребность в них возникает постоянно, в то время как в досудебных и судебных - периодически.

Досудебная экспертиза - экспертиза, назначаемая по инициативе физических или юридических лиц до обращения или передачи дела в суд.

Досудебную экспертизу могут проводить те же эксперты, что и несудебную. При этом заказчик имеет намерение обратиться в суд для защиты своих прав. Например, потребитель может обратиться в экс­пертную организацию с заявкой на проведение досудебной эксперти­зы, если продавец или изготовитель отказались удовлетворить его претензии по поводу реализации некачественного товара, а затем тре­бовать возмещение ущерба в судебном порядке, используя экспертное исследование как один из аргументов своей правоты.

Еще одна особенность досудебной экспертизы заключается в том, что в результате ее проведения заказчику выдаются результаты экс­пертного исследования, которое не имеет статуса судебного доказа­тельства. При этом суд при рассмотрении дела может назначить проведение судебной экспертизы по тем же объектам и вопросам.

Досудебная экспертиза может приобрести статус несудебной, ес­ли на основании ее результатов противоположная заказчику сторона принимает решение об удовлетворении его претензий.

Судебная экспертиза - экспертиза, производимая по определе­нию суда или постановлению судьи, следователя, прокурора и пред­назначенная для получения судебных доказательств путем проведе­ния экспертных исследований.

Эта экспертиза назначается после возбуждения гражданского или уголовного дела, арбитражного процесса или дела по административ­ным правонарушениям. Одной из особенностей проведения судебной экспертизы является соблюдение в обязательном порядке процессу­альной формы. Судебную экспертизу могут осуществлять аттесто­ванные в установленном порядке государственные эксперты - со­трудники государственных судебно-экспертных учреждений, а также независимые эксперты и сотрудники экспертных организаций.

Другая особенность проведения судебной экспертизы заключает­ся в том, что ее процессуальная форма имеет четкую регламентацию в законах и других нормативных документах. Процессу­альные отношения складываются между судом и экспертом, который несет персональную ответственность за заключение, дает пояснение суду, следователю.

В зависимости от оснований для проведения экспертиза потре­бительских товаров подразделяется на виды, представленные на рис. 2.

Рис. 2. Основания для проведения товарной экспертизы

Первичная экспертиза - основная экспертиза, проводимая по заявке заинтересованной организации-заказчика. Особенностью такой ТЭ является то, что при ее проведении эксперты впервые знакомятся с объектом экспертизы.

Дополнительная экспертиза - экспертиза, проводимая для выявления недостающей информации с целью принятия оконча­тельных решений. Основаниями ее проведения могут служить ре­шение группы или отдельного эксперта, вышестоящего руководства в связи с неполной или недостоверной информацией, представлен­ной заявителем или полученной экспертами в ходе экспертной оценки, выявление новой информации, влияющей на принятие окончательного решения, а также необходимость экспертной оценки по дополнительным показателям.

Дополнительную экспертизу проводят те же эксперты, что и пер­вичную. Если выявленная информация находится вне их компетен­ции, в группу экспертов могут быть введены новые члены. Дополни­тельная ТЭ не повторяет, а лишь дополняет первичную экспертизу. В этом ее отличие от повторной.

Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в случае несо­гласия одной из заинтересованных сторон с результатами первичной экспертизы. Ее осуществляет новый состав экспертов; в ней должны участвовать и эксперты, проводившие первичную экспертизу, если нет возражений заинтересованных сторон.

Основания для проведения повторной экспертизы могут быть идентичными основаниям для дополнительной экспертизы. Кроме то­го, основанием могут служить сомнения заявителя или части экспер­тов в достоверности и обоснованности результатов первичной экспер­тизы, выявление фактов информационной и товарной фальсификации (например, представленных для экспертной оценки образцов, товар­но-сопроводительной документации).

Повторная экспертиза проводится по тем же характеристикам то­вара, но при необходимости может быть дополнена новыми показате­лями. Если результаты повторной экспертизы совпадают с результа­тами первичной, они считаются окончательными.

Иногда бывают сложные случаи, когда проводится несколько по­вторных экспертиз с участием новых экспертов. В этом случае окон­чательное решение принимает руководство экспертной организации или заявитель, если результаты ТЭ представляют интерес только для него и не касаются соблюдения правовых норм, в том числе обяза­тельных требований.

Повторная экспертиза проводится на основании письменной заявки заказчика с обоснованием причин, а также на основании решения судебных органов.

Для проведения повторной экспертизы должны быть следующие условия:

• соответствие задач повторной и первичной экспертиз;

• присутствие эксперта, проводившего первичную экспертизу;

• присутствие представителей заказчика;

• наличие всей партии, проверенной экспертом при первичной экспертизе.

Расходы по проведению повторной экспертизы несет заказчик, если результаты первичной экспертизы подтверждаются, а если не подтверждаются, то экспертная организация.

Контрольная экспертиза - экспертиза, проводимая с целью проверки достоверности и обоснованности результатов первичной, дополнительной и повторной экспертиз.

Контрольные ТЭ могут быть плановыми и внеплановыми. Основа­нием для их проведения служит выявление недостоверности (сомни­тельности) результатов ранее проведенных экспертиз из-за необъектив­ности экспертов либо использования ими представленной заявителем недостаточной, неправильной информации. В настоящее время кон­трольные ТЭ проводятся редко, в случае крайней необходимости, так как заказчики не заинтересованы в них.

Контрольная экспертиза проводится по инициативе руководства экспертной организации.

Особенности проведения контрольной экспертизы:

• задача экспертизы указывается руководством экспертной организации;

• проводится не позднее следующего дня после сдачи акта экспертизы в экспертную организацию;

• присутствие эксперта, проводившего первичную экспертизу, не обязательно;

• в зависимости от поставленной задачи может быть предъявлена вся партия или ее часть;

• расходы по проведению контрольной экспертизы несет экспертная организация.

По объему исследований различают единичную и комиссионную экспертизы.

Единичная экспертиза - экспертиза, проводимая одним экспер­том самостоятельно. Примером такой экспертизы могут служить экс­пертные исследования, осуществляемые экспертом в испытательной лаборатории, идентификационные экспертизы, проводимые экспер­тами таможенных лабораторий или органов по сертификации.

Кроме того, единичные экспертизы могут быть составной частью комиссионных экспертиз, если применяется групповая экспертная оцен­ка, но каждый эксперт работает самостоятельно, без взаимодействия с другими экспертами группы. Если эксперты работают в группе совмест­но, с обсуждением результатов, это будет комиссионная экспертиза.

Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая группой экспертов одной специальности. Так, товароведная экспертиза по количеству и качеству, проводимая экспертами бюро товарных экспертиз или Торгово-промышленной палаты без привлечения экспертов других специальностей, относится к комиссионной. Ее типичным примером может служить дегустационная оценка пище­вых продуктов дегустационными комиссиями, поскольку такая экспертиза проводится экспертами не только специализирующи­мися по определенной группе или подгруппе товаров, но и ото­бранными по сенсорным способностям.

По характеру знаний экспертизы могут быть однородными и ком­плексными.

Однородные экспертизы - экспертизы, проводимые экс­пертами одной специальности в определенной области знаний. Напри­мер, товароведные экспертизы проводятся товароведами-экспертами, санитарно-эпидемиологические — санитарными врачами, ветеринарно-санитарные - ветеринарными врачами. Однородные экспертизы могут быть единичными и комиссионными.

Комплексная товарная экспертиза - экспертиза основопола­гающих характеристик товара, осуществляемая экспертами разных специальностей и областей знаний.

В отличие от однородных комплексные экспертизы проводятся экс­пертами разных областей знаний и специальностей по всем основопола­гающим характеристикам и требованиям, значительная часть которых не может быть оценена только экспертами-товароведами. Так, соответствие санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным, экологическим, фитосанитарным требованиям подтверждается экспертами других специально­стей, а эксперты-товароведы при проведении товароведной экспертизы по качеству учитывают их документальное подтверждение в форме са­нитарно-эпидемиологических заключений, ветеринарных свидетельств и т.п. Однако экспертиза считается комплексной только тогда, когда раз­ные эксперты проводят ее совместно.

Отличительными признаками комплексной экспертизы яв­ляются:

• наличие ситуации, разрешение которой затрагивает не менее двух
различных областей знаний;

• необходимость объединения усилий специалистов разного про­филя и синтеза знаний для решения экспертных задач;

• потребность в совместно проводимом исследовании, формулиро­вании общего вывода;

• раздельное изучение общего объекта исследования для совмест­ного заключения.

При комплексной экспертизе проводящие ее разные эксперты мо­гут иметь разные объекты, предметы и методы исследований. Экс­пертная оценка каждого из них учитывается при составлении общего заключения, которое подписывают все эксперты. Например, при экспертизе новых товаров в состав группы экспертов могут входить экс­перты: технологи, товароведы, гигиенисты, маркетологи и др.

В зависимости от цели проведения ТЭ классифицируют на сле­дующие виды: контрактная, таможенная, страховая, банковская, кон­сультационная, потребительская и оценочная (см. рис. 1).

Контрактная экспертиза - оценка экспертами выполнения усло­вий контракта (договора). При этом может проверяться качество образ­цов и/или проб товара, в том числе на соответствие требованиям норма­тивной документации, состояние транспортных средств и упаковки товаров, а также осуществляться предотгрузочный контроль грузов, про­верка соответствия поступившей партии условиям контракта (договора) по количеству, качеству, упаковке, маркировке товаров и др.

Таможенная экспертиза - оценка экспертами товаров для таможенных целей. Она проводится для ассортиментной иденти­фикации товара, а также страны происхождения, уточнения харак­теристик товара и определения кода по ТН ВЭД, отбора образцов для испытаний, установления количественных, качественных и иных характеристик товара в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории. Кроме того, при таможенной экспертизе проводятся расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сырья, идентификация продукта переработки, определение экспертной продукции как про­дукции собственного производства.

Таможенная экспертиза - специальное исследование, проводи­мое экспертами в целях решения фискальных, правоохранительных, контрольных, экономических и статистических задач.

Объектами таможенной экспертизы являются товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их товарно-сопроводительные документы.

Различают следующие виды таможенной экспертизы: идентифика­ционная, технологическая, классификационная, товароведная, материаловедческая, определение таможенной стоимости товаров. Подробно эти виды таможенной экспертизы рассматриваются в дисциплине «Та­моженная экспертиза товаров».

Страховая экспертиза - оценка экспертами причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом качест­венных и количественных потерь при наступлении страхового со­бытия (случая) - стихийного бедствия, пожара, хищения имуще­ства и т. п.

Банковская экспертиза - оценка экспертами количества, каче­ства и ориентировочной стоимости имущества (или товаров), переда­ваемого под залог (заклад), с учетом качества, сезонности, срока службы (годности) и др.

Консультационная экспертиза - оценка экспертами товаров для выявления причин возникновения дефектов при транспортировании, хранении, подготовке к реализации, а также прогнозирования сроков хранения для выдачи рекомендации о возможности их реализации.

Потребительская экспертиза - оценка экспертами характе­ристик товара, принимаемого от потребителя или индивидуальных потребителей. Такая экспертиза может проводиться для товаров, бывших в употреблении и вновь изготовленных. Кроме оценки ха­рактеристик товара, с ее помощью определяются причины возник­новения дефектов, а также степень снижения качества по наличию дефектов.

Оценочная экспертиза - экспертная оценка совокупности основополагающих характеристик товара (качества, количества и цены). При ее проведении учитывается уровень качества товара, его гарантийные сроки, сроки службы (годности), другие показатели качества для определения ориентировочной цены товара. При оценочной экспертизе транспортных средств учитывается их тех­ническое состояние, естественный износ, срок службы, количество ремонтов и пр.

В зависимости от статуса инициатора проведения товарной экспертизы различают добровольную, обязательную и общественную экспертизы.

Добровольная экспертиза - экспертиза, осуществляемая в ин­тересах одного лица и/или заинтересованных сторон.

Примером такой экспертизы могут служить товарные экспертизы, осуществляемые ТПП, бюро товарных экспертиз, органов доброволь­ной сертификации.

Обязательная экспертиза - экспертиза, которая назначается в соответствии с законодательством и результаты которой имеют юри­дическое значение.

Общественная экспертиза - экспертиза, выполняемая в интере­сах определенных лиц по инициативе конкретных общественных ор­ганизаций и не имеющая юридического значения.

К таковым можно отнести экспертизы, выполняемые по ини­циативе обществ по защите прав потребителей, СМИ и других ор­ганизаций. Например, журнал «Спрос» систематически публикует результаты независимых экспертиз товаров, осуществляемых по его инициативе. При проведении общественных экспертиз очень важно, чтобы в них участвовали эксперты, компетентные в объек­тах экспертиз.

 

1. Объекты и субъекты товарной экспертизы

Основными объектами товарной экспертизы являются потребительские товары. Однако в ряде случаев при проведении комплексной экспертной оценки возникает необходимость ввести дополнительные объекты товарной экспертизы, к которым относятся сырье, материалы, полуфабрикаты; документы; технологические процессы по производству, хранению, транспортированию, подготовке к реализации; услуги по упаковыванию, маркированию, послепродажному обслуживанию; определение стоимости товаров; правила эксплуатации или использования потребителем. Классификация объектов товарной экспертизы представлена на рис. 3.

 

Рис. 3. Классификация объектов товарной экспертизы

 

Потребительские товары - продукция, реализуемая потребителю и используемая им для личных целей.

При проведении товарной экспертизы один из конечных ее результатов часто сводится к отнесению оцениваемых потребительских товаров к определенной градации.

Градация потребительских товаров. Различают градации качества и размерные градации.

Градации качества - категории товаров одного наименования, отличающихся установленными значениями показателей качества. Для ряда непродовольственных товаров градация качества определяется еще и степенью бездефектности.

Все потребительские товары подразделяют на три основные градации качества: стандартные, а также нестандартные и отходы, не отвечающие установленным требованиям по одному или нескольким показателям качества.

К нестандартной продукции в зависимости от степени значимости дефектов относят условно пригодную продукцию.

Условно пригодная нестандартная продукция - продукция, содержащая значительные и/или устранимые критические дефекты. После устранения выявленных дефектов с помощью сортировки и отбраковки дефектных экземпляров или их промышленной переработки категория качества продукции повышается до стандартной.

Поэтому экспертная оценка не должна завершаться только одним констатирующим результатом - отнесением объектов экспертизы к определенной градации качества. Не менее важен другой результат ТЭ - прогнозирование или рекомендации возможных способов устранения выявленных дефектов и получения стандартной продукции. Эти предполагаемые результаты эксперт при необходимости может оформить в виде консультаций об использовании нестандартных товаров и способах их обработки и/или переработки.

Опасная продукция - продукция с неустранимыми критическими дефектами, использование которой может нанести вред жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также окружающей среде.

Опасная продукция не подлежит реализации, переработке в промышленных или домашних условиях. Такая продукция должна быть изъята и уничтожена одним из принятых способов.

От опасной продукции следует отличать потенциально опасные товары, которые относятся к стандартной градации, так как отвечают требованиям действующих стандартов.

Потенциально опасные товары - товары, содержащие вредные для потребителя или окружающей среды вещества или выделяющие их в окружающую среду при использовании. Эти товары представляют опасность для потребителей и окружающей среды при нерациональном использовании или нарушении правил эксплуатации.

Перечень потенциально опасных товаров обширен и включает многие продовольственные и непродовольственные товары. К названным товарам можно отнести алкогольные напитки (частое и неумеренное потребление этилового спирта может привести к алкоголизму и даже закончиться летальным исходом), табачные изделия (никотин вреден для активных и пассивных курильщиков), автомобили (угарный газ вреден для водителя, пассажиров и окружающей среды), товары бытовой химии, содержащие вредные смолы, органические растворители, яды и т. п. Вот далеко не полный перечень таких товаров.

Стандартные товары подразделяются также на товарные сорта, марки, номера, классы сложности. При определении этих градаций эксперт должен хорошо разбираться в принципах деления на них стандартной продукции, уметь устанавливать и применять отличительные признаки разных градаций.

Размерные градации - категории товаров, отличающиеся установленными размерами. Размерные градации характеризуются длиной, диаметром и массой. Размер выступает как один из показателей качества и/или ассортимента, определяя зачастую цену на товар, а также потребительские предпочтения.

Для отдельных групп пищевых продуктов (свежих плодов и овощей, соленых и квашеных овощей, рыбы, яиц) размер является одним из основополагающих показателей качества и отличительных признаков товарных сортов, категорий.

Например, яблоки высшего сорта должны иметь размер по наибольшему поперечному диаметру не менее 60 мм, 1-го сорта - 50, 2-го сорта - 45 мм. Одним из признаков, определяющих категорию яиц, является их масса: I категория - не менее 55 г, II категория - 45 г.

Рыба по размерам делится на крупную, среднюю и мелкую.

Размерные градации играют очень важную роль при оценке многих групп непродовольственных товаров (одежда, обувь, стройматериалы, ювелирные изделия, канцелярские товары), определяя их ассортиментную принадлежность и потребительские предпочтения. Так, покупатель приобретает одежду и обувь только нужного ему размера, даже если другие характеристики товара (цвет, фасон, отделка и т. п.) понравились ему больше. Для таких групп товаров размер - наиболее значимое средство создания потребительских предпочтений.

Цель товарной экспертизы и ее предполагаемые конечные результаты определяют выбор характеристик товара, устанавливаемых при экспертной оценке. Поэтому очень важно, чтобы эксперт знал критерии такого выбора.

Критерии выбора потребительских свойств и показателей при проведении товарной экспертизы. В качестве критериев могут быть выбраны степень значимости свойств и показателей, позволяющих наиболее полно и обоснованно достичь поставленных целей. Эту степень значимости принято обозначать через коэффициент весомости, который определяется экспертным методом путем опроса экспертов или потребителей.

Кроме того, выбор потребительских свойств и показателей может быть предопределен целью товарной экспертизы, а также произведен заказчиком, который в заявке устанавливает перечень необходимых показателей.

Решения, принимаемые экспертом в отношении объектов экспертизы, могут подразделяться по признаку определенности или неопределенности на три группы:

при определенности - относительно каждого действия известно, что оно приводит к некоторому конкретному результату;

при риске - каждое действие приводит к одному из множества частных результатов с известной вероятностью появления;

при неопределенности - каждое действие имеет множество возможных результатов, но их вероятность эксперту неизвестна.

 

1. Субъекты товарной экспертизы

К экспертной деятельности причастны две группы субъектов. Первая группа представлена инициаторами - заказчиками и специалистами, которые являются ее участниками; вторая - экспертами, осуществляющими эту деятельность (рис. 4). Естественно, что основную роль в экспертных исследованиях играют эксперты. Однако для того, чтобы такие исследования начались, необходимы их инициаторы-заказчики.

 

Рис. 4. Субъекты, осуществляющие и участвующие в товарных экспертизах

Инициаторы (заказчики) - субъекты, испытывающие потребность в решении возникших у них проблем путем проведения экспертизы.

В соответствии с Инструкцией ТГЮ «О порядке проведения экспертизы экспертными организациями системы ТПП» заказчик определяется как юридическое лицо, заказывающее и оплачивающее экспертной организации услуги по экспертизе.

Участие в экспертизе инициатора наиболее важно на ее подготовительном этапе. Он представляет в экспертные организации заявку, в которой указывает цели экспертизы, основания для ее проведения, ставит перед экспертами вопросы, ответы на которые, по его мнению, позволят решить возникшие у него проблемы. Инициатор-заказчик экспертизы оплачивает работу по ее проведению. На завершающем этапе после получения акта экспертизы с заключением экспертов инициатор анализирует и проводит оценку полноты ответов на поставленные вопросы, выявляет достижение целей экспертизы. В зависимости от этой оценки создаются потребительские предпочтения при выборе экспертных организаций и экспертов в дальнейшем.

Если результаты проведенной экспертизы не удовлетворяют инициатора, он может обратиться к руководству экспертной организации с просьбой назначить повторную или дополнительную экспертизу, либо обратиться в другую экспертную организацию.

В качестве инициаторов - заказчиков товарной экспертизы могут выступать розничные и оптовые организации, а также организации изготовители - поставщики товаров. Инициаторами судебных и досудебных экспертиз являются следственные организации и суды. Экспертизу новых товаров могут заказывать разработчики и инвесторы. Инициаторами банковской экспертизы выступают банки, а страховой экспертизы - страховые организации. Кроме того, инициаторами товарных экспертиз могут быть потребители — приобретатели товаров, а также общественные организации (например, общества по защите прав потребителей). Перечень инициаторов можно дополнить контрольными органами, таможенной службой и ее подразделениями и др.

Специалисты - субъекты, привлеченные к участию в экспертизе в качестве консультантов или для оказания помощи. При проведении товароведной экспертизы это могут быть товароведы или другие уполномоченные руководством должностные лица (начальники цехов, складов оптовых баз, материально ответственные лица). При проведении технологической (реже товароведной) экспертизы могут привлекаться технологи перерабатывающих предприятий (например, технологи цехов переработки плодоовощных баз).

По действующему законодательству специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для оказания помощи (консультаций, содействия) и дачи пояснений, возникших в решении вопросов или применении технических средств в исследованиях. Специалист может быть привлечен для оказания помощи эксперту в постановке вопросов экспертизы. При участии в судебной или досудебной экспертизах специалист должен быть независимым лицом. В других видах товарной экспертизы независимость специалиста не требуется. Более того, очень часто участвующие в товароведной экспертизе специалисты являются должностными лицами организации-заказчика.

Эксперт - независимый субъект, обладающий профессиональной компетентностью, практическим опытом и личными качествами, которые необходимы для проведения экспертных исследований и оценки по поставленным перед ним проблемам и вопросам.

От специалистов эксперты отличаются правами, обязанностями и ответственностью. Кроме того, аккредитованные в определенной системе эксперты должны иметь сертификаты или свидетельства такой аккредитации и периодически проходить повышение квалификации и переаттестацию в системе. Внеочередная аттестация экспертов проводится в случаях, если они допускают грубые нарушения требований нормативных документов, проявляют некомпетентность, необъективность и несамостоятельность. Результатом такой внеочередной аттестации является лишение экспертов аккредитации и запрет на ведение экспертной деятельности!

 

Требования, предъявляемые к экспертам. Права и обязанности экспертов.

 

В зависимости от статуса экспертов подразделяют на аттестованных и неаттестованных (назначаемых), должностных лиц экспертных организаций и независимых экспертов.

Общие требования к аттестованным экспертам и порядок их аттестации регламентируются следующими нормативными документами:

ü ПР 50.3.001-94. Система сертификации ГОСТ Р. Требования к экспертам и порядок их аттестации;

ü Положение об экспертах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по экспертизе товаров;

ü Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки (приказ МВД России от 14 января 2005 г. №21).

Этим Положением установлен перечень экспертных специальностей, по которым в МВД России проводится аттестация экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз. В перечне определены два вида судебной товарной экспертизы:

- экспертиза материалов, веществ и изделий, включающая исследования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, волокон, волокнистых, полимерных и лакокрасочных материалов, металлов и сплавов, стекла и керамики, резины и т.п.;

- экспертиза пищевых продуктов и спиртосодержащих жидкостей.

Требования к неаттестованным экспертам нормативными документами не устанавливаются, за исключением случаев, когда экспертная организация определяет в своем стандарте или иных документах специальные требования к приглашаемым внештатным экспертам.

Для оценки качества экспертов устанавливаются общие и специальные требования, причем общие требования применимы и к аттестованным, и к неаттестованным экспертам.

К общим требованиям, предъявляемым к экспертам, относятся:

Ø независимость;

Ø компетентность;

Ø практический опыт работы;

Ø надпрофессиональные компетенции (личные качества).

Независимость эксперта означает отсутствие зависимости от изготовителей, продавцов и потребителей продукции, а также организаций, в которых проводится экспертиза. Условия работы эксперта должны исключать возможности коммерческого, финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.

Компетентность эксперта обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальными знаниями.

В указанных системах эксперты должны иметь высшее образование, причем в Системе сертификации ГОСТ Р определены направления образования: техническое или экономическое.

В Системе ТПП в исключительных случаях допускаются к экспертизе аттестованные эксперты, не имеющие высшего образования, но обладающие достаточным опытом работы по экспертизе товаров.

Кроме того, эксперты должны пройти специальную подготовку по системам и порядкам сертификации при аттестации в Системе ГОСТ Р или по программам обучения экспертов, принятым в Системе ТПП. При этом эксперты должны обладать следующими специальными знаниями:

экспертизы товаров, сырья и оборудования;

проведения лабораторных исследований образцов (проб) товаров, включая физико-химические и микробиологические;

нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, а также требования к методам и объемам испытаний.

Следует различать два вида компетенций, которые необходимы для осуществления экспертной деятельности: профессиональные и процессуальные.

Профессиональные компетенции - совокупность знаний и умений их применять в условиях определенности, неопределенности и риска, необходимых и достаточных для проведения экспертизы.

Процессуальные компетенции - знание процедуры проведения товарной экспертизы и порядка ее документального оформления.

Компетентность эксперта определяется его потенциальной возможностью провести всестороннее, полное и объективное экспертное исследование благодаря наличию профессиональных и потенциальных компетенций.

Эксперты, осуществляющие товарную экспертизу, по специализации подразделяются на товароведов, технологов, стандартизаторов и дегустаторов. Специализация определяется профессиональным образованием, а также стажем работы в области специализации не менее 10 лет (для лиц, имеющих ученую степень, - не менее 4 лет).

Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы в области средств, методов и организации экспертизы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования.

Практический опыт работы - одна из важных характеристик эксперта при аттестации. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 4 лет стажа практической работы в отрасли, соответствующей заявленной области аттестации.

До аттестации кандидат в эксперты должен приобрести опыт проведения экспертиз, который определяется участием не менее чем в четырех полных экспертных проверках.

Надпрофессионалъные компетенции — это личные качества эксперта, помогающие и позволяющие ему осуществлять экспертную деятельность. К ним относятся объективность, самостоятельность, эрудированность, ответственность, принципиальность.

Объективность эксперта основывается на его независимости и компетентности, что позволяет проводить беспристрастную оценку товаров, используя необходимую и достаточную информацию о них.

Самостоятельность определяется совокупностью умений и навыков экспертов осуществлять поиск необходимой недостающей информации, проводить оценку объектов экспертизы и составлять суждения независимо от мнений других экспертов и участников экспертизы, аргументировать и научно обосновывать результаты экспертной оценки.

Эрудированность эксперта определяется широтой его знаний не только в профессиональной области, но и в смежных с нею областях. Ответственность эксперта устанавливается за производимые им действия при экспертных исследованиях и их результаты в форме индивидуальных оценок и заключений. Особо следует выделить ответственность за соблюдение действующего законодательства и обязательных требований нормативных документов.

Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы, правил и норм, принятых в системе.

При подготовке, проведении и оформлении результатов товар­ной экспертизы эксперт обладает определенными правами и обязан­ностями.

Эксперт имеет право:

• знакомиться с необходимыми нормативными и техническими до­кументами, отсутствие которых препятствует составлению объек­тивного и обоснованного заключения, а также проводить анализ этих документов;

• осматривать товарные партии, измерять их количественные характеристики;

• проводить отбор выборок, точечных и объединенных проб, средних образцов из товарных партий;

• направлять отобранные образцы на анализ (испытания) в испытательную лабораторию, аттестованную для проведения экспертной оценки;

• идентифицировать товар по ассортиментной принадлежности, указанной на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах;

• проводить экспертную оценку органолептическими, доступными измерительными методами, а также другими методами, исходя из целей товарной экспертизы;

• определять градации качества товаров — объектов товарной экс­пертизы;

• проводить оценку состояния предприятия (организации);

• при необходимости проверять соблюдение установленных требо­ваний к технологическим процессам производства, условиям и срокам хранения, транспортирования, подготовки товаров к продаже, реализации;

• опрашивать обслуживающий персонал торговых организаций, а также потребителей о соблюдении ими установленных правил хранения, торговли и эксплуатации (или использования);

• проводить анализ результатов испытаний;

• выдавать заключения о качественном состоянии товаров, а при необходимости проводить консультации об их дальнейшем использовании (переработке или уничтожении);

• организовывать и осуществлять инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, а также другими объектами экспертизы.

Эксперты санитарно-эпидемиологических органов и служб имеют дополнительные права:

• выдавать предписания об использовании или уничтожении недоб­рокачественной продукции и проводить контроль за их исполне­нием;

• изымать опасную продукцию и направлять ее для уничтожения, условно пригодную продукцию — на промышленную переработку.

При проведении экспертизы эксперт обязан:

• соблюдать действующие законы, нормативные документы в области качества, природоохранных мероприятий, стандартизации, метрологии, сертификации, защиты прав потребителей;

• принимать участие в совместных экспертизах по требованию ор­ганов государственного управления;

• обеспечивать сохранность и целостность отобранных проб (образцов) при направлении их на испытания;

• осуществлять компетентную оценку объектов товарной экспертизы;

• проявлять объективность и независимость при проведении экс­пертизы;

• предоставлять аргументированные доказательства правильности сделанных оценок и достоверности полученных результатов;

• соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравно­вешенным;

• обеспечивать конфиденциальность полученной в результате проверки информации;

• противостоять попыткам оказания на него давления.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Земедлина, Е.А. Товароведение и экспертиза товаров: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2015. -156 с.

2. Николаева М.А. Теоретические основы товароведения и экспертизы товаров: Учебник: В 2 частях Часть 2: Модуль II: Товарная экспертиза. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 192 с.

3. Николаева М.А. Товарная экспертиза: Учебное пособие. - М.: Изда­тельский Дом «Деловая литература». - 2007. - 320 с.

С целью закрепления полученных знаний предлагаю решить небольшой тест

ТЕСТ

Вопрос 1. Что включают понятия:

А) объекты экспертизы,

1. Физические лица.

2. Документы.

3.Независимые эксперты.

4. Размерные градации.

 

Б) субъекты экспертизы?

1. Независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

2. Технологические процессы.

3. Эксперты и главные эксперты.

4. Услуги по упаковыванию.

 

Вопрос 2. Укажите специальные требования к экспертам:

А) главному эксперту,

1. Проверка сенсорных способностей.

2. Глубокие знания для проведения экспертных проверок.

3. Иметь опыт работы аттестованного эксперта.

4. Различать основные цвета, вкусы, запахи.

 

Б) экспертам-дегустаторам?

1. Обладать сенсорной чувствительностью.

2. Уметь организовать и руководить экспертной проверкой.

3. Соответствовать требованиям, предъявляемым к экспертам

4. Иметь опыт работы аттестованного эксперта.

 

Вопрос 3. Что включают понятия групп товарной экспертизы по  назначению:

---

Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 376; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!