Суд в исполнительном производстве. Другие участники исполнительного производства
Участники исполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на четыре большие группы:
1) органы принудительного исполнения — судебные приставы-исполнители и в целом вся служба судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в . стадии исполнительного производства;
2) суд как участник исполнительного производства. Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства. Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему:
— на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения;
— судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной, она впоследствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютивной части зависит в немалой степени быстрота и результативность исполнительных действий;
— в компетенции суда осталось решение ряда существенных вопросов исполнительного производства (например, выдача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к взысканию, разъяснение судебного акта для целей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот исполнения решения, отложение, приостановление, прекращение исполнительных действий и целый ряд других вопросов);
|
|
— суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц Службы судебных приставов. Жалобы заинтересованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа;
3) лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны исполнительного производства — взыскатель и должник, их представители.
Стороны являются главными участниками исполнительного производства, поскольку от их юридических действий зависит развитие данной стадии гражданского процесса. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. Не всегда совпадают в одном лице истец и взыскатель, ответчик и должник (например, если в иске истцу отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец — должником).
|
|
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей.
Стороны исполнительного производства наделяются соответствующими правами и обязанностями при совершении исполнительных действий. В частности, они имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, Представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, стороны исполнительного производства вправе заключить мировое - соглашение, взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т. д.
|
|
Утверждение мирового соглашения сторон в исполнительном производстве осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоятельно либо через судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с проектом мирового соглашения. Оно рассматривается судом и утверждается с • соблюдением правил ст. 39 ГПК.
В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил;
|
|
4) лица, содействующие совершению исполнительных действий. К их числу относятся различные субъекты — налоговые органы, банки, иные кредитные организации (по требованиям о взыскании денежных средств) органы государственной регистрации юридических лиц либо учреждения юстиции (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), другие органы, организации, должностные лица и граждане.
Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий относятся переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества, работники органов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с осуществлением исполнительных действий.
Исполнительные документы
Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов ко взысканию. В рамках исполнительного производства обеспечивается принудительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе и выдаваемых судами.
Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве». К числу исполнительных документов относятся:
1) исполнительные листы. Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение (например, на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества). По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного решения в законную силу. Решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении 10-дневного срока после его принятия, а решение арбитражного суда — по истечении одного месяца. Немедленно исполняются (до вступления в законную силу) решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.
На основании решений иностранных судов, международного коммерческого арбитража и третейского суда исполнительные листы выдаются в соответствии с гл. 45, 47 ГПК.
Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством пока не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейский иуд ни правам человека,
2) судебные приказы выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 (ст. 99—105 СК) и Основах законодательства Российской Федерации о нотариате;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам (КТС), выдаваемые на основании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законом не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. Здесь имеются в виду акты налоговых, таможенных и иных органов, уполномоченных на такие взыскания;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» при совершении конкретных исполнительных действий (о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе). К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т. е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно;
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Перечень исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий, не является закрытым, поскольку в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполнительными документами являются постановление иных органов. Например, исполнительная надпись нотариуса, представляющая собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное взыскание задолженности. В качестве основания для совершения исполнительных надписей нотариусом можно рассматривать только указания в федеральном законе:
1) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества;
2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.
Дубликат исполнительного документа. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом. Дубликат имеет такую же юридическую силу как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка «Дубликат», которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.
Так, при утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа, суд, вынесший решение, может выдать дубликат (ст. 430 ГПК). Заявление о выдаче дубликата должно подаваться лицом, получившим ранее исполнительный лист (судебный приказ), т. е. взыскателем либо его правопреемником. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.
Порядок выдачи дубликатов по нотариально удостоверенным соглашениям об уплате алиментов определен в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. В случае утраты документов, экземпляры которых
заявлениям граждан, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов (ст. 52 Основ).
По каждому решению суда общей юрисдикции выдается один исполнительный лист. Однако, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность (ст. 429 ГПК).
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы — в течение трех лет;
— исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений международных коммерческих арбитражей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев;
— удостоверения комиссии по трудовым спорам, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев.
Сроки для предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, -вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!