Какие меры прокурорского реагирования следует принять по результатам прокурорской проверки?
ВОПРОСЫ
1. Предмет и объекты надзора за исполнением законов.
2. Сущность и задачи надзора за исполнением законов.
3. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
4. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Прокурорская проверка: понятие, поводы и основания, виды.
5. Правовые акты прокурора. Их характеристика, отличительные признаки.
6. Надзор за соблюдением Конституции РФ.
7. Сущность и задачи надзора за соответствием законам правовых актов.
8. Предмет и объекты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
9. Сущность и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
10. Пределы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
11. Особенности полномочий прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
1. Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами на территории г.Тосно. Установлено, что на территории г.Тосно размещается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общим объемом 9079 м3. В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
|
|
|
В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходя находятся.
Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории г.Тосно, возложена на администрацию муниципального образования «Тосненское городское поселение», Ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования «Тосненское городское поселение» приводит к значительному ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки на территории г. Тосно, создает реальную угрозу здоровью населения, чем нарушаются права неопределенного круга ли на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
|
|
|
Какие меры прокурорского реагирования следует принять в данном случае? Подготовьте акты прокурорского надзора.
2. В прокуратуру Энского района обратилась гр-ка Семечкина Е.В. с жалобой на незаконное увольнение, в результате которого она и двое ее несовершеннолетних детей остались без каких-либо материальных средств.
Проведенной проверкой установлено, что Семечкина Е.В. принята на работу в ООО «Свет» на должность бухгалтера, о чем имеется приказ генерального директора ООО «Свет» №35 от 01 сентября 2010 г. Приказом № 47 от 06 сентября 2011 г. Семечкина уволена на основании п.3 ст.33 КзоТ РСФСР, однако в момент увольнения действовал Трудовой кодекс РФ. Семечкина в период с 28 августа 2011 г. по 15 сентября 2011г. находилась на стационарном лечении, что подтверждается представленным ею листком временной нетрудоспособности.
Какие меры прокурорского реагирования следует принять? Составьте акты прокурорского надзора.
3. Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.07 г. №350 утверждено Положение о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, которым к полномочиям данного комитета отнесено установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду (п.3,14). Кроме того, согласно п.5.2 данного Положения комитету предоставлено право выдачи лимитов на размещение отходов производства и потребления в пределах установленной компетенции. Однако в соответствии со ст.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определен исчерпывающий перечень полномочий субъектов РФ в области обращения с отходами. Принятие решений о порядке установления лимитов на размещение отходов отнесено к полномочиям Правительства РФ.
|
|
|
Допущены ли в данном случае нарушения закона? Дайте им правовую оценку и подготовьте акты прокурорского надзора.
4. Прокуратурой Энской области была проведена проверка исполнения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в отделении службы судебных приставов по г. Н. Энской области в части исполнения налоговых постановлений о взыскании налогов и пени. Проверкой установлено, что судебными приставами данного подразделения допускаются нарушения требований закона о сроках проведения исполнительных действий (исполнительные производства №№ 14044. 4496, 5897 и др.). В ряде случаев в исполнительных производствах отсутствуют описи имущества должника, хотя на него наложен арест. Запрет на распоряжение описанным имуществом не объявляется под роспись, а при прекращении исполнительного производства постановление о снятии ареста с имущества не выносится и не объявляется под роспись должнику. Данные нарушения допущены судебными приставами-исполнителями Степановой и Сидоренковым, что стало возможным ввиду слабого контроля со стороны старшего судебного пристава Коржанского. (ст.10 п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве») за действиями подчиненных.
|
|
|
Дайте правовую оценку выявленным нарушениям. Подготовьте акты прокурорского надзора.
5. I этап.
В прокуратуру г. Энска поступило обращение от группы граждан – жильцов дома №5/3 по ул. Воронежской г.Энска о том, что проживающая в их доме гр-ка Метильская В.Ю. нигде не работает, употребляет наркотики, воспитанием малолетней дочери Метильской Дарьи, 2009 года рождения, не занимается. Ребенок подолгу остается без присмотра, голодает, находится в квартире в антисанитарных условиях. Граждане сообщили, что их неоднократные обращения в органы опеки и попечительства, в полицию и в администрацию остались без ответа. Меры не принимаются.
Задание: составьте план проверки коллективного обращения.
II этап.
В результате проведенной проверки помощником прокурора г. Энска юристом 1 класса Феоктистовой М.А. установлено следующее. Метильская В.Ю., 1989 г. рождения, проживающая по адресу: г. Энск, ул. Воронежская, д. 5/3 кв. 77, страдает хронической наркотической зависимостью, нуждается в длительном лечении. Ее дочь – Метильская Дарья, 2009 г. рождения, отстает в психическом развитии, нуждается в особых условиях воспитания. Органы опеки и попечительства дважды – в марте 2012, в апреле 2014 года проводили проверки по сигналам граждан, предупреждали Метильскую о недопустимости пренебрежения родительскими обязанностями. По результатам проверок, проведенных участковым инспектором, Метильская также привлекалась к административной ответственности за хранение наркотических средств и нахождение в общественном месте в состоянии наркотического опьянения.
Какие меры прокурорского реагирования следует принять по результатам прокурорской проверки?
6. В прокуратуру Ломоносовского района Ленинградской области обратился ветеран ВОВ Балакшин И.И., 1922 г рождения. Он сообщил, что проживает в д.5 по Прибрежной ул. Пос. Лебяжье со своей сестрой – 1935 г. рождения. Дом неблагоустроенный, холодный, жилая площадь составляет 26 м2. Дом нуждается в капитальном ремонте. С 1999 г. он состоял на учете как ветеран ВОВ, проживающий в неблагоустроенном доме, однако в 2009 г. с учета его сняли по решению администрации Ломоносовского района, т.к. у него и его сестры на 8м2 жилой площади больше, чем положено для постановки на учет. Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. все ветераны ВОВ должны быть обеспечены жильем. В ответ на обращение Балакшина И.И. в связи с данным Указом глава администрации муниципального образования «Лебяжинское городское поселение» сообщил, что «Ваши документы будут в ближайшее время переданы в соответствующие органы, формирующие очередь на предоставление жилья ветеранам ВОВ, и Ваш номер в этой очереди будет первым». Однако вместо этого, 16.05.2011 г. администрация МО «Лебяжинское городское поселение» принимает решение № 230-В о снятии ветерана с учета в соответствии со ст.56 Жилищного Кодекса РФ, в связи с тем, что им были предоставлены сведения, не соответствующие действительности – дом годен для проживания.
Составьте план проверки заявления ветерана. Какие меры следует принять прокурору Ломоносовского района в случае, если указанные факты подтвердятся?
7. В прокуратуру Энского района поступило обращение от родителей учащихся образовательного учреждения – школы №903 Энского района, в котором указано, что в нарушение действующего закона «Об образовании» обеспечение учебниками осуществляется только учащихся из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также детей-инвалидов. Родители просили проверить законность действий директора школы.
Проведенной проверкой установлено, что приказом №55 от 05.08.2013 г. директора государственного бюджетного образовательного учреждения школы № 903 Энского района Вдовиченковой Элеонорой Сергеевной утвержден Регламент работы школы в 2013-2014 учебном году, в соответствии с которым классным руководителям предписано выдавать учебную литературу в первую очередь льготным категориям учащихся при ее наличии в достаточном количестве. Данное положение о выдаче литературы отдельным категориям учащихся ущемляет права других несовершеннолетних, установленных, в частности, п.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании».
Имеются ли основания для применения мер прокурорского реагирования? Составьте от имени прокурора Энского района советника юстиции А.В. Глебова соответствующий документ.
8. В ходе проверки исполнения действующего законодательства администрацией школы №903 (см. задание №7) помощник прокурора Энского района мл. советник юстиции С.В. Переверзева установила, что в учреждении обучается 17 учащихся, не являющихся гражданами Российской Федерации. Порядок приема граждан в образовательное учреждение установлен Приказом Минобрнауки России №107 от 15.02.2012 г. №107 и с учетом требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.20002 г. Однако в личных делах некоторых учащихся, не являющихся гражданами России, отсутствовали документы, подтверждающие законность их пребывания на территории РФ, ряд документов представлены без заверенного перевода на русский язык, в отдельных случаях отсутствовали документы, удостоверяющие личность родителя (законного представителя). Подобные нарушения действующего законодательства недопустимы. Согласно ч.3 ст.18.9 КоАП РФ оказание услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка влечет наложение административного штрафа.
Имеются ли основания для применения мер прокурорского реагирования? Составьте от имени прокурора Энского района советника юстиции А.В. Глебова соответствующий документ. Вправе ли помощник прокурора С.В. Переверзева составить его от своего имени?
9. В прокуратуру Энского района поступила информация о нарушении требований Земельного кодекса РФ администрацией научного учреждения «Павловская опытная станция» от комитета земельного надзора правительства Энской области. В то же время в одной из программ местной телевизионной компании журналист А. утверждал, что руководитель «Павловской опытной станции» Сидоренко И.К. «не просто так» допускал нарушения требований закона в части сокрытия от учета земельных участков, на которых строительная компания «Элит» планирует строительство особняков для владельцев компании.
Прокуратурой Энского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией государственного научного учреждения «Павловская опытная станция» и установлено следующее. Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В нарушение требований действующего законодательства на земельные участки №14 и 22 общей площадью 364098 кв.м отсутствуют документы об отводе земельных участков для деятельности Государственного научного учреждения «Павловская опытная станция», кадастровый учет этих объектов не обеспечен, государственная регистрация права оперативного управления учреждения не проведена, сведения об объектах недвижимого имущества к учету в реестре федерального имущества не представлены. Данные нарушения допущены директором ШНУ «Павловская опытная станция» в условиях бесконтрольности со стороны руководства вышестоящей организации – «Россельхозакадемии» (директор д.с.н. Михович Ф.И.).
Имеются ли основания для проведения прокурорской проверки? Если да, то в каком порядке и в какие сроки может быть проведена проверка?
Составьте от имени заместителя прокурора Энского района советника юстиции П.Д. Сухоцкого соответствующий документ.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!