Деятельность ЮНЕП в Российской Федерации.
Стокгольмская конференция и конференция в Рио-де-Жанейро.
В первые десятилетия деятельности Организации Объединенных Наций экологические проблемы довольно редко включались в повестку дня международного сообщества. Организация уделяла основное внимание, прежде всего, проблемам эксплуатации и использования природных ресурсов, стремясь к тому, чтобы развивающиеся страны, осуществляли контроль над своими ресурсами. В течение 1960-х гг. был заключен ряд соглашений по проблеме загрязнения морей, особенно в результате разлива нефти. С тех пор по мере появления все новых подверждений ухудшения окружающей среды в глобальном масштабе росла обеспокоенность международного сообщества в связи с влиянием развития на экологию планеты и благополучие человека.
Вопрос о взаимосвязи между экономическим развитием и ухудшением состояния окружающей среды был впервые включен в международную повестку дня в 1972 г. на проходившей в Стокгольме Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. В работе конференции приняли участие делегаты 113 стран и 40 международных организаций, известные учёные и общественные деятели.
После Конференции правительства учредили Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая остается ведущим учреждением в мире по проблемам окружающей среды. Именно через ЮНЕП происходит сотрудничество между государствами и международными организациями по решению глобальных, региональных и национальны проблем в области охраны окружающей среды и устойчивого развития. Штаб квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). С июня 2006 г. её исполнительным директором является Ахим Штайнер. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».
|
|
|
Важнейшим итогом Конференции было предложение о признании в качестве основного правового принципа права человека на благоприятную окружающую среду. Далее Декларация провозглашала обязанность правительств сохранять и улучшать окружающую среду для нынешнего и будущих поколений. В частности, после Стокгольмской конференции несколько государств признали в своих конституциях или законах право на адекватную окружающую среду и обязательство государства сохранять эту среду.
Конференция приняла план действий из 109 пунктов-рекомендаций, адресованных национальным правительствам и международным организациям, и предложила создать в системе ООН новый механизм, который содействовал бы воплощению решений Конференции в конкретные действия политического и научного характера. За осуществление этих рекомендаций следит ЮНЕП.
В рекомендации также вошли предложения проводить программы по образованию и подготовке профессионального, технического и административного персонала, с тем чтобы дать ему возможность более эффективно использовать в своей работе экологические концепции.
|
|
|
Стокгольмская конференция дала толчок развитию изучения окружающей среды на национальном и международном уровне, содействовала процессу поиска ресурсосберегающих технологий, ускорила возникновение международных форм сотрудничества по защите окружающей среды. Конференция в Стокгольме послужила основой новых, более широких международных действий по защите окружающей среды и развитию. Она стала предтечей Конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.
Так, Спустя двадцать лет после Стокгольма, в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Форум собрал рекордное число участников: 179 государств направили в Бразилию в общей сложности 8 тыс. делегатов. В его работе приняли участие также 3 тыс. представителей неправительственных международных организаций. Девиз конференции: "Наш последний шанс спасти планету".
Одним из результатов работы конференции явилось принятие Декларации по окружающей среде и развитию программы действий под названием "Повестка дня на XXI век". Декларация представляет собой свод 27 принципов, которые во многом перекликаются с положениями Стокгольмской предшественницы.
|
|
|
На конференции в Рио-де-Жанейро были открыты для подписания два важнейших глобальных соглашения: Рамочная конвенция об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Конвенции направлены соответственно на достижение стабилизации содержания в атмосфере парниковых газов и обеспечение устойчивого использования генетических ресурсов планеты. Предполагается, что для реализации целей, определенных в конвенциях, государства должны разрабатывать национальные планы, принимать соответствующие законы и заключать международные соглашения.
В целом итоги конференции в Рио-де-Жанейро вызывают неоднозначную реакцию. С одной стороны, она по праву может считаться исторической вехой в развитии международного природоохранного сотрудничества.
Ø Форум в Рио-де-Жанейро ознаменовал переход экологических проблем из периферийной области международной политики в разряд главных приоритетов.
Ø Конференция указала на необходимость комплексного подхода к решению экологических проблем.
|
|
|
Однако, из-за противодействия стран "третьего мира" участникам форума не удалось выработать соглашение по такой важной проблеме, как тотальноме уничтожение тропических лесов. Вместо договора на свет появился туманный документ под названием "Не имеющее обязательной силы заявление с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов". Также раскол наметился и в рядах развитых стран: обструкции была подвергнута позиция Соединенных Штатов, вследствие чего в Конвенцию об изменении климата не вошли конкретные обязательства государств по объемам и темпам сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов.
Деятельность ЮНЕП в Российской Федерации.
Российская Федерация принимает активное участие в деятельности ЮНЕП, основываясь при этом на целесообразности и реальной возможности использования потенциала этой организации для решения приоритетных для России задач.
В связи с большой важностью России как партнёра в международном экологическом сотрудничестве, в 2000 году в Москве было открыто представительство в Москве. Основными задачами представительства является развитие политического диалога с органами власти Российской Федерации, ответственными за выработку и проведение национальной и международной политики в области окружающей среды; участие в продвижении программ ЮНЕП.
Сотрудничество ЮНЕП и её московского офиса с российскими партнёрами базируется на Соглашении о сотрудничестве между Правительством РФ и Программой ООН по окружающей среде, подписанной в Найроби 16 апреля 2013 г. Сергеем Донским и Ахимом Штайнером. Так сотрудничество будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
Ø Поддержка развития хозяйственной и иной деятельности, соответствующей установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды;
Ø Сохранение биологического разнообразия;
Ø Управление водными ресурсами, охрана водных объектов, морской и прибрежной среды от негативного техногенного воздействия;
Ø Сокращение антропогенного воздействия на климатическую систему и смягчение неблагоприятных последствий изменения климата;
Ø Регулирование использования химических веществ, утилизация т переработка отходов;
Ø Сотрудничество в целях выполнения Балтийского стратегического плана по оказанию поддержки и созданию потенциала с использованием российского экспертного потенциала;
Ø Рациональное использование и потребление природных ресурсов;
Ø Информирование и повышение осведомлённости общественности в вопросах охраны окружающей среды.
На данный момент в разработке находится оперативный план работы на 2-4 года, которым будет дополнено соглашение.
На протяжении многих лет сотрудничества с Россией сформировались сильные партнёрства на разных уровнях, объединяющих представителей правительства, частного сектора, гражданского обществ аи научных кругов. ЮНЕП, в частности, способствовало внедрению в России природоохранных концепций и продвижению инициатив, направленных на включение вопросов управления охраной окружающей среды в национальную политику.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!