Оборотоспособность земель особо охраняемых территорий и объектов
Часть 4 статьи 27 Земельного кодекса:
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);
Часть 5 статьи 27 Земельного кодекса:
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи
Таким образом, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации – то есть такие земли и земельные участки изъяты из оборота, но в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Территории природных парков не изъяты из оборота, территории государственных природных заказников не изъяты из оборота. Однако на всех особо охраняемых природных территориях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
|
|
|
Земельные участки, отнесенные к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
Земельные участки, отнесенные к землям природоохранного назначения не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. На таких землях допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель.
|
|
|
Земельные участки, отнесенные к землям рекреационного назначения, не изымаются из использования.
Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
Земельные участки, отнесенные к особо ценным землям, у у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Соотношение нормативного регулирования с другими отраслями
Наиболее тесно регулирование статуса особо охраняемых территорий и объектов соотносится с экологическим правом. В подтверждение этому можно привести тот факт, что на уровне регионов принимаются экологические кодексы, цель которых – установить повышенных режим охраны земель, относящихся к категории особо охраняемых территорий и объектов. Например, Экологический кодекс наделяет Законодательное Собрание полномочиями по установлению иных, кроме установленных федеральным законодательством, категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения, полномочия по утверждению перечня участков территорий, в отношении которых предполагается провести комплексные экологические обследования, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (ст. 3 Экологического Кодекса).
|
|
|
Также нормативное регулирование правового режима особо охраняемых территорий и объектов не может существовать изолированно от норм уголовного и административного права, которые обеспечивают соблюдение особого правового режима. Установлена ответственность по ст. 262 УК РФ (Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба), ст. 243 УК РФ - Уничтожение или повреждение природных комплексов), ст.8.39. КоАП (Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях), ст. 7.13. КоАП (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ).
Глоссарий
1. Земли особо охраняемых территорий - земли, имеющие особое ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота; и для которых установлен особый правовой режим. (ст.94 ЗК РФ)
|
|
|
2. Объект культурного наследия, являющийся произведением ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства - преобразованные человеком фрагменты природного ландшафта, содержащие комплекс элементов благоустройства, планировки, озеленения, архитектуры малых форм, инженерных гидротехнических и иных сооружений и являющиеся единовременно или эволюционно сложившимся образованием.
3. Достопримечательные места. Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.
4. Историко-культурный музей-заповедник - расположенные в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов объекты культурного наследия - ансамбли и достопримечательные места
5. Историческое поселение - включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
6. Особо ценные земли – это зоны, в пределах которых находятся природные или искусственные объекты, имеющие важное значение и научную или историко-культурную ценность.
7. Земли рекреационного назначения - земельные участки, которые предназначены для того, чтобы организовать культурно-оздоровительную, спортивную деятельность граждан, а также земли, которые используются для отдыха и туризма.
8. Земли историко-культурного назначения - земли, на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в т.ч. объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства.
9. Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим
10. Национальный парк — особо охраняемая природная территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека
11. Заповедник - участок территории (акватории), на котором сохраняется в естественном состоянии весь его природный комплекс.
12. Земли природоохранного назначения – это участки земли, которые были специально выделены для охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, по отношению к которым полностью запрещена или частично ограничена хозяйственная или какая-либо иная деятельность.
13. Особо ценные земли - это государственных территорий, в пределах которых расположены такие культурные или природные объекты, которые имеют особую научную, историческую или культурную ценность общенародного и федерального значения.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 658; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!