III . Порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ГИС УТКО, а также порядок и способы размещения в ней информации
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» _________ 2019 г. № __________
МОСКВА
О государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов
В соответствии с пунктами 2, 3 и 6 статьи 13.5. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые Правила создания, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.
2. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является оператором, государственным заказчиком по созданию, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.
3. Реализация Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, необходимых для осуществления функций Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».
|
|
|
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»_______ 2019 г. № ____
Правила создания, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов
I . Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее – ГИС УТКО), в том числе определяют:
а) функциональные требования к ГИС УТКО;
б) порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ГИС УТКО;
в) порядок и способы размещения в ГИС УТКО информации;
г) порядок информационного взаимодействия ГИС УТКО с единой государственной информационной ГИС УТКО от использования товаров и другими информационными системами (далее – иные информационные системы);
д) порядок доступа к ГИС УТКО и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в ГИС УТКО субъектов, размещающих информацию в ГИС УТКО, и пользователей информации;
е) порядок ведения реестров в ГИС УТКО;
|
|
|
ж) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС УТКО, в том числе требования к ее архитектуре;
з) порядок взаимодействия ГИС УТКО с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, порядок взаимодействия иных информационных систем с ГИС УТКО, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с ГИС УТКО;
и) требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в ГИС УТКО;
к) перечень справочников и классификаторов, размещаемых в ГИС УТКО, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;
л) адрес официального сайта государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Обладателем информации, содержащейся в ГИС УТКО, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Оператор).
|
|
|
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации вправе передавать функции Оператора юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
«пользователи информации» - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в ГИС УТКО, без возможности ее обработки;
«поставщики информации» - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем;
|
|
|
«участники информационного взаимодействия» - Оператор, поставщики информации и пользователи информацией;
«объекты транспортной инфраструктуры по обращению с отходами» - транспортные комплексы, включая транспортные средства, здания, сооружения и иные объекты, связанные с обращением с твердыми коммунальными отходами;
«сегмент сбора и агрегации данных» составная часть ГИС УТКО, предназначенная для получения фактических данных и взаимодействия с объектами, связанными с обращением с твердыми коммунальными отходами.
5. Состав информации, размещаемой в ГИС УТКО:
а) об источниках образования твердых коммунальных отходов;
б) о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
в) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
г) о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
д) о схеме потоков твердых коммунальных отходов;
е) о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
ж) о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
з) о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
и) об измерениях количества твердых коммунальных отходов;
к) данные других измерительных (контрольных) систем.
6. Создание, ввод в эксплуатацию, функционирование и развитие ГИС УТКО осуществляется Оператором в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
7. Модернизация ГИС УТКО проводится путем развития и совершенствования программно-технических средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» и включает в себя:
а) анализ эффективности функционирования ГИС УТКО;
б) определение направлений модернизации ГИС УТКО;
в) совершенствование технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения пользования ГИС УТКО.
8. Эксплуатация ГИС УТКО включает в себя:
а) обеспечение технического функционирования ГИС УТКО;
б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренной Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон), поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем;
в) ввод Оператором информации о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и их документации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных Федеральным законом, в случае отсутствия у таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей технической возможности представления информации в электронном виде;
г) проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществление ее анализа и обработки, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматического предоставления информации пользователям ГИС УТКО;
д) обеспечение защиты информации, содержащейся в ГИС УТКО, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
е) методическое обеспечение деятельности поставщиков информации по внесению информации в ГИС УТКО, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в ГИС УТКО;
ж) регистрацию пользователей ГИС УТКО и разграничение прав доступа пользователей и поставщиков информации в ГИС УТКО;
з) системное и прикладное сопровождение ГИС УТКО;
и) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав ГИС УТКО;
к) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в ГИС УТКО, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
л) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения ГИС УТКО;
м) организацию консультационной поддержки пользователей ГИС УТКО.
9. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в ГИС УТКО, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
10. Адрес официального сайта ГИС УТКО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.mnr.gov.ru.
II. Функциональные требования к ГИС УТКО, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС УТКО, в том числе требования к ее архитектуре
11. ГИС УТКО должна обеспечивать возможность:
а) поддержки принятия управленческих решений и управления ресурсами ГИС УТКО;
б) создания условий для реализации мер по развитию ГИС УТКО;
в) поддержки организации обеспечения населения информацией в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) централизации ведения иных информационных систем в сфере обращения с отходами, баз данных и реестров в сфере обращения с отходами;
д) интеграции с иными информационными системами посредством использования единых форматов, в том числе в целях размещения в ГИС УТКО информации в автоматизированном/автоматическом режиме;
е) обработки, хранения и предоставления информации, указанной в пункте 4 статьи 13.5. Федерального закона.
ж) доступа к информации, содержащейся в ГИС УТКО, а также предоставления такой информации в электронной форме;
з) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в ГИС УТКО;
и) ведения в ГИС УТКО реестров, размещение справочников и классификаторов, а также размещения в ГИС УТКО информации с использованием таких реестров, справочников и классификаторов;
к) идентификации и аутентификации поставщиков информации и пользователей информацией ГИС УТКО посредством взаимодействия с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА);
л) получения в автоматизированном/автоматическом режиме данных от объектов транспортной инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами, объектов размещения твердых коммунальных отходов и других объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с использованием устройств, являющихся средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в сегмент сбора и агрегации данных с последующей передачей агрегированных данных в иные сегменты ГИС УТКО. Для функционирования сегмента сбора агрегации данных могут быть использованы программные и технические средства иной информационной системы.
12. ГИС УТКО должна соответствовать следующим требованиям:
а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с ГИС УТКО, в том числе в целях обновления содержащейся в системе информации;
б) функциональное соответствие, основанное на том, что архитектура ГИС УТКО должна отвечать функциональным требованиям к ГИС УТКО;
в) обеспечение развитых средств навигации внутри ГИС УТКО, поиска необходимой информации, а также представления результатов поиска в удобной форме;
г) иметь действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
д) обеспечивать автоматизированное ведение электронных реестров учета операций, осуществляемых в ГИС УТКО, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках ГИС УТКО, осуществивших указанные действия;
е) обеспечивать доступ пользователей к ГИС УТКО, а также бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в ГИС УТКО от несанкционированного доступа;
ж) обеспечивать возможность информационного взаимодействия ГИС УТКО с иными информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
з) обеспечивать возможность получения информации из ГИС УТКО в виде файлов и электронных сообщений;
и) обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений;
к) обеспечивать единство используемой нормативно-справочной информации.
13. Программно-технические средства ГИС УТКО должны располагаться на территории Российской Федерации и обеспечивать доступ пользователей информации к ознакомлению с общедоступной информацией, размещенной в ГИС УТКО, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не допускается установление требований по обязательной установке на компьютеры пользователей информации специально созданных для просмотра сайтов программных и технологических средств.
14. Размещение информации в ГИС УТКО осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации ГИС УТКО должны обеспечивать доступ пользователей информации и поставщиков информации к содержащейся в системе информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
15. Оператор обеспечивает функционирование ГИС УТКО в непрерывном режиме, а также обеспечивает:
а) целостность, устойчивость функционирования и безопасность ГИС УТКО в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации к информационным системам общего пользования;
б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния ГИС УТКО и ее частей, позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса ГИС УТКО и текущее состояние использования оборудования;
в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ГИС УТКО и ее частей, своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
д) резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в ГИС УТКО, а также долгосрочное хранение всей информации, размещаемой в ГИС УТКО;
е) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и защиту персональных данных, размещенных в ГИС УТКО, и определение требований к ГИС УТКО в части защиты информации, содержащейся в ней.
16. ГИС УТКО состоит из открытой части и закрытой части, в том числе для организации взаимодействия ГИС УТКО с иными информационными системами. В открытой части ГИС УТКО размещается общедоступная информация. Закрытая часть ГИС УТКО предназначена для поставщиков информации.
17. Оператор определяет состав ГИС УТКО с учетом требований Федерального закона и настоящих Правил.
III . Порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ГИС УТКО, а также порядок и способы размещения в ней информации
18. Хранение, обработка и предоставление информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.
19. Хранение информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществляется с использованием программно-технического комплекса ГИС УТКО на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.
Хранение содержащейся в системе информации осуществляется Оператором раздельно в зависимости от размещения информации в открытой или в закрытой частях ГИС УТКО.
20. Обработка содержащейся в ГИС УТКО информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими повреждения технических средств ГИС УТКО, утраты, нарушения целостности и неизменного вида информации, являющейся объектом обработки, нарушения, реализуемых Оператором методов классификации и систематизации информации в рамках ГИС УТКО.
Оператор обязан предупреждать и пресекать случаи, при которых использование размещенной в ГИС УТКО информации в целях ее обработки повлекло или может повлечь нарушение прав субъектов информации, возникновение технических неполадок в ГИС УТКО, а также нарушение структуры и целостности размещенной в ГИС УТКО информации.
21. При обработке информации, подлежащей размещению в системе учета доходов, должны быть обеспечены:
проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к данной информации;
своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
недопущение воздействия на сегменты ГИС УТКО, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
22. Информация, содержащаяся в ГИС УТКО, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
23. Предоставление информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к ГИС УТКО. Информация предоставляется в электронной форме.
Предоставление информации, содержащейся в ГИС УТКО, осуществляется на безвозмездной основе.
24. Информация, подлежащая размещению в ГИС УТКО, предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется Оператору с использованием программных средств ГИС УТКО.
Информация, подлежащая размещению в ГИС УТКО, предоставляемая из иных информационных систем, размещается в ГИС УТКО на основании соглашений и регламентов об информационном взаимодействии с операторами иных информационных систем.
Оператор обеспечивает автоматическое направление поставщику информации уведомление, подтверждающее размещение информации в ГИС УТКО.
25. Оператор обязан обеспечить фиксацию в ГИС УТКО даты поступления информации из иных информационных систем в ГИС УТКО и даты передачи информации из ГИС УТКО в иные информационные системы.
26. Если поставщиком информации или Оператором выявлена ошибка в размещенной в ГИС УТКО информации, то поставщик информации или Оператор в соответствии с предоставленными ему правами доступа осуществляет повторное размещение необходимой информации с указанием ошибки и уведомлением заинтересованных лиц о совершении данных действий.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!