Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

В.Н. Гирев, А. И. Землин

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

ПРАКТИКУМ

МОСКВА Юриспруденция

1999

Гирев В.Н., Землин А.И.

Финансовое право. Практикум / Отв. ред. Грачева Е. Ю. –

М. Юриспруденция, 1999 - 144 с.

ISBN 5-8401-0013-7

В практикуме в систематизированном виде приводятся задачи и задания по курсу «Финансовое право» для юридических вузов. Большая часть материалов заимствована из практики работы финансовых и кредитных органов. Программа учебного курса сопровождается подробным списком нормативных правовых актов и указателем рекомендованной основной и дополнительной литературы по изучаемым темам. В качестве приложения представлен краткий словарь основных терминов, использующихся в финансово-правовой литературе.

Для студентов юридических вузов.

ББК 67.402

УДК 34:33

ISBN 5-8401-0013-7

© Гирев В.Н., Землин А.И., 1999

© Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 1999

Предисловие

В процессе перехода российской экономики к рынку резко возросли роль и значение финансов. Оптимальное функционирование финансовой системы яв­ляется важнейшим условием развития экономики, гарантом стабильности общества, поэтому вопросы правового регулирования финансовых отношении являются одними из наиболее актуальных в социально-экономической и поли­тической жизни современного российского государства.

Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе об­разования, распределения и использования денежных фондов государства и ме­стного самоуправления в целях осуществления ими своих функций.

Содержание учебной дисциплины «Финансовое право» определяется содер­жанием изучаемой отраслевой юридической науки, отрасли права и одно­именной отрасли законодательства, которые служат основным строитель­ным материалом для формирования систематизированного комплекса знаний, навыков, умений будущих специалистов.

Программа курса, представленная в практикуме, предлагаемом читате­лям, сопровождается подробным списком нормативных правовых актов и указателем рекомендованной основной и дополнительной литературы по изу­чаемым темам, что поможет глубже разобраться в логической структуре курса, определить последовательность освоения дисциплины, сэкономить вре­мя при поиске необходимых справочных материалов.

При подготовке к занятиям студенты должны ориентироваться на изучение всех материалов темы, анализ источников финансового права, изучить термины, использующиеся в финансово-правовой литературе, и ответить на все контрольные вопросы по теме занятия.

Обучающимся необходимо обратить внимание на самостоятельное изуче­ние всех нормативных актов финансового права, в том числе и тех, которые приняты после издания учебного пособия.

В практикуме в систематизированном виде приводятся задачи и задания по курсу финансового права. Решение содержащихся в практикуме задач и вы­полнение заданий имеет целью закрепить полученные обучающимися теоре­тические знания, помочь им успешно усвоить отдельные наиболее важные в практическом отношении вопросы курса, способствовать пониманию сущности и задач финансовогоправа, облегчить изучение действующего финансово­го и налогового законодательства, выработать навыки правленого пользо­вания нормативными актами, а также ознакомить с основными формами финансовой деятельности государственных органов, коммерческих и иных ор­ганизаций, сформировать представление о формах и методах финансового контроля и налогообложения.

При решении задач и выполнении заданий обучающиеся должны, прежде всего, внимательно прочесть текст, уяснить поставленный вопрос, найти необходимый нормативный материал, досконально разобраться в содержании соответствующих правовых норм и дать юридически мотивированный от­вет. Ответы на поставленные в задачах вопросы следует давать, используя конкретные статьи нормативных правовых актов, предложенных во втором разделе пособия и привлекаемых дополнительно согласно списку.

Задачи, приводимые в сборнике, заимствованы из практики работы соот­ветствующих финансовых и кредитных органов. Часть материалов собрана составителями сборника непосредственно в органах федеральной исполни­тельной власти.

В качестве приложения в пособии помещен краткий словарь основных терминов, использующихся в финансово-правовой литературе, который об­легчит работу при изучении нормативных правовых актов, литературы по финансово-правовой проблематике.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Понятие финансов, их особенности и функции. Финан­совая система РФ, ее состав. Финансовая деятельность государства, ее понятие, задачи и принципы. Конститу­ционные основы финансовой деятельности РФ. Правовые формы и методы осуществления финансо­вой деятельности РФ.

Вопросы:

1. Что такое финансы, каковы их признаки?

2. Какие функции свойственны финансам?

3. Что такое финансовая система РФ, какие звенья (институты) входят в ее состав?

4. Что понимается под финансовой деятельностью государства и какова ее конституционная основа?

5. Каковы организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства?

6. Какими методами осуществляется финансовая деятельность государства?

7. Каковы формы осуществления финансовой деятельности государства?

8. Какие органы государственной власти и в какой форме осуществляют финансовую деятельность государства?

Задания:

1. Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы финансовой си­стемы РФ.

2. На основе классификации методов осуществления финансовой дея­тельности приведите примеры их выражения и реализации.

3. Укажите, какие финансово-правовые методы используются в деятель­ности органов управления института (университета), в котором Вы обу­чаетесь.

4. Приведите не менее 5 примеров правовых и неправовых форм осуще­ствления финансовой деятельности государства.

Задачи:

1. Включив радио, гражданин Алекперов услышал последние слова оче­редного выпуска новостей: «...ставка налога на прибыль предприятий и ор­ганизаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 11%, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 19%, а для предприя­тий на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок, - не более 27%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Воронина: Каким актом приняты изменения? Где его можно прочитать? Дайте ответы на поставленные Алекперовым вопросы.

2. Глава областной администрации Дубров издал распоряжение в адрес председателя Пенсионного фонда данного субъекта, где обязал для погаше­ния задолженности по заработной плате работникам здравоохранения пере­числить 2 млрд. руб., которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из федерального бюджета.

Правомерны ли действия главы администрации? Дайте юридическую оценку создавшейся ситуации.

3. Законодательное собрание Свердловской области приняло решение выпустить «в целях нормализации наличных денежных расчетов» собствен­ные денежные знаки, которые «имеют право хождения на территории обла­сти наравне с официальной денежной единицей Российской Федерации», и поручило приступить к их изготовлению в 1-ой образцовой типографии г. Петровска.

Дайте юридическую оценку данной ситуации на основании анализа ста­тей Конституции Российской Федерации.

4. Государственной Думой Российской Федерации были внесены измене­ния и дополнения к Закону «О плате за землю», установившие новые ставки. Закону была придана обратная сила.

Дайте юридическую оценку в данном случае действиям Государственной Думы Российской Федерации.

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от уплаты на­лога на прибыль был освобожден санаторий для детей, больных туберкуле­зом, туристическая фирма «Ирома» и ликеро-водочный завод «Айрам».

Оцените правомерность действий Правительства Российской Федера­ции. Кто и каким образом может предоставить подобную льготу ука­занным субъектам финансово-правовых отношений?

6. Глава администрации Вологодской области издал постановление «О создании управления по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов администрации области». Этим же постановлением утверждено Положение об управлении по рыболовству, воспроизводству и охране рыб­ных ресурсов администрации Вологодской области, в соответствии с кото­рым органы управления на местах имеют право взыскивать штрафы с физи­ческих лиц за нарушения правил рыболовства, воспроизводства и охраны рыбных ресурсов в размере до 150 ММОТ. Считая, что постановление главы администрации противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор Вологодской области обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

На какое нарушение правовых норм указал прокурор?

7. Постановлениями Правительства Российской Федерации «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозя­щего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжело­весных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» были установлены характерис­тики введенного ими платежа, а именно плательщики, ставка оплаты, поря­док ее дифференциации, зачисление в Федеральный дорожный фонд.

Соответствуют ли действия Правительства Российской Федерации его компетенции? Обоснуйте свою точку зрения ссылками на Консти­туцию Российской Федерации.

8. Студент Кравченко, классифицируя финансы по административно-территориальному признаку, выделил следующие виды финансов:

- финансы РФ;

- федеральные финансы;

- финансы субъекта РФ;

- совместные финансы;

- местные финансы;

- государственные финансы;

- негосударственные финансы;

- финансы предприятий;

- финансы государственных предприятий;

- финансы кредитных организаций;

- международные финансы.

Отдельные студенты выразили сомнение в правильности такой класси­фикации.

Каково Ваше мнение? Определите данные понятия.

Нормативные правовые акты по теме:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31 Ст.3824.

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 26 апреля 1995 г.) // ВВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 356; СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2991; 1996. № 1. Ст. 7; 1997. № 9. Ст. 1028; № 18. Ст. 2099; 1998. № 10. Ст. 1147; № 31. Ст. 3829.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Прави­тельстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной эконо­мической зоне Российской Федерации» // РГ. 1998. 24 декабря.

Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О государственной налоговой служ­бе РСФСР» // ВВС РФ. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2958; 1997 № 47. Ст. 5341.

Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4886.

Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. № 1635 «О Ми­нистерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ. 1998. № 52 Ст. 6393.

Положение о Федеральном казначействе РФ. Утв. Постановлением Совета Ми­нистров - Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 // САПП РФ. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681; 1997. № 5. Ст. 696.

Положение о финансово-бюджетном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 28 февраля 1994 г. № 392 // САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 774.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации. Утв. Постановле­нием Правительства РФ от 6 марта 1998 г № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1288.

Положение о Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 935 // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085; № 48. Ст. 5951; 1999. № 7. Ст. 938.

Учебная и монографическая литература:

Основная:

Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учеб­ник. М.,1995.

Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 1998*.

Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. М., 1996*.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева М„ 1997.

Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т. 1.

Дополнительная:

Годме Поль Мари. Финансовое право. М., 1978.

Карасева М. В. Финансовая деятельность государства - основополагающая ка­тегория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. № 11. С. 75-84.

Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть. М., Юристъ, 1999.

Райзберг Б. Финансовая система // Деловая жизнь. 1991. № 23.

Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1995.

Худяков А.И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и « управле­ние финансами» // Правоведение. 1985. № 1.

У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина, Сост. А А. Ялбулганов. М., Статут, 1998.

 

* Данная учебная литература рекомендуется ко всем темам курса

 

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!