Признаки основных видов административных
Общественные инспектора, полномочия общественных инспекторов, виды и способы фиксации административных правонарушений в области охраны окружающей среды
Общие положения
Контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Возможность осуществления общественного экологического контроля гражданами установлена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Указанным законом установлены и права общественных инспекторов:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации
о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах
и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
|
|
|
6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.
Перечень основных законов в области охраны окружающей среды и иных нормативных правовых актов, содержащих основные требования
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления».
3. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
4. «Водный кодекс Российской Федерации».
5. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016
№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»
|
|
|
Это основные законодательные акты, содержащие требования обязательные для исполнения физическими, должностными, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, контролируемые в рамках регионального государственного экологического надзора.
Уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.
Региональный государственный экологический надзор осуществляется специалистами Минприроды Ульяновской области в сферах:
- геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения;
- охраны атмосферного воздуха;
- использования и охраны водных объектов;
- обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).
Все виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования изложены в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Самые распространённые и часто встречаемые виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования из опыта правоприменительной практики Минприроды Ульяновской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора:
|
|
|
1. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (статья 8.2 КоАП РФ);
2. несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (статья 8.12.1 КоАП РФ);
3. нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ);
4. нарушение правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ);
5. невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений (статья 8.46 КоАП РФ);
6. пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (статья 7.3 КоАП РФ).
|
|
|
Признаки основных видов административных
Правонарушений и их фиксация
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (статья 8.2 КоАП РФ):
Совершение непосредственно действия по размещению отходов на рельеф местности, в местах не предназначенных для этого. При этом необходимо зафиксировать сам факт действия – разгрузка автомашины, иного транспортного средства (в обязательном порядке с государственными знаками, для идентификации), процесс размещения отходов физическими лицами, сжигание отходов установленными лицами.
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (статья 8.12.1 КоАП РФ).
Наличие забора, иного строения, препятствующего свободному перемещению в 20-ти метровой зоне (прибрежно-защитная полоса) поверхностного водного объекта общего пользования (реки, озёра, пруды, ручьи). При этом в обязательном порядке фиксируется постройка, расположенная в прибрежно-защитной полосе и водный объект. Вместе с тем указывается привязка к местности.
Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ).
Фиксируется непосредственно действие по сбросу в водные объекты и на территории их водоохранных зон сточных вод, отходов производства и потребления. При этом необходимо зафиксировать сам факт действия – разгрузка автомашины, иного транспортного средства (в обязательном порядке с государственными знаками, для идентификации).
Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (статья 7.3 КоАП РФ).
Фиксируется непосредственно действие по добыче фронтальными погрузчиками, экскаваторами общераспространённых полезных ископаемых – песок, глина, опока, щебень на участках не являющихся лицензионными. Актуальный список лицензионных участков размещён на официальном сайте Минприроды Ульяновской области в разделе деятельность-департаменты-недропользование-общераспространённые полезные ископаемые. В обязательном порядке фиксируются государственные знаки спецтехники для идентификации.
При фиксации признаков административного правонарушения природоохранного законодательства необходимо составить акт фиксации признаков нарушения природоохранного законодательства.
В акте в обязательном порядке указывается дата и место составления акта. Лицо, составившее акт, информация подтверждающая его полномочия, все лица в присутствии которых акт составлен и непосредственно информация о зафиксированных признаках административного правонарушения с указанием ОБЯЗАТЕЛЬНО даты времени и места совершения правонарушения. При возможности установления, указывается способ совершения правонарушения и лица его совершившие.
В акте приводится список приложений (вещественные доказательства; документы по факту выявленных нарушений, найденные на месте; материалы фото- и видеосъемки и т.п.). Каждый лист приложений также подписывается общественным инспектором.
При изъявлении желания получить статус общественного инспектора регионального государственного экологического надзора Ульяновской области Вам необходимо будет заполнить и направить заявление на имя Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области в свободной форме.
В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, указываются:
1. фамилия, имя и отчество (при наличии);
2. адрес места жительства;
3. сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
4. номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
5. согласие на обработку персональных данных.
К заявлению прилагаются:
1. копия документа, удостоверяющего личность;
2. две фотографии размером 3 x 4 сантиметра;
3. копия документа об образовании и (или) квалификации.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 39; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!