РАЗДЕЛ III . ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия
(с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2000 г. № 598-с-XIII, 22 апреля 2005 г. № 1020-с-XIV, 12 апреля 2011 г. № 2891-с-IV)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Бюджет.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Законом Республики Абхазия от 22 апреля 2005 г. № 1020-с- XIV статья 2 настоящего Закона изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 2. Бюджетная система.
Бюджетная система Республики Абхазия представляет собой основанную на экономических отношениях и регулируемую нормами права совокупность республиканского бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия.
Статья 3. Бюджетное устройство.
Бюджетное устройство — это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в Республике Абхазия основывается на принципах единства, полноты, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Абхазия.
Статья 4. Бюджетный процесс.
4.1. Бюджетный процесс — регламентированная законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
|
|
|
4.2. Бюджетный процесс в Республике Абхазия строится в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Абхазия, регулирующими бюджетный процесс, а также решениями органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Законом Республики Абхазия от 28 декабря 2000 г. № 598-с- XIII пункт 3 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
4.3. Составление бюджета производится в соответствии с годовыми индикативными планами на очередной финансовый год.
Законом Республики Абхазия от 22 апреля 2005 г. № 1020-с- XIV пункт 4 статьи 4 настоящего Закона изложена в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
4.4. Республиканский бюджет Республики Абхазия и местные бюджеты, утвержденные органами местного самоуправления, утверждаются Парламентом Республики Абхазия в форме Закона о Государственном бюджете. Бюджеты государственных внебюджетных фондов утверждаются в форме Закона Республики Абхазия.
4.5. Финансовый (бюджетный) год на территории Республики Абхазия устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря).
|
|
|
Счетный период включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения, составляющий два месяца, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.
Статья 5. Бюджетно-финансовая политика.
5.1. Бюджетно-финансовая политика Республики Абхазия, включающая в себя налоговую политику, проводится согласованно с бюджетно-финансовой политикой административно-территориальных единиц республики, а также с денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой Республики Абхазия.
5.2. Республика Абхазия добровольно принимает на себя обязательства по согласованию своей бюджетно-финансовой политики с зарубежными государствами и международными организациями в рамках межгосударственных договоров и соглашений.
РАЗДЕЛ II . ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА.
Законом Республики Абхазия от 22 апреля 2005 г. № 1020-с- XIV статья 6 настоящего Закона изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 6. Структура бюджетной системы.
В бюджетную систему Республики Абхазия как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет Республики Абхазия, бюджеты районов Республики Абхазия и города Сухум, бюджеты государственных внебюджетных фондов.
|
|
|
Государственными внебюджетными фондами являются: пенсионный фонд, фонд социального страхования и охраны труда, фонд обязательного медицинского страхования, фонд содействия занятости населения, фонд репатриации, экологический фонд, дорожный фонд.
Статья 7. Единство бюджетной системы.
7.1. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.
7.2. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
7.3. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.
Статья 8. Самостоятельность бюджетов.
Республиканский бюджет Республики Абхазия и местные бюджеты Республики Абхазия являются самостоятельными, что обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направление их использования и расходования.
|
|
|
К собственным источникам доходов бюджетов относятся:
закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета;
отчисления по регулирующим доходным источникам;
дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно органами местного самоуправления в рамках законодательства Республики Абхазия.
Статья 9. Доходы бюджетов.
Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством Республики Абхазия и статьей 8 настоящего Закона.
Статья 10. Расходы бюджетов.
Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.
В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
Статья 11. Бюджетная классификация.
11.1. В Республике Абхазия используются единые экономическая, функциональная (предметная), ведомственная и смешанная бюджетные классификации, обеспечивающие общереспубликанскую и международную сопоставимость бюджетных данных.
11.2. Утверждение структуры и состава бюджетной классификации в Республике Абхазия осуществляется Парламентом Республики Абхазия.
Статья 12. Сбалансированность бюджетов.
12.1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
12.2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.
12.3. В целях сбалансированности бюджета соответствующими органами государственной власти и управления могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то исполнительные органы могут пропорционально снижать государственные расходы (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. При этом не подлежат сокращению защищенные статьи бюджета, состав которых определяется Парламентом Республики Абхазия и органами местного самоуправления в рамках их компетенции.
Покрытие дефицита бюджета развития осуществляется также за счет выпуска государственных займов или использования кредитных ресурсов.
В целях осуществления антиинфляционных мероприятий вопросы о предоставлении республиканскому бюджету Республики Абхазия кредитных ресурсов и выпуске государственных займов рассматриваются Парламентом Республики Абхазия по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия. Разрешение на кредитование и размещение займов оформляется в виде постановления Парламента Республики Абхазия.
Статья 13. Взаимоотношения бюджетов с другими элементами финансовой системы.
13.1. Бюджетная система Республики Абхазия является частью финансовой системы Республики Абхазия, включающей в себя финансы самостоятельных юридических и физических лиц.
Платежи, взысканные с предприятий и иных юридических лиц, перечисляются в бюджеты в первоочередном и бесспорном порядке.
Изъятие средств предприятий и иных самостоятельных юридических лиц и зачисление их в бюджет сверх налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, установленных законом, допускается только по решению суда или арбитражного суда.
13.2. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассигнования и дотации предприятиям и иным юридическим лицам. Это не влечет за собой установление прав собственности государства или органов местного самоуправления на соответствующее предприятие или на имущество иных юридических лиц.
13.3. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассигнования на инвестиции в капитал уже действующих или вновь создаваемых предприятий. Результатом таких инвестиций является собственность государства или органов местного самоуправления на эквивалентную часть капитала, находящую свое выражение в полном владении ею или во владении акциями (паями) акционерного общества или товарищества.
13.4. В соответствии с решениями Парламента Республики Абхазия, органов местного самоуправления в рамках законодательства Республики Абхазия могут образовываться целевые внебюджетные фонды, в том числе совместные с зарубежными странами.
РАЗДЕЛ III . ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 14. Организация бюджетного процесса.
Законом Республики Абхазия от 12 апреля 2011 г. № 2891-с-IV пункт 1 статьи 14 настоящего Закона изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
14.1. Составление и исполнение бюджетов являются функциями органов исполнительной власти; рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюджетов – функциями Парламента Республики Абхазия, органов местного самоуправления. Контроль за исполнением бюджетов также осуществляется Контрольной палатой Республики Абхазия.
14.2. В Республике Абхазия устанавливается банковская система кассового исполнения бюджета. Национальный банк Республики Абхазия, его учреждения на местах, другие банки по его поручению ведут счета и являются кассирами соответствующих органов исполнительной власти.
14.3. Кабинет Министров Республики Абхазия, местные органы государственного управления ежегодно до начала рассмотрения проектов бюджетов в Парламенте Республики Абхазия и органах местного самоуправления делают их достоянием гласности. Ежегодно публикуются отчеты об исполнении бюджетов.
14.4. Местные органы государственного управления представляют сведения об исполнении бюджетов районов и городов в Министерство финансов Республики Абхазия и в республиканские статистические органы, которые определяют конкретные сроки и формы бюджетной отчетности.
Законом Республики Абхазия от 12 апреля 2011 г. № 2891-с- IV статья 14 настоящего Закона дополнена пунктами 5 и 6
14.5 Кабинет Министров Республики Абхазия ежегодно, до начала рассмотрения проекта Государственного бюджета в Парламенте Республики Абхазия направляет его в Контрольную палату Республики Абхазия для проведения экспертизы и дачи заключения.
14.6 Кабинет Министров Республики Абхазия не позднее апреля следующего за отчетным годом направляет в Контрольную палату Республики Абхазия годовой отчет об исполнении Государственного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Парламент Республики Абхазия одновременно с годовым отчетом об исполнении Государственного бюджета Республики Абхазия.
Статья 15. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов.
Законом Республики Абхазия от 28 декабря 2000 г. № 598-с- XIII абзац первый пункта 1 статьи 15 настоящего Закона изложена в новой редакции
См. текст абзаца в предыдущей редакции
15.1. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка индикативных планов социально-экономического развития и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти вносят предложения в Парламент Республики Абхазия и органы местного самоуправления о постатейном санкционировании бюджетных расходов.
Законом Республики Абхазия от 12 апреля 2011 г. № 2891-с-IV абзац второй пункта 1 статьи 15 настоящего Закона изложен в новой редакцииСм. текст абзаца в предыдущей редакции
Одновременно представляются расчеты по определению доходов бюджетов и заключение Контрольной палаты Республики Абхазия с оценкой обоснованности доходных и расходных статей.
Решения Парламента Республики Абхазия, органов местного самоуправления о санкционировании бюджетных расходов являются основой для выделения бюджетных ассигнований.
15.2. Кабинет Министров Республики Абхазия, местные органы государственного управления на основании санкционированных бюджетных расходов с учетом реальных возможностей финансирования вносят уточненный проект бюджета на утверждение в Парламент Республики Абхазия и органы местного самоуправления. Конкретный объем бюджетных ассигнований для осуществления санкционированных расходов определяется при утверждении закона или решения о бюджете на предстоящий год.
15.3. По решению Парламента Республики Абхазия и органов местного самоуправления могут утверждаться ассигнования по целевым программам, рассчитанным на несколько лет, которые включаются в бюджеты последующих лет.
15.4 Ассигнования на выплату процентов по государственному долгу и на погашение задолженности прошлых лет, имеющейся у соответствующего бюджета на данный год, предусматриваются в бюджете текущих расходов соответствующего финансового года в полном объеме в соответствии с принятыми ранее обязательствами по займам и кредитам.
15.5. Ассигнования на финансирование деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей, финансирование деятельности органов местного самоуправления включаются в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов.
Статья 16. Исполнение бюджетов.
16.1. Кабинет Министров Республики Абхазия по согласованию с местными органами государственного управления устанавливает порядок исполнения бюджетов.
16.2. В процессе исполнения бюджетов Кабинет Министров Республики Абхазия, местные органы государственного управления имеют право вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. Для бюджетных организаций и учреждений в процессе исполнения бюджетов финансирование производится по трем укрупненным статьям: заработная плата; текущие расходы; капитальные вложения и капитальный ремонт.
16.3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат и используются по усмотрению Парламента Республики Абхазия и соответствующих органов местного самоуправления.
16.4. Парламент Республики Абхазия и органы местного самоуправления утверждают в составе соответствующих бюджетов сверх предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств по соответствующему бюджету на начало нового финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при утверждении.
Статья 17. Бюджетное регулирование.
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения отдельных мероприятий, покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты нижнего уровня.
Статья 18. Контроль за исполнением бюджета.
Законом Республики Абхазия от 12 апреля 2011 г. № 2891-с-IV статья 18 настоящего Закона изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Контроль за исполнением бюджетов осуществляется соответствующей комиссией депутатов Парламента Республики Абхазия, комиссиями органов местного самоуправления и Контрольной палатой Республики Абхазия. Финансовые органы ежемесячно представляют в комиссии и в Контрольную палату Республики Абхазия необходимую информацию по состоянию бюджетов и их исполнению.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!