II. Основные этапы формирования ЖФК
Формирование инвестиционной программы «Строительство технологического жилья/ Строительство и реконструкция зданий и сооружений».
2.1. Инвестиционная программа ОАО «РЖД» ежегодно рассматривается и утверждается в соответствии с положениями настоящего Регламента.
2.2. В срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, НОК совместно со службами по управлению персоналом региональных структурных подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» формирует адресную программу на основании параметров развития железнодорожной инфраструктуры полигона железной дороги, содержания локомотивного парка и прогнозного плана железнодорожных перевозок на среднесрочный период и направляет ее инициатору инвестиций.
2.3. В срок не позднее 10 июля года, предшествующего планируемому, инициатор инвестиций формирует предварительный проект инвестиционного предложения к включению в проект инвестиционной заявки для последующего рассмотрения на ТТС железной дороги.
2.3.1. В программу строительства по инвестиционному проекту «Строительство технологического жилья» включаются вновь начинаемые и переходящие объекты при наличии согласованной и утвержденной проектной документации.
2.3.2. В программу проектирования по инвестиционному проекту «Строительство технологического жилья» включаются объекты проектирования перспективного строительства в соответствии с Адресной программой в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, по которым имеется предварительное согласие местной администрации на строительство технологического жилья, предварительно проработаны вопросы по земельным отношениям и возможности технологического присоединения.
|
|
|
2.3.2.1. На период формирования инвестиционной программы до ее утверждения НЗК инициирует создание на железной дороге комиссии, состоящей из представителей структурных подразделений, участвующих в строительстве и эксплуатации жилищного фонда компании, службы управления имуществом железной дороги, инвестиционной службы дороги под председательством инициатора инвестиций [8].
2.3.2.2. Комиссия организует выбор земельного участка, оформляет, согласовывает соответствующий акт выбора;
при выборе земельного участка под строительство в первую очередь рассматриваются земельные участки, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» (непрофильные активы) на соответствие габаритных размеров под строительство, необходимости и возможности смены вида разрешенного использования под строительство многоквартирного жилого дома;
|
|
|
в случае отсутствия земельного участка требуемых параметров в собственности ОАО «РЖД» комиссия рассматривает возможность аренды муниципальной земли или приобретения земельного участка под строительство у третьих лиц, направляет соответствующие запросы в органы местного самоуправления, проводит маркетинговое исследование рынка свободных земельных участков в регионе.
2.4. Инициатор инвестиций не позднее срока, установленного п.2.3 настоящего Регламента, предоставляет на рассмотрение в инвестиционную службу железной дороги (отдел, сектор) и НЗК предварительный проект инвестиционной заявки с пакетом обосновывающих материалов.
2.4.1. Инвестиционная служба железной дороги (отдел, сектор) осуществляет первичный сбор инвестиционных заявок и предложений, проверку корректности их формирования и полноты обосновывающих материалов, а также предварительную экспертизу представленной документации. Срок проверки материалов инвестиционной службой (отделом, сектором) не может превышать 5 рабочих дней с момента получения документов.
при наличии замечаний инвестиционная служба (отдел, сектор) железной дороги возвращает пакет документов инициатору инвестиций для доработки. Вторичное рассмотрение доработанных материалов осуществляется инвестиционной службой (отделом, сектором) в срок, не превышающий 3 рабочих дней;
|
|
|
2.4.2. При отсутствии замечаний инвестиционная служба (отдел, сектор) в течение 1 рабочего дня информирует НЗК о готовности инвестиционного предложения к рассмотрению на заседании ТТС железной дороги;
2.4.3. НЗК в течение 5 рабочих дней со дня получения от инвестиционной службы (отдела, сектора) железной дороги информации о готовности инвестиционного предложения к защите инициирует его рассмотрение на ТТС железной дороги.
2.5. По результатам рассмотрения инвестиционных заявок ТТС железной дороги инвестиционная служба (отдел, сектор) железной дороги в течение 3 рабочих дней направляет подписанное начальником или главным инженером железной дороги заключение о целесообразности решения предложенных инвестиционных задач с учетом комплексного развития региона инициатору инвестиций;
2.5.1. При наличии положительного заключения ТТС железной дороги инициатор инвестиций осуществляет предварительную оценку стоимости мероприятий и календарных графиков выполнения работ по реализации инвестиционной заявки.
|
|
|
2.6. Инициатор инвестиций не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому, направляет управляющему проектом инвестиционную заявку с приложением пакета обосновывающих документов по каждому объекту адресной программы на полигоне железной дороги, а также подписанное начальником или главным инженером железной дороги заключение о целесообразности решения предложенных инвестиционных задач;
2.6.3. Пакет обосновывающих документов, направляемый управляющему проекта на рассмотрение, должен включать в себя:
1) обосновывающие потребность в строительстве материалы, в.т.ч. параметры развития железнодорожной инфраструктуры железной дороги;
2) заключение ТТС;
3) предварительный лимит инвестиционных затрат на реализацию проекта с учетом имеющихся сумм по незавершенному строительству (при наличии) с распределением затрат на весь период реализации проекта, сроком ввода основных средств;
4) справку по социальной инфраструктуре населенного пункта (станции), в границах которого планируется новое строительство;
5) информацию о статусе земельного участка, на котором планируется размещение объекта капитального строительства;
6) информацию о возможности технологического присоединения объекта.
2.7. Управляющий проектом в период с 1 сентября по 1 октября года, предшествующего планируемому, организует рассмотрение и защиту инвестиционных предложений, поступивших от железных дорог.
2.8. По результатам рассмотрения инвестиционной программы в срок не позднее 20 октября года, предшествующего планируемому, управляющий проектом по согласованию с заказчиком формирует список заказчика на планируемый период, утверждает среднесрочную программу и перспективу развития на долгосрочный период, указанные документы направляет в Департамент инвестиций и инициатору инвестиций.
2.9. Формирование инвестиционных бюджетов по программе «Строительство технологического жилья» осуществляется в соответствии с установленными требованиями [8].
2.10. Предложения по корректировке параметров инвестиционного проекта (список заказчиков) и бюджета заказчика в части затрат направляются и рассматриваются в следующем порядке:
2.10.1. Периодичность проведения корректировки параметров инвестиционного проекта – ежеквартально; в исключительных случаях – ежемесячно, по запросу управляющего проектом в адрес заказчика, направленного до 15 числа месяца, предшествующего планируемому.
2.10.2. Заказчик не позднее 17 числа месяца, предшествующего планируемому, направляет управляющему проектом необходимые данные по корректировке параметров инвестиционного проекта (список заказчиков) и бюджета заказчика в части затрат для согласования и внесения в СПиУИ.
2.10.3. Управляющий проектом при наличии обоснований не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому, формирует корректировку списка заказчика и направляет в Департамент инвестиций на утверждение новых параметров.
2.10.4. Заказчик обеспечивает в установленные сроки внесение изменений в конкурсные и иные процедуры, позволяющие выполнить корректировку параметров инвестиционного проекта в СПиУИ при переносе лимитов затрат на другой календарный период.
Сбор исходно-разрешительной документации
2.11. Перечень основных исходных данных для проектирования, подготавливаемых Заказчиком [7]:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором размещается (планируется разместить) объект капитального строительства;
2) для проектов нового строительства и реконструкции - градостроительный план земельного участка объекта капитального строительства;
3) технические условия на подключение инженерных коммуникаций и дорог проектируемых объектов к ближайшим сетям и сооружениям электроснабжения, связи, водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, в том числе к источникам снабжения и инженерным сетям, находящимся на балансе ОАО «РЖД» и филиалов;
2.12. Для сбора исходно-разрешительной документации и подготовки задания на проектирование инициатор инвестиций по результатам работы комиссии, инициированной НЗК, в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому, передает Заказчику следующие исходные документы и информацию по планируемым к строительству объектам полигона железной дороги:
1) акт выбора земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта (при наличии) от местного уполномоченного органа;
2) данные о наличии или необходимости дополнительного землеотвода;
3) данные о наличии и возможности подключения к инженерным сетям балансодержателей ОАО «РЖД», к иным источникам снабжения;
4) данные о предварительном лимите инвестиционных затрат на реализацию проекта с учетом имеющихся сумм по незавершенному строительству (при наличии) с распределением затрат на весь период реализации проекта, сроком ввода основных средств.
2.13. Заказчик (по именной доверенности от ОАО «РЖД»):
2.13.1. Если земельный участок под строительство, оформленный актом выбора, является собственностью ОАО «РЖД», при необходимости организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке образование земельного участка путем раздела исходного земельного участка ОАО «РЖД», обеспечивает проведение работ, необходимых для оформления прав на земельные участки, попадающих в зону реализации инвестиционного проекта; (при необходимости) организует изменение вида разрешенного использования земельного участка, а также публичные процедуры по предоставлению разрешений на отклонение от предельно допустимых параметров и другие градостроительные процедуры для оформленных актами выбора земельных участков.
2.13.2. Если актом выбора земельного участка рассматривается приобретение участка под строительство объекта у третьих лиц, организовывает оценку земельного участка, включение затрат на приобретение земельного участка в бюджет затрат по проекту, обеспечивает проведение работ, необходимых для оформления прав на приобретаемый земельный участок.
2.13.3. Если актом выбора земельного участка рассматривается аренда участка на период строительства, проводит подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка [1]; участвует от имени ОАО «РЖД» в аукционах на право аренды земельного участка [1], из собственных средств вносит задаток за участие в торгах.
2.13.4. Заключает договор аренды земельного участка на период строительства и обеспечивает его государственную регистрацию в Управлении Росреестра;
оплачивает государственную пошлину за регистрацию договора аренды за счет предусмотренных лимитов затрат на ИРД;
2.13.5. Получает технические условия на подключение к наружным инженерным коммуникациям, согласовывает их с балансодержателем и управляющим проектом.
2.13.6. Получает градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
Разработка проектной документации
2.14. Заказчик:
2.14.1. Разрабатывает и организует утверждение задания на проектирование по объектам инвестиционного проекта в соответствии с установленными требованиями [7].
2.14.2. В рамках действующей системы ценообразования и сметного нормирования определяет стоимость проектных разработок; организует конкурсную кампанию, в установленном порядке определяет проектные организации и заключает договоры на проведение проектно-изыскательских работ.
2.14.3. При необходимости внесения изменений в задание на проектирование в процессе проектно-изыскательских работ в части решений по основным конструктивным элементам, технических и иных условий согласовывает данные изменения с управляющим проектом и инициатором инвестиций.
2.14.4. Обеспечивает проведение ведомственной технико-технологической экспертизы проектной документации и получение соответствующих заключений, организует проведение экспертизы проектной документации, в том числе государственной экспертизы проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости, в порядке, установленном Российским законодательством и нормативными документами ОАО «РЖД» [7, 2].
2.14.5. По завершению сбора исходно-разрешительной документации, разработки проектной документации в полном объеме и устранения замечаний экспертных организаций формирует пакет документов, необходимый для утверждения проекта управляющим проектом (пояснительную записку, приказ, титульный список).
2.14.6. Получает разрешение на строительство.
Строительство
2.15. Заказчик обеспечивает открытие финансирования по объекту в соответствии с требованиями нормативных документов ОАО «РЖД» [8].
2.16. Заказчик:
2.16.1. В установленном порядке определяет подрядные организации и заключает договоры на строительно-монтажные работы (СМР), уведомляет об этом управляющего проектом и инициатора инвестиций.
2.16.2. При необходимости извещает Управление государственного строительного надзора о начале строительства; организует и обеспечивает взаимодействие с УГСН и другими контролирующими органами на период строительства, итоговой проверки до получения заключения о соответствии объекта строительным нормам и правилам (ЗОС) [2].
2.16.3. При необходимости и включении соответствующих затрат в сводный сметный расчет планирует в Плане закупок и заключает договор о ведении авторского надзора.
2.16.4. Планирует в Плане закупок, заключает договоры технологического присоединения, обеспечивает взаимодействие с исполнителем по договору в части соблюдения сроков производства работ зоны ответственности организации ресурсоснабжения, контролирует выполнение объема работ на границе балансовой принадлежности инженерных сетей объекта капитального строительства, вносит оплату по договорам технологического присоединения, подписывает акты об осуществлении технологического присоединения.
2.16.5. Осуществляет строительный надзор за строительством объекта, ведет специальные журналы работ на объекте в соответствии с нормами законодательства [2,6].
2.16.6. Изменение проектных решений в ходе строительства допускается только при согласовании управляющего проектом и проектной организации при сохранении потребительских характеристик объекта, с обоснованием увеличения его сметной стоимости (при необходимости); внесение изменений в проектную документацию должно проводиться в соответствии с требованиями [4].
2.16.7. Ежемесячно осуществляет приемку выполненных работ, обеспечивает приемку, проверку и выдачу замечаний по исполнительной документации по выполненным работам.
2.16.8. Формирует и направляет в адрес управляющего проектом отчеты:
2.16.8.1. Ежемесячно до 25 числа месяца, предшествующего планируемому, – ожидаемое выполнение инвестиционной программы пообъектно.
2.16.8.2. Ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, оперативное выполнение инвестиционной программы пообъектно.
2.17. Балансодержатель участвует в осуществлении мониторинга и контроля за ходом реализации строительства совместно с управляющим проектом и инициатором инвестиций [8], с периодичностью не реже 1 раза в месяц.
Ввод основных средств и регистрация права собственности на построенные объекты
2.18. Заказчик путем заключения соответствующего договора подряда обеспечивает проведение кадастровых работ в отношении вновь созданных в результате строительства (реконструкции) объектов недвижимого имущества до приемки законченного строительством объекта и оформления акта КС-14.
2.18.1. Результатом кадастровых работ является технический план.
2.18.2. Технический план изготавливается в отношении каждого объекта недвижимого имущества на бумажном и электронном носителях в соответствии с установленными требованиями [5].
2.18.3. Затраты на проведение кадастровых работ, а также иные затраты по вводу объекта в эксплуатацию, в том числе государственная пошлина, понесенные до утверждения акта КС-14, учитываются при его подготовке.
2.19. Приемка законченных строительством объектов осуществляется приемочной комиссией [9].
2.19.1. Заказчик инициирует назначение даты проведения рабочей и приемочной комиссии, по вводным объектам текущего года не позднее 30 сентября, направляет на утверждение управляющему проектом кандидатуру председателя приемочной комиссии и ее состав.
2.19.2. Управляющий проектом назначает соответствующим распорядительным документом председателя приемочной комиссии по представлению Заказчика.
2.19.3. По результатам работы приемочной комиссии оформляется акт КС-14 о приемке законченного строительством объекта [9].
2.19.4. Управляющий проектом утверждает Акт КС-14 не позднее 1 (одного) месяца со дня его составления. Крайний срок утверждения КС-14 – 30 ноября для объектов, ввод которых запланирован на текущий год.
2.19.5. Заказчик обеспечивает отражение принятого объекта во внутреннюю статистическую отчетность ОАО «РЖД» по формам СО-1 (месячная) и СО-1 (квартальная), а также в отчетность в СПиУИ введенного в эксплуатацию в том же отчетном периоде, в котором получены соответствующие разрешения.
2.20. По завершению работы приемочной комиссии (подписания КС-14), при необходимости Заказчик направляет извещение в Орган государственного строительного надзора о проведении итоговой проверки и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии); указанное извещение направляется после фактического окончания строительства, устранения всех нарушений и замечаний, допущенных при строительстве, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству [2].
2.20.1. Заказчик участвует в проверке законченного строительством объекта капитального строительства, обеспечивает предоставление всей необходимой документации [2].
2.21. Заказчик организует получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на завершенный строительством объект, формирует заявку на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в составе которой прилагается технический план и иные документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
2.22. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости [3].
2.22.1. Заказчик обеспечивает комплектование пакета документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости для дальнейшего включения в пакет документов в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
2.22.3. Заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства в орган регистрации прав направляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения [3].
2.22.4. Передача сформированных активов балансодержателю и постановка их на балансовый учет производится установленным ОАО «РЖД» порядком.
Дата добавления: 2019-08-31; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!