Механизм государства. Органы государства. Механизм
Государства по Конституции Российской Федерации
Функции государства реализуются посредством механизма (аппарата) государства, представляющего систему специальных органов и учреждений, которыми осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Структурное и функциональное многообразие механизма государства позволяет выделить наиболее общие и существенные признаки, характерные для государств прошлого и современности. К признакам механизма государства можно отнести: во-первых, тесную связь с функциями государства; во-вторых, его состав из лиц, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов и охраной правовых отношений от нарушений), т.е. государственных чиновников и служащих, которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов; в-третьих, он представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственно властных функций; и в-четвертых, функции всех его звеньев обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.
Орган государства – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.
|
|
Можно выделить основные признаки государственного органа:
1. Наделение полномочиями по осуществлению задач и функций государства, право выступать от имени государства.
2. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию, другими словами, образование органа государства происходит на правовой основе.
3. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов. Но в то же время, все органы государства тесно взаимодействуют друг с другом, системный характер деятельности всех органов обеспечивает нормальное функционирование механизма государства, и в конечном итоге − полноценную реализацию функций государства.
4. Органы государства состоят из государственных служащих и определенной структуры соответствующих подразделений, объединенных едиными целями. В соответствии с ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ[5] «федеральным государственным служащим является гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета».
|
|
5. Наличие соответствующей материальной базы, финансовых средств, которые требуются для осуществления его компетенции.
6. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается законодательством, которое максимально обеспечивает гармоничное, справедливое отношение между государством и личностью.
Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер, к которым относятся:
- представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата, что обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан;
- разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную, что формирует механизм, исключающий произвол со стороны властных органов;
- гласность и открытость в деятельности государственного аппарата;
- высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны;
|
|
- законность, правовые начала в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями;
- субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью субъектов федерации в федеративных (союзных) государствах.
Классификацию государственных органов можно провести по различным основаниям:
- роли и месту органа в механизме управления выделяют первичные и вторичные (производные) органы. Первичные создаются и функционируют на основе конституции или законов, например, президент государства, правительство. Производные создаются для обеспечения деятельности первичных органов (например, администрация Президента РФ);
- территории деятельности можно разделить на центральные и местные органы. В федеративных государствах органы государственной власти можно разделить на федеральные (парламент) и органы субъектов федерации (Законодательное собрание Краснодарского края);
- в соответствии с принципом разделения властей можно выделить законодательные, исполнительные, судебные, а также контрольно-надзорные органы;
|
|
- способу формирования различают избираемые (например, Государственная Дума), назначаемые (министры) и формируемые (Совет Федерации) органы;
- сфере компетенции различают органы общей (правительство), отраслевой (министерство образования), межотраслевой (федеральные службы по антимонопольной политике, тарифам, статистике) и органы специальной (управления финансового контроля) компетенции;
- способу принятия решений можно выделить коллегиальные органы (например, правительство) и единоличные (например, президент).
Государственный аппарат Российской Федерации построен на конституционных принципах единства системы государственной власти, разделения властей и демократизма.
Единство системы органов государственной власти обусловлено волей народа, который выступает носителем суверенитета и единственным источником власти. Разделение властей выступает теоретической и законодательной основой системы органов власти в стране. Этот принцип базируется на функциях государства, которое при осуществлении своего социального предназначения создает специальные органы и наделяет их соответствующей компетенцией. Демократическая сущность системы властеотношений определяет целевую программу деятельности всей системы органов государства. Каждый орган власти и их система в целом призваны служить интересам человека и общества.
Система органов государственной власти в Российской Федерации отображена в Приложении А.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!