Нарушены ли в указанной ситуации права гражданина Белоруссии А.? Свой ответ поясните ссылками на соответствующие нормативные акты.
ТЕМА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Практические задачи
1. Раскройте содержание основных понятий и терминов, используемых в дисциплине «Муниципальное право». В каком законе и в каких статьях даются их определения?
2. Что вкладывается в понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»? Можно ли утверждать, что эти понятия тождественны? Приведите примеры.
3. Выберите правильный ответ и аргументируйте свою точку зрения на следующие определения: Муниципальное право - это:
а) часть отрасли конституционного права (но в весьма незначительной
степени);
б) часть отрасли гражданского права;
в) часть отрасли международного права;
г) самостоятельная отрасль права.
4. Основываясь на тексте Конституции РФ, найдите примеры упоминаемых субъектов муниципально-правовых отношений и источники муниципального права с указанием конкретных норм.
5. Сопоставьте между собой понятия «муниципальное право» и «муниципальное законодательство».
6. Выберите правильный ответ и приведите примеры муниципально-правовых отношений, в которых участвуют выбранные вами субъекты.
В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать:
а) иностранные граждане;
б) граждане РФ;
в) судебные органы;
|
|
|
г) население муниципального образования;
д) муниципальное образование.
7. Постройте схему источников муниципального права исходя из их юридической силы:
а) федеральные законы;
б) Конституция РФ;
в) Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.;
г) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
д) устав муниципального образования;
е) решения, принятые на местном референдуме;
ж) конституции (уставы) субъектов РФ;
з) указы Президента РФ.
8. Выберите правильный ответ и приведите примеры.
Предметом научной дисциплины муниципального права являются:
а) муниципальная практика;
б) общие тенденции развития государственности;
в) муниципальные правовые нормы;
г) зарубежный муниципальный опыт.
9. Выберите правильный ответ и приведите примеры.
Источниками научной дисциплины муниципального права являются:
а) действующие правовые акты;
б) труды ученых;
в) практика муниципальной деятельности;
г) статистические данные;
д) данные геологической разведки.
10. Выберите правильный ответ и приведите примеры. Субъектами муниципально-правовых отношений являются:
|
|
|
а) городское, сельское поселение;
б) городской, сельский населенный пункт;
в) муниципальное образование;
г) местное население;
д) коммунальное хозяйство.
11. Выберите, какие институты муниципального права относятся к общей, а какие – к особенной части муниципального права:
а) правовые основы местного самоуправления;
б) территориальные основы местного самоуправления;
в) деятельность по обеспечению безопасности и общественного порядка;
г) гпорядок управления муниципальным хозяйством;
д) финансово-экономические основы местного самоуправления;
е) управление социально-культурной сферой;
ж) организационные основы местного самоуправления;
з) порядок управления муниципальным хозяйством.
12. Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ, аргументируйте вывод о том, что местное самоуправление – это вид публичной власти.
13. Приведите примеры авторов, считающих, что муниципальное самоуправление представляет собой:
а) комплексную отрасль российского права;
б) базовую отрасль российского права;
|
|
|
в) отрасль законодательства;
г) институт конституционного права;
д) комплексный правовой институт.
14. Выберите и аргументируйте со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты правильный ответ.
Органы государственной власти субъектами муниципально-правовых отношений:
а) выступают при реализации органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий;
б) не могут выступать, так как органы местного самоуправления не
входят в систему органов государственной власти;
в) являются в рамках осуществления поддержки местного само-
управления;
г) не могут выступать;
д) являются всегда.
Приведите примеры муниципальных правоотношений, в которых участвуют выбранные вами субъекты.
16. Составьте иерархию источников муниципального права.
(Студенты учебной группы должны разделиться на три подгруппы. Задача первой группы – составить иерархию источников муниципального права федерального уровня (с примерами конкретных форм права); задача второй группы – составить иерархию источников муниципального права регионального уровня, привести примеры; задача третьей группы – составить иерархию источников муниципального права местного уровня. По итогам работы нужно выстроить единую иерархию источников муниципального права.
|
|
|
18. В законодательстве некоторых субъектов РФ названы следующие субъекты муниципально-правовых отношений:
а) многонациональный народ Российской Федерации;
б) местные граждане;
в) местное сообщество;
г) граждане, не проживающие на территории данного муници-
пального образования, но имеющие на этой территории недвижимое имущество на праве собственности и уплачивающие налоги в местный бюджет;
д) граждане РФ и иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории муниципального образования.
Соответствует ли это действующему законодательству? Ответ обоснуйте.
20. Аргументировано подтвердите или опровергните тезис: «Наука муниципального права начинает формироваться с 90-х гг. XX в.».
21. Определите, являются ли следующие общественные отношения муниципально-правовыми:
а) население г. Бердск участвует в областном референдуме по вопросу
о переименовании города;
б) управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области
приняло решение о регистрации Устава г. Линево;
в) группа граждан обратилась в Екатеринбургскую городскую Думу с требованием запрета строительства крупного торгового центра;
г) между ООО «СантехСтрой» (подрядчик) и администрацией городского поселения «Красавино» (заказчик) заключен муниципальный контракт, по которому подрядчик обязуется выполнить такой вид строительных работ на объекте, как устройство внутренних инженерных сетей в жилом многоквартирном доме № 9 по ул. Текстильщиков в г. Красавино Великоустюжского района, а заказчик – принять и оплатить эти работы;
д) жители многоквартирного дома провели собрание и решили организовать уборку придомовой территории;
е) житель г. Татарска был оштрафован за безбилетный проезд в
местном автобусе;
ж) в г. Купино образована местная бурятская национально-культурная
автономия;
з) Государственная Дума РФ внесла изменения в Налоговый кодекс
РФ (НК РФ), касающиеся уплаты местных налогов;
и) депутат Новосибирского совета депутатов был привлечен к
уголовной ответственности за взятку;
к) Новосибирский совет депутатов представил отчет об исполнении местного бюджета Законодательному Собранию Новосибирской области;
л) из государственной собственности Курской области в собственность муниципального образования «Городское поселение «г. Красное» передано имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
м) в г. Обь местные жители организовали митинг против
введения в Российской Федерации ювенальной юстиции.
22. Гражданин Белоруссии А. приехал в г. Новосибирск на неделю в гости к своему брату. Во время его визита в г. Новосибирск проводились выборы депутатов представительного органа местного самоуправления. А. решил также проголосовать на этих выборах, поскольку знал, что по российскому законодательству иностранные граждане имеют право участвовать в местных выборах. Однако на заявление о включении его в список избирателей А. получил отказ.
Нарушены ли в указанной ситуации права гражданина Белоруссии А.? Свой ответ поясните ссылками на соответствующие нормативные акты.
23. Выберите правильный ответ, аргументируйте его и приведите примеры муниципальных правоотношений.
Является ли муниципальное образование субъектом муниципальноправовых отношений:
а) да, является, но права и обязанности муниципального образования от его имени реализуют соответствующие органы местного самоуправления, население;
б) нет, не является, так как не имеет статуса юридического лица;
в) муниципальное образование реализует принадлежащие ему права через население, которое вправе представлять муниципальное образование в муниципально-правовых отношениях?
25. Укажите логическую последовательность расположения основных муниципально-правовых институтов в системе муниципального права, как отрасли права (для этого напротив каждой фразы напишите соответствующий номер, указывающий на логическую последовательность):
а) предметы ведения и полномочия местного самоуправления;
б) основы местного самоуправления (территориальные,
организационные и финансово-экономические);
в) местное самоуправление в системе народовластия (система
местного самоуправления, его функции и принципы)
г) ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления;
д) гарантии местного самоуправления.
27. Завершите фразу: научная дисциплина муниципального права – это система научных теорий, знаний о ...
28. Напишите основные виды источников научной дисциплины муниципального права:
а) ... (юридические);
б) ... (теоретические);
в) ... (практика).
29. В советский период развития государства:
а) отрасль муниципального права и соответствующая отрасль научных знаний – наука (научная дисциплина) муниципального права существовали, ибо местные органы государственной власти в силу своих значимых особенностей в то время требовали специфического правового регулирования и специального научного изучения;
б) муниципальное право являлось подотраслью государственного (конституционного) права и вопросы организации местной власти изучались наукой государственного (конституционного) права;
в) муниципальное право выступало подотраслью административного права и вопросы организации местной власти изучались наукой административного права;
г) не существовало муниципального права ни как отрасли права, ни как научной дисциплины (науки), ибо организация и деятельность местных органов власти, являвшихся частью системы государственной власти, регулировались главным образом отраслями государственного (конституционного) и административного права и соответственно изучались науками государственного и административного права.
Аргументируйте свой ответ.
30. Формирование муниципального права относится:
а) к началу 90-х гг. прошлого века, когда были приняты первые за-
конодательные акты о местном самоуправлении (законы СССР и РСФСР);
б) 1993 г., когда была принята новая Конституция РФ 1993 г.;
в) 1995 г., когда на основе Конституции РФ 1993 г. был принят
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Аргументируйте свой ответ.
31. Распределите перечисленные ниже источники муниципального права РФ по следующим группам:
а) источники муниципального права РФ международного уровня;
б) источники муниципального права Российской Федерации федерального уровня;
в) источники муниципального права Российской Федерации регионального уровня;
г) источники муниципального права Российской Федерации муниципального уровня.
При этом внутри каждой группы расположите источники в иерархической последовательности (от имеющих большую юридическую силу до имеющих меньшую):
1) Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ);
2) Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках СНГ от 29 октября 1994 г.;
3) Закон Свердловской области от 25 октября 2005 г. № 146-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Талицкий район и наделении его статусом городского округа»;
4) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985
6) Конституция РФ;
7) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8) Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;
9) Закон Магаданской области от 5 декабря 2006 г. № 771-03 «О выборах главы муниципального образования»;
10) Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления»;
11) Постановление мэра г. Магадана от 1 октября 2008 г. № 2241 «Об утверждении Порядка присвоения почетных званий города Магадана»;
12) Устав муниципального образования «Город Екатеринбург», принятый решением Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 г.
№ 8/1;
13) Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-03;
14) Решение Екатеринбургской городской думы от 14.04.2015 N 9/32 «О приостановлении действия некоторых рещений Екатеринбургской… от 14
апреля 2015 г.»;
15) Земельный кодекс РФ;
16) Закон Свердловской области от 12 октября 2004 г. N 95-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования город Екатеринбург и наделении его статусом городского округа»;
17) постановление главы МО “город Магадан” от 15 сентября 2010 г. № 2744 «О принятии дополнительных мер по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону»;
18) Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»;
19) постановление Правительства Свердловской области от 12 июля 2007 года № 85-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»;
20) постановление Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»;
21) Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-
ФКЗ «О военном положении»;
22) Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 №69/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской Думы от 8 ноября 2005 года №13/3 «О введении на территории…»;
32. Депутаты собрания представителей муниципального образования «О-й район» выступили с инициативой удаления в отставку главы данного муниципального образования (см. ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Данная инициатива была оформлена в виде обращения, которое было внесено в собрание представителей О-го района вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.
Проанализируйте возникшие муниципально-правовые отношения. Определите их элементы (субъекты, объекты, содержание), а также юридические факты, лежащие в основе их возникновения, изменения или прекращения .
1. В соответствии со ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г. местное самоуправление – это:
а) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения;
б) назначенная на основе закона региональными властями система органов, учитывающих в своей работе потребности и интересы местного населения;
в) система органов местной власти, избираемая населением непосредственно, но подотчетная государственным органам.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1048; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!