СИТУАЦИЯ: Отличается ли порядок формирования аукционной комиссии по Закону N 44-ФЗ от общего порядка формирования закупочной комиссии?
Название документа
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Комиссия по осуществлению закупок
Текст документа
| Изменения за последний месяц КонсультантПлюс, 03.09.2018 |
Рецензент:
Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента
бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
1. Создание комиссии по осуществлению закупок и определение порядка ее работы >>>
2. Замена члена комиссии по осуществлению закупок >>>
3. Ситуации из практики. Комиссия по осуществлению закупок >>>
4. Образцы документов. Комиссия по осуществлению закупок >>>
СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОРЯДКА ЕЕ РАБОТЫ
1.1. Определение вида комиссии по осуществлению закупок >>>
1.2. Формирование состава комиссии по осуществлению закупок >>>
1.3. Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок >>>
1.4. Положение о комиссии по осуществлению закупок >>>
Комиссия по осуществлению закупок является коллегиальным органом, который создается заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей; далее - поставщик), если закупки осуществляются конкурентными способами. Для осуществления закупки у единственного поставщика создавать комиссию не требуется (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; далее - Закон N 44-ФЗ).
|
|
|
Для создания и обеспечения деятельности комиссии по осуществлению закупок заказчику необходимо определить вид комиссии, сформировать и утвердить ее состав (в том числе назначить председателя), установить порядок работы (ч. 2, 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Срок: создать комиссию и определить порядок ее работы необходимо до начала проведения закупки, т.е. не позднее даты размещения извещения об осуществлении закупки (ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Определение вида комиссии по осуществлению закупок
Виды комиссий по осуществлению закупок, которые могут быть созданы заказчиками, определены в ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ. Исходя из указанной нормы, заказчик вправе создать комиссию как для проведения конкретной закупки, так и для определения поставщика одним из способов, а также для осуществления всех закупок вне зависимости от способа определения поставщика.
Заказчик может формировать следующие комиссии (ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ):
1) конкурсная комиссия - для проведения конкурсов (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), в том числе в электронной форме;
|
|
|
2) аукционная комиссия - для проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, закрытого аукциона в электронной форме;
3) котировочная комиссия - для проведения запроса котировок и запроса котировок в электронной форме;
4) комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений - для проведения запроса предложений и запроса предложений в электронной форме;
5) единая комиссия - для проведения закупок независимо от способа определения поставщика.
Рекомендация. Если закупки заказчика не отличаются спецификой и не требуется участия в работе комиссии специалистов в конкретных областях, целесообразно создать единую комиссию для осуществления всех закупок вне зависимости от объекта закупки и способа определения поставщика.
В то же время, когда осуществляется закупка специфического товара (работы, услуги), заказчик вправе создать комиссию по осуществлению конкретной закупки, в состав которой могут быть включены эксперты в соответствующих областях.
|
|
|
Формирование состава комиссии по осуществлению закупок
Перед принятием решения о создании комиссии по осуществлению закупок заказчику необходимо определить, кто будет входить в ее состав.
Законом установлен ряд требований и ограничений, которые следует учитывать при формировании комиссии.
1. Требования к числу членов комиссии.
Закон ограничивает только минимальное число членов комиссии, максимальное их число не ограничено.
Таблица. Требования к минимальному числу членов комиссии по осуществлению закупок
| Комиссия | Число членов | Норма |
| Единая комиссия | Не менее пяти человек | Часть 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ |
| Конкурсная комиссия | ||
| Аукционная комиссия | ||
| Котировочная комиссия | Не менее трех человек | Часть 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ |
| Комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений |
Внимание! Включение в состав комиссии значительного числа лиц может вызвать трудности с организацией ее работы. Если на заседании отсутствует более половины членов комиссии, выполнять свои функции она не вправе (ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
2. Требования к профессиональному составу комиссии.
|
|
|
Комиссия должна формироваться преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. Поскольку Законом N 44-ФЗ не установлены конкретные требования к числу членов комиссии, обладающих профессиональными знаниями в сфере закупок или знаниями об объекте закупок, целесообразно, чтобы комиссия на 50% или более состояла из лиц, обладающих указанными знаниями.
3. Ограничения на включение в состав комиссии.
Законом N 44-ФЗ установлен ряд запретов на привлечение определенных лиц к работе комиссии. В частности, членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39):
1) эксперты, привлекаемые при организации и проведении закупки;
2) лично заинтересованные в результатах определения поставщиков лица;
3) лица, подавшие заявки на участие в закупке;
4) лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в закупке;
5) лица, на которых способны оказать влияние участники закупки и (или) их органы управления;
6) лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся его близкими родственниками, усыновителями, усыновленными;
7) должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
В случае выявления в составе комиссии лиц, на привлечение которых установлен запрет, они подлежат замене (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Отличается ли порядок формирования аукционной комиссии по Закону N 44-ФЗ от общего порядка формирования закупочной комиссии?
Ответ: Порядок формирования аукционной комиссии в рамках применения Закона N 44-ФЗ не отличается от общего порядка формирования комиссии по осуществлению закупок.
Обоснование: Статьей 39 Закона N 44-ФЗ не предусмотрено каких-то особенностей ее формирования. Подробнее см. разд. 1 и 2 настоящего Путеводителя.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!