Тема: экологические преступления
Ст. 256, ч. 1, 2
ППВС от 5.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»
ППВС от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» (ст. 253, 256).
Конвенция о биологическом разнообразии
ФЗ «об охране окружающей среды»
ФЗ «О животном мире»
ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Постановление Верховного Совета о ратификации конвенции о сохранении запасов анадромных видов северной части Тихого океана
Приказ Росрыболоводства от 1.09. 2008 № 131 «Об утверждении перечня видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболоводства»
Экология – совокупность знаний о взаимосвязях между микроорганизмами, растениями, животными и человеком о среде обитания этих объектов природы.
Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действия или бездействия), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на них) как социальные ценности, приводящие к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.
|
|
|
Н.О: общественные отношения по рациональному использованию и охране водных биологических ресурсов
Предмет: по ч. 1 - это рыбы, другие водные животные, а также промысловые морские растения, например, морская капуста – ламинария. К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, дельфины, нерпы), ракообразные (раки, крабы, креветки и т.д.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечно-полосные водные организмы.
К предмету преступления не относятся: водоплавающие птицы, водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль, белые медведи) – предмет незаконной охоты
Промысловые морские растения – водоросли и их компоненты.
По ч. 2 – морские котики, морские бобры (каланы, морские выдры, камчатские бобры), иные морские млекопитающие.
К иным морским млекопитающим относятся моржи, тюлени, киты, белухи, морские львы, дельфины и др.
Предметом состава ч. 1 ст. 256 являются находящиеся в состоянии естественной свободы и не являющиеся объектом вещных прав юридического лица либо физического лица водные биоресурсы, имеющие и не имеющие промысловое значение. К ним относятся: запасы рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные растения и животные, которые находятся во внутренних водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне и т.д.
|
|
|
Стр. 11 – водные биологические ресурсы, водные животные, водные растения.
Водные биоресурсы – это воспроизводящиеся живые ресурсы, неразрывно связанные с акваторией их нахождения. К водным животным относятся пресноводные и морские рыбы, включая анадромные, т.е. нерестящиеся в пресной воде и мигрирующие на нагул в морские воды.
Катадромные, т.е. нерестящиеся в морской воде, и мигрирующие на нагул в пресную воду.
Трансграничные и далеко мигрирующие виды рыб, единым ареалом для которых являются воды мирового океана.
ОСП: состав по конструкции формально-материальный
Ч. 1 – материальный с причинением ущерба
Понятие добычи (вылова водных биоресурсов) раскрывается в ФЗ «О рыболовстве» - это изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Незаконной признается добыча (вылов) без разрешения в запретное время в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами.
|
|
|
Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того была ли фактически добыта рыба или иные водные животные либо нет. При этом для того, чтобы признать деяние преступным необходимо установить , что оно было незаконным и содержит хотя бы один из признаков, указанных пунктами ч. 1 (а – в).
Добыча (вылов) производится без надлежащего разрешения, когда она осуществляется без лицензии на право лова водных биологических ресурсов, договора на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добычи морских растений.
Добычей без разрешения считается лов: с просроченным разрешением, не тем лицом, которому оно выдано, рыбы и иных животных, запрещенных к вылову либо сверх количества, указанного в разрешительном документе.
Добыча (вылов) в запретное время выражается в том, что она производится тогда, когда всякое рыболовство или добывание водных биологических ресурсов запрещено или в сроки, запрещенные для добычи, определенных видов и в конкретных водоемах.
К недозволенным местам относятся прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского зверя, охранные зоны (стр. 22, зона экологического бедствия и т.д. стр. 25)
|
|
|
Недозволенными являются оружия, способы, приемы массового истребления водных биоресурсов.
Местом является также место нереста или миграционных путей.
Временной фактор выражается в том, что добыча (вылов) производится в период, когда всякое рыболовство запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов рыб, морских млекопитающих.
Необходимо выяснить зависимость между временем и место совершения незаконной добычи водных биоресурсов.
При отнесении ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, к крупному необходимо учитывать количество, стоимость добытого, поврежденного и уничтоженного распространенностью особей, их отнесение в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добыче ущерб водным биологическим ресурсам. К такому ущербу относится:
1) гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков),
2) вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу РФ, Красную книгу субъектов РФ;
3) уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей
4) ухудшение качества среды обитания водных биоресурсов и нарушение процесса их воспроизводства
применение самоходного ТС
под применением самоходного плавающего ТС понимается использование его как орудия в процессе лова рыбы, добычи зверя и др. водных биоресурсов, а не исключительно в качестве средства доставки добытого, перевозка браконьеров к назначенному месту.
Самоходные плавающие ТС оснащены двигателем (суда, яхты, катера, моторные лодки, а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора).
6 июня – экзамен
Способы массового истребления ведут к уничтожению водных биоресурсов в больших количествах, гибельно действуют на всю биофауну и зачастую небезопасны для человека.
К способа массового истребления относятся:
1) применение электротока, химических веществ, включая яды взрывчатых веществ
Применение химических веществ, взрывчатки, электротока – это действия лица, связанные с использованием такого рода средств для осуществления добычи, воздействия на предмет добычи, обеспечение его фактического изъятия из природной среды, а также совершение иных действий, выражающихся в производстве взрывов, внесении в водный объект химических веществ, глушение рыбы электротоком и т.д.
Применение иных способов массового истребления водных биоресурсов заключается в использовании любых средств физического, химического, биологического , светового и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели водных биоресурсов.
2) с применением огнестрельного или пневматического оружия, сетями, заграждение протоков или добыча промысловыми организациями морского зверя на плаву огнестрельным оружием и т.д.
Местом совершения преступления согласно п. «в» выступает место нереста, миграционные пути, места размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним; заповедник, заказник, зона чрезвычайной экологической ситуации и зона экологического бедствия.
Преступление по п. «а» данной статьи по конструкции материальный, преступление будет считаться оконченным с момента причинения крупного ущерба в результате незаконной добычи (вылова) биоресурсов. Между совершенными действиями и наступившими последствиями должна быть причинно-следственная связь.
ССП: вина в форме прямого умысла.
Формальный состав: лицо осознает общественную опасность своих действий (незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов) и желает эти действия совершить.
В случае причинения крупного ущерба лицо осознает общественную опасность указанных действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий (причинение крупного ущерба) и желает наступления этих последствий.
Субъект: 16 лет.
Незаконная охота
ФЗ «О животном мире» устанавливает отношения в области охоты и охотничьего хозяйства.
ФЗ «Об охране окружающей среды», ЛК, Приказ Минсельхоза «О предоставлении права на охоту»
Н.О.: отношения по охране и рациональному использованию диких животных
Предмет: дикие звери и птицы, кроме насекомых, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения.
Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан квалифицируется как хищение имущества.
Отстрел или иное умерщвление птиц и животных следует квалифицировать как умышленное уничтожение чужого имущества.
Постановление Правительства «Срок добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» - не относится к объектам охоты животные, хотя и указанные в перечне, но занесенные в Красную книгу РФ или ее субъекта. Перечень зверей и птиц, охотиться на которые полностью запрещено, дается в Положении об охоте и охотничьем хозяйстве. Так, запрещена любая охота (любительская, лицензионная и промысловая) на следующих животных и птиц: зубр, выхухоль, лесной среднеевропейский кот, белый медведь, бурый медведь, енот-полоскун и т.д. сокол, орел-беркут, белая куропатка и т.д.
ОСП: действие, которое заключается в незаконной охоте.
Охота – это выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких животных.
Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, которое не имеет права на охоту, т.е. не достигло 18 лет, не является членом общества охотников либо получило лицензию без установленных законом оснований. Кроме того, незаконной признается охота с нарушением сроков, места, способа, орудия, количества добытого.
Охотой без надлежащего разрешения признается:
1. это охота без охотничьего билета или с просроченным билетом, или с билетом, но не на тот вид охоты.
2. безлицензионная охота
3. охота лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований
4. охота без договора с заготовительным или охотничье-промысловым хозяйствующим субъектом на сдачу мяса или пушнины.
Запретные места: зеленые зоны вокруг города.
Запрещенные сроки – во время, когда запрещена всякая охота либо охота на определенные виды зверей или птиц.
Запрещенные орудия и способы – например, путем выгона животных на гладкий лед.
Причинение крупного ущерба
ППВС «О практики применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»
П. 16 ППВС
П. «б» - с применением механического ТС или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей.
К ТС относятся: мотоциклы, автомобили, моторные лодки, катера.
Под применением ТС или воздушных судов понимается их использование в качестве средства охоты: выслеживание, преследование, добывание путем наезда.
Не могут быть признаны орудием преступления ТС или воздушные суда, если они использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты или вывозу добытого.
Иными способами следует признать использование ядохимикатов, выжигание растительности в местах концентрации животных, собирание яиц и др.
П. «в» - в отношении птиц и зверей, охота на которые полностью запрещена.
Под полным понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные включаются в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов.
П. «г» - заповедники, заказники, зона экологического бедствия или…
Охота разрешается только в охотничьих угодьях, под которыми понимаются все земельные, лесные, водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
Охотничьи угодья разделяются на:
1) угодья, закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями, охоты в которых производится по разрешениям, выдаваемым этими организациями
2) угодья общего пользования, в которых охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты
3) угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники, зеленые зоны).
Постановление Правительства от 10 января 2009 № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Способы охоты: оружейное и безоружейное.
Состав аналогичен ст. 256
ССП: = 256
Субъект: = 256
Ст. 260
Н.О.: общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности.
ФЗ «Об охране окружающей среды»
ЛК
Д.О.: отношения экономического характера, складывающиеся по поводу собственности на леса и хозяйственного использования их природно-ресурсного потенциала
Предмет: лесные насаждения, т.е. деревья, кустарники, лианы, произрастающие в лесах, а также, не отнесенные к таковым деревья, кустарники и лианы.
Леса располагаются на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и землях иных категорий (населенные пункты, земли водного фонда и др.).
Понятие «лес» рассматривается как природное явление в техническом, экономическом, юридическом, медицинском, экологическом и др. аспектах. В частности лесная энциклопедия определяет его как один из основных типов растительности, состоящий из совокупности древесных, кустарниковых, травянистых и других растений, животных, микроорганизмов, биологически взаимосвязанных в своем развитии и влияющих друг на друга и на внешнюю среду.
Не могут быть предметом: деревья и кустарники (фруктовые, ягодные), произрастающие на землях с/х назначения, за исключением лесозащитных насаждений на приусадебных, дачных и садовых участках, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Деревья – это многолетние древесные растения, имеющие главный ствол, несущий крону.
Кустарники - это многолетние древесные растения, обычно ветвящиеся от поверхности почвы, не имеющие главного ствола и не достигающие значительной высоты (от 0,6 м – 6 м).
Лианы – древесное или травянистое лазящее или вьющееся цепкое растение, использующее в качестве опоры другие растения, скалы, например, ежевика, плющ и др.
Неотъемлемым компонентом лесов являются лесные насаждения. Они представляют собой совокупность растений, состоящих из древостоя (это совокупность деревьев, образующая однородный лесной участок), а также подроста (молодые деревья, растущие под пологом леса, способные занять место старого древостоя, а также молодняк древесных пород на вырубках и т.п.), подлеск (группа растений в лесу, произрастающих в тени деревьев, образующих древесный полог).
Постановлением Правительства от 15.03.2007 № 162 утвержден перечень видов деревьев и кустарников, рубка которых не допускается.
Перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержден приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.10.2005 № 289.
По законодательной конструкции ОСП основной состав является материальным.
ОСП: выражается в 2 возможных вариантах:
1) в рубке лесных насаждений, а также деревьев, кустарников, лиан, не отнесенных к лесным насаждениям
2) в повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений, а также деревьев, кустарников, лиан, не отнесенных к лесным насаждениям.
При любом из вариантов необходимо причинение значительного ущерба.
Прим. Ст. 260 – значительный ущерб.
Значительный ущерб – превышает 5 тыс.
Крупный – более 50 тыс.
Особо крупный – 150 тыс. руб.
Рубка – э то отделение дерева или кустарника от корня путем спиливания или срубания, выкорчёвывание, выкапывания и др.
Повреждение до степени прекращения роста – раздробление, смятие, уничтожение части деревьев, их корневых систем, ветвей, вызвавшее прекращение их роста или гибель.
Т.о., незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений … следует рассматривать как противоправную деятельность, результатом которой становится причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере использования древесно-кустарниковой растительности.
Незаконной признается рубка хотя бы при наличии разрешительного документа, но с нарушением указанных в нем условий: произведенное не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород, до или после сроков, указанных в нем, деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.
Незаконна рубка или повреждение до степени прекращения роста признается оконченным преступлением с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня или с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти деяния совершены в значительном размере.
Обязательным является установление причинной связи между незаконной рубкой или повреждением предмета преступления и значительным размером ущерба.
ССП: Многие ученые определяются ССП в 2 формах вины- в форме умысла и неосторожности. При умышленной форме вины лицо осознает, что производит незаконную рубку лесных насаждений, а равно повреждает до степени прекращения роста лесных насаждений, предвидит возможность или неизбежности наступления в результате этого ущерба природной среде в значительном размере и желает либо сознательно допускает наступления данного вреда (в некоторых случаях относится к его наступлению безразлично).
Сторонники мнения, что незаконная рубка может быть совершена по неосторожности ссылаются на то, что виновный мог не предвидеть значительного размера причиненного ущерба, например, виновный не знал какие именно деревья он рубит..
Субъект: 16 лет
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 122; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!