Показатели эффективности природоохранных мероприятий
Билет №19
Стимулирование рационального природопользования.
Характеристики РПП
Непротиворечие родовому понятию. РПП подразумевает наличие как объекта пользования, так и субъекта, извлекающего пользу из объекта.
Объектом выступает природа как ресурсорасполагающая, ресурсовоспроизводящая и средовоспроизводящая система.
Субъектом выступают общество в целом, отдельная отрасль, хозяйство, предприятие и т. д. Полезность свойств природы, выступающей в виде ПРП, определяется потребностями общества или его составляющими экономическими и прочими единицами, которые должны быть разумными (от racio – разум).
Наличие цели. Главная цель РПП – удовлетворение нужд общества в природных ресурсах и адаптация к этим нуждам природных условий.
Ограничения главной цели проявляются в постоянных целях, зависящих от других целей общества:
· обеспечение экономной эксплуатации ПК;
· обеспечение наиболее эффективного воспроизводства ПК;
· обеспечение перспективных интересов народного хозяйства в ПК;
· обеспечение сохранности здоровья людей.
Цели РПП имеют особенности:
· большая степень неопределённости в постановке и достижении;
· результаты реализации целей могут быть неоднозначными;
· отсутствие возможности измеримости целей в привычном понимании, так как не имеют определённых сроков исполнения, но действуют постоянно;
|
|
|
· вступают в резкое противоречие с существующими технологиями и взглядами на экономику производства:
· требуют сложной структуризации прежде, чем появляется возможность их постановки перед отраслями, предприятиями и коллективами.
Наличие ограничений с подвижными границами. Возможности природы не безграничны, т. е. в ПП как и в экономике действует закон ограниченности, связанный с предельными возможностями ПРП. Однако благодаря научно-техническому прогрессу, границы возможностей постоянно расширяются: новые технологии и организация производства на добывающих, перерабатывающих и в финальных отраслях, снижается кондиционность полезных ископаемых и доступность природных условий.
Осуществимость. РПП выступает одним из факторов в системе управления, поэтому осуществимость построения действующего порядка, связанного с ПП, равносильна задаче создания системы управления сложными процессами.
Показатели РПП
Место отрасли в народном хозяйстве по критерию её полезности. Полезность отрасли связи во всех сферах деятельности общества неоспорима.
Природоёмкость продукции. Природоёмкость выступает признаком эффективности использования ПК в производстве продукции и по существу является составным (сложным) объёмно-стоимостным показателем ПП, судить о рациональности которого следует по двум направлениям:
|
|
|
уменьшение объёмов первично природного вещества на единицу продукции;
снижение затрат на получение конечных (полезных) ПК в составе продукции.
Дефицитность ПК. Дефицит ПК реален, и не только лишь ограниченностью природы, но рядом других причин:
относительность « бедности» природы; человечество пока что берёт то, что лежит « под ногами» , но научно-технический прогресс расширяет возможности;
дороговизна технологий добычи и переработки ПК; дефицитность напрямую связана с технологическими возможностями современной ступени развития человечества, они значительны, но небезграничны, до сих пор нерентабельно получение многих ПК, о которых известно уже давно;
большое количество потребителей одних и тех же ПК; наличие конкуренции в спросе на ПК быстро обедняет источники их добычи и воспроизводства;
Экологическая вредность производства. Выступает интегральным показателем, состоящим из ряда дополняющих друг друга показателей:
· физико-химические свойства самого ПК, используемого в конечном продукте, проявляемые во время добычи, переработки и эксплуатации, а также после выбытия при утилизации или в качестве неперерабатываемых отходов;
|
|
|
· технологии добычи, переработки и транспортировки ПК;
· вредность отходов и потерь ПК на всех стадиях ресурсного цикла.
Показатель экологической вредности определяется коэффициентом экологичности: отношение показателя экосистемы после трансформации ПК к показателю, определяющим норму экосистемы.
Факторы, определяющие РПП
Особенности развития отрасли (связи). С позиций ПП спрос и предложение услуг связи подразделяются на традиционные и новые (нетрадиционные пока что).
Традиционные – большинство услуг: телефонные переговоры, пересылка и доставка телеграмм, предоставление каналов в аренду и т. д. Развитие этих услуг имеет длительную предысторию (не с нуля), рост их практически линейный, его можно с достоверностью планировать. РПП в производстве и развитии этих услуг определённым образом упорядочено и поддаётся осмыслению.
Нетрадиционные услуги – возникли относительно недавно: мобильная связь, Интернет, электронная почта и т. д. Возникли и бурно развиваются на волне научно-технического прогресса, конъюнктуры спроса, рекламной деятельности, рыночными условиями, характеризуются нелинейным ростом; новые услуги требуют новых систем и средств связи, а высокая сменяемость поколений этих средств – быстрая амортизация, списание морально устаревшего оборудования. Здесь РПП сдвигается в область помех, проявляется антагонизм экономики и экологии, планирование РПП затруднительно.
|
|
|
Структура используемых природных компонентов.
Природные или естественные ресурсы – природные объекты и явления, используемые обществом для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводства трудовых ресурсов и поддержанию условий существования и развития человечества. В отраслевом понимании природные ресурсы (ПР) – элементы и силы природы как основа средств и среда передачи информации в пространстве.
Природные условия – создают саму возможность деятельности человека: солнечное излучение, рельеф местности, климат, состав атмосферы и вод, осадки и т. д. Эти тела и силы природы существенны для хозяйственной деятельности человечества, но при этом непосредственно не участвуют в материальной, производственной и иной деятельности человека, т. е. они необходимы для получения конечной продукции, но сами не входят в её состав. Природные условия (ПУ) оказывают сильное влияние на экономический рост опосредованно – через основные факторы этого роста, они могут усиливать (благоприятные ПУ) или ослаблять и тормозить действия этих факторов (неблагоприятные ПУ – дополнительные затраты на их преодоление).
Природные компоненты – между ПР и ПУ нет чёткой границы, ибо условия могут выступать в виде ресурсов, и наоборот. Поэтому все ПР и ПУ при их совместном или раздельном использовании называются природными компонентами (ПК).
Уровень и разработанность проектов. Проекты, с точки зрения РПП подразделяются на реализованные, реализуемые и разрабатываемые. Каждый проект имеет свои особенности и возможности учёта принципов РПП.
Реализованныеуже учли существовавший на момент создания опыт и подходы к РПП, они составляют основу действующих средств связи, поэтому РПП этих проектов сводится к лучшему их использованию, что позволяет производить рациональную ротацию ПК в подотраслях связи, а продукции получать больше, добиваясь этими мерами снижения её природоёмкости.
Реализуемыев состоянии использовать накопленный опыт и результаты научно-технического прогресса (НТП) и обладают более гибким механизмом, влияющим на РПП в отрасли, так как в процессе реализации проектов ещё можно управлять природоохранными и природосберегающими вставками и добавлениями в проект, прежде чем он перейдёт в разряд реализованных. На этой стадии проектирования велика роль строителей, природоохранных организаций, строгого выполнения предписаний экологической экспертизы, желания и умения разработчиков вносить приемлемые для РПП изменения и дополнения в проект.
Разрабатываемыетакже используют накопленный опыт и достижения НТП, но по сравнению с предыдущими стадиями состояния проектов они имеют больше степеней свободы для совершенствования РПП, при этом установка современных представлений о РПП закладывается в проект как его естественная и неотъемлемая составляющая.
Эксплуатация и обслуживание средств связи, экономия ПК. Правильная эксплуатация и обслуживание продлевает сроки службы систем связи (уменьшает привлечение новых ПК для замены вышедшего из строя оборудования из-за физического его износа), обеспечивая при этом высокое качество работы.
Состояние окружающей природной среды. Большая доля средств связи работает под открытым небом и подвержена влиянию природных условий (климат и его изменение, активность среды – химическая, вибрационная, ветровая и т. п., заболачиваемость, таяние вечной мерзлоты т. д.), что сказывается на их сроках службы и затратах на содержание.
Заключение
В системе мер по стимулированию природоохранной и ресурсосберегающей деятельности важное значение имеют разработка и целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересованности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма должны лежать экономические методы управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы. При использовании экономических методов управления осуществляется воздействие на коллективы трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход производства посредством такого изменения окружающей их экономической ситуации, которая позволяет при помощи материальной заинтересованности сосредоточить усилия работников на достижении поставленных целей по обеспечению рационального природопользования.
В соответствии с Постановлением № 632 (1993) Правительства РФ определен механизм стимулирования охраны ОПС в регионе. Распределение фонда охраны ОПС объединения между входящими в него предприятиями производится в фонд развития науки и техники для финансирования разработки и внедрения технических природоохранных мероприятий, в фонд материального поощрения для премирования работников предприятий за улучшение природоохранной деятельности. Такой подход дает возможность существенно усилить стимулирующую роль природоохранных мероприятий в повышении эффективности общественного производства, поскольку он позволит более полно осваивать средства, выделенные на охрану природы, и более эффективно использовать действующие фонды.
Показатели эффективности природоохранных мероприятий
В настоящее время для обоснования природоохранных мероприятий и отбора наиболее эффективных используются различные показатели. Часть из этих показателей была рекомендована Временной типовой методикой определения эффективности природоохранных мероприятий, утвержденной еще в дореформенных условиях. С этим связана необходимость внесения определенных уточнений и модификаций в рекомендуемые ею критерии. Другие показатели отражают общую практику обоснования инвестиционных проектов в рыночной экономике4. Однако и в этом случае целесообразно их творческое применение с целью отражения специфических особенностей природоохранных мероприятий, о которых шла речь в данном разделе.
Поэтому на практике от проектировщиков, инвесторов, других лиц, принимающих управленческие решения в области природопользования и охраны окружающей среды, требуются самостоятельные, часто нестандартные подходы. Необходима высокая эрудиция, понимание основных составляющих эффекта природоохранных мероприятий, включая экстернальные (как положительные, так и отрицательные), знание сложностей, связанных с процедурой дисконтирования, и умение их преодолевать, способность учитывать действующие в конкретных условиях льготы (в том числе налоговые), стимулирующие природоохранные мероприятия и т.д. Остановимся далее лишь на ряде основных показателей, служащих оценке и отбору эффективных природоохранных решений, мероприятий, инвестиционных проектов.
Эффективность природоохранных мероприятий может быть рассчитана на основе следующего коэффициента:
Эк= 
где Эк - коэффициент эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия;
Э - совокупный эффект от природоохранного мероприятия;
С - эксплуатационные затраты по природоохранному мероприятию;
К - капитальные затраты.
На базе данного коэффициента можно определить срок окупаемости инвестиционных затрат (Ток):
Tok=1/Эк=K/(Э-С)
Приведем пример расчета экономической эффективности внедрения в гальваническом цехе варианта очистки сточных вод ионообменном методом. Рассмотрим два варианта. При первом - сточные воды сбрасываются в горводоканал, за что предприятие вносит платежи. По второму варианту предусматривается очистка сточных вод ионообменным методом. Кроме прекращения сброса сточных вод данный вариант позволяет утилизировать содержащиеся в сточных видах цветные металлы, а также повторно использовать до 95% забираемой предприятием воды.
Пусть объем сточных вод, поступающих в оборотный цикл очистки, составляет 56700 м3. Капитальные вложения на цикл оборотного водоснабжения (Коб) рассчитываются исходя из удельных капитальных вложений на его создание ( Куд = 1 pyб/м3) и составляют:
Коб = 1 руб/м3 56700 = 56700 руб.
Пусть капитальные затраты на очистные сооружения (Кос) составляют 2570400 руб. Тогда совокупные капитальные затраты (К = Кос + Коб) будут 2627100 руб.
Соответственно, эксплуатационные затраты (С) на очистку воды (Сос) будут 701329 руб. и на цикл оборотного водоснабжения (Соб) составят 63120, что в сумме даст С=764449 руб.
В этом случае, задав норматив приведения - г (пусть он равен 0,09), можно рассчитать суммарные приведенные затраты (Зс) по следующей формуле:
Зс = С + r К = 1158514 руб.
Для расчета экономической эффективности рассматриваемого природоохранного мероприятия необходимо определить основные составляющие эффекта от этого мероприятия и затем их суммировать. Первой составляющей эффекта будет экономия по платежам вследствие прекращения сброса сточных вод (3), равная для нашего случая 5661 144 руб.
Второй составляющей будет экономия поды за счет использования оборотного цикла водоснабжения и далее экономия по платежам за воду (Эв):
Эв = Цв (Vдо-Vпосле),
где Цв - цена 1 м3 воды (2 руб.); Vдо, Vпосле - объем приобретаемой предприятием воды до и после внедрения природоохранного мероприятия с учетом возвращения и производство 95% первично используемой воды. Тогда
Эв - 2 руб /м3 (6ЗООО - 6300) м3 = 113400 руб.
Третьей компонентой эффекта будет выручка от продажи регенерируемой меди ( Эм ):
Эм =Д-Зуд М,
где Д -доход от реализации, определенный исходя из пены за 1 т меди и 8000 руб. и массы извлекаемой меди в 2.4 т; Зуд - удельный затраты на извлечение 1 т меди, равные 6500 руб. Тогда
Эм = 2,4 т (8000 - 6500)руб/т = 3600 руб.
Эффективность рассматриваемого природоохранного мероприятия (Эк) составит:
Эк=(Эп+Эв+Эм-С)/К =
= (5661144руб. + 113400руб. - 764449руб.)/2627100руб. = 1.9.
А срок окупаемости инвестиционных затрат: Ток = 1/Эк — 1/1.9 — 0,5 года.
В странах с развитыми рыночными отношениями для оценки и обоснования эффективности инвестиционных решений используются следующие основные показатели:
· чистая приведенная прибыль (NPB - от анг. net present benefit);
· рентабельность инвестиций (BCR - от анг. benefn-cos! ratio);
· внутренняя норма прибыли (IRR - от анг. internal rale of return).
Чистая приведенная прибыль (NPB) представляет собой разность дисконтированных на один момент времени показателей прибыли и инвестиционных расходов по некоторому проекту, и она должна быть положительной:
где Вt - прибыль в году t;
Vt - коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле:
Vt = (1+r)1 t;
Сt - инвестиционные расходы в году t;
Т - продолжительность расчетного периода (периода реализации инвестиционного проекта);
г - норма дисконта.
Рентабельность инвестиций (BCR). Это показатель, производный от чистой приведенной прибыли. Он характеризует отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным инвестиционным расходам.
Из BCR вытекает следующее правило: инвестиционное решение должно приниматься лишь в случае, когда BCR > 1.
Внутренняя норма прибыли (IRR). Под IRR понимается расчетная норма возврата (прибыли) по инвестициям, при которой в случае ее использования как нормы дисконта, чистая приведенная прибыль (NPB) становится равной нулю, т.е. капиталовложения окупаются.
Таким образом, внутренняя норма прибыли (IRR) рассчитывается на основе решения уравнения:
Итак, внутренняя норма прибыли служит итеративному процессу поиска такого значения данного показателя, при котором чистая приведенная прибыль (ценность) оказывается равной нулю. Полученный показатель IRR необходимо сравнивать с другими процентными ставками и ставкой дисконта, что помогает определить, имеет ли проект смысл с финансовой и экономической точек зрения.
Вместе с тем, применяя показатель IRR, надо учитывать, что проекты, характеризующиеся одинаковыми потоками денежных показателей, могут давать различные значения IRR. И лицо, принимающее решение, не будет знать, какое из полученных значений IRR взять за основу. Поэтому при расчете показателей эффективности рекомендуется опираться на показатель NPB как базовый.
Для сегодняшнего дня сохраняет свою актуальность задача поиска показателей, более полно учитывающих специфику природоохранных инвестиционных проектов. К числу таковых относится показатель издержек загрязнения. Он характеризует как затраты по данному природоохранному мероприятию (направленные на сокращение экологического ущерба), так и остаточный (некомпенсированный) ущерб окружающей среде. Этот остаточный ущерб, подчеркнем, сопровождает любые экологические мероприятия, так как проекты со 100%-ным сокращением уровня загрязнения среды попросту нереализуемы. И отбор инвестиционных проектов будет осуществляться на основе показателя минимума издержек загрязнения.
Задача:
Для внедрения нового решения по природоохранным мероприятиям компании предлагаются два варианта инноваций:
Вариант 1: требуются ежегодные инвестиции с первого по третий год проекта согласно таблице с исходной информацией в размере 170 млн. руб. Общий период проекта 4 года. Норма дисконта 14%. (см. таблица).
Вариант 2. Инвестиции – 220 млн. руб., ЧДД (Чистый дисконтируемый доход) – 143,1 млн. руб., СО (период окупаемости) 2,3 года, ИД (индекс доходности) – 1,7, общий период, реализации проекта – 4 года. Норма дисконта 13 %.
Выбрать лучший вариант, согласно показателям эффективности проектов:
Таблица 1 – Исходная информация
| Показатели | 1 год | 2 год | 3 год | 4 год | Всего |
| Инвестиции | 70 | 50 | 50 | 0 | 170 |
| Денежный поток, млн руб | 0 | 100 | 100 | 100 | 300 |
| Коэффициент дисконтирования | 1 | 0,877 | 0,769 | 0,674 | - |
| Дисконтированный денежный поток, млн руб | 0 | 87,72 | 76,95 | 67,50 | 232,1632 |
| Дисконтированные инвестиции, млн руб | 70 | 44,64 | 39,86 | 0 | 154,5026 |
| Чистый дисконтированный доход, млн руб | -70 | 43,08 | 37,09 | 67,50 | 77,66065 |
Дисконтированный денежный поток (DCF или ДДП) находится по формуле:
или 
Формула для расчета дисконтированной текущей стоимости инвестиций (PV) выглядит следующим образом:
или 
Формула чистого дисконтированного дохода (ЧДД или NPV), если инвестиционные вложения в проект осуществляются в несколько этапов (периодов), имеет следующий вид:
,.
NPV = 77,66 млн. руб
Срок окупаемости проекта (PP):
года
Индекс доходности (PI) находится по формуле:
.
Список литературы
1. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования. М.: Закон и право, 1998. – 218 с.
2. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 1998. – 308 с.
3. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии. СПб: Специальная литература, 1995. – 293 с.
4. Основы экологии и экономика природопользования: пособие для студентов экономических специальностей/ Е.Т. Тимонова, И.А. Тимонов; УО «ВГТУ» - 2-е изд., переработ. и доп. – Витебск, 2006. – 100 с.;
5. Основы экологии и экономика природопользования: Учеб./ О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. 2-е изд., переработ. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 367 с.;
6. Экология и экономика природопользования: практикум/ А.М. Кабушко, Т.Д. Макарецкая. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. – 107 с.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!