Выявление фактов недобросовестной конкуренции.
ДОКЛАД
ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ КИРОВСКОГО УФАС РОССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ.
Контроль законодательства РФ о рекламе.
В I полугодии 2019 года в Кировское УФАС России поступило 95 заявлений относительно наличия признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В отчетном периоде принято 26 решений о признании факта нарушения рекламного законодательства, выдано 21 предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
Основные виды нарушений требований рекламного законодательства, выявленные Кировским УФАС России за прошедший период:
- реклама медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности;
- отсутствие в рекламе существенной информации о товаре и условиях его приобретения, что приводит к введению потребителя в заблуждение;
- реклама информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции;
- отсутствие в рекламе медицинских услуг предупреждающей надписи о необходимости предварительной консультации со специалистом.
В качестве примера можно привести следующие дела.
1. В Кировское УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области по факту распространения информации на радиоканале «Мария FM» о проведении зрелищного мероприятия- «КВН. Кубок губернатора» без сообщения о возрастном ограничении.
|
|
|
В соответствии с ч. 10.1. ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что в спорной информации объектом рекламирования является зрелищное мероприятие «КВН» и размещение ее без указания категории информационной продукции является неправомерным.
По результатам рассмотрения дела № 67/04-18р решением комиссии от 14.03.2019 признана не соответствующей требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама следующего содержания: «Сборная <…> г. Киров. Песня о <…> в хинкальной: «Танцуй за люля ляляля ляляля». 29 октября ДК <…> 19:00 Кубок губернатора Кировской области. Билеты от <…> рублей», распространявшаяся при трансляции радиоканала «Мария FM» в г. Котельнич, поскольку не содержит категории информационной продукции (знак информационной продукции и (или) текст предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей), подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
|
|
|
Рекламодателю выдано предписание об устранении нарушения рекламного законодательства. По данному факту возбуждено административное производство в соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2. В Кировское УФАС России поступило заявление физического лица по вопросу нарушения, по мнению заявителя, рекламного законодательства при размещении в газете «ProГород Кирово-Чепецк» рекламы медицинского центра, у которого отсутствует соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
|
|
|
Управлением в ходе рассмотрения дела установлено, что, лицензия, выданная медицинскому центру, не содержит сведений о возможности оказания ООО <…> медицинских услуг по приему врача –гинеколога, лор-врача, сосудистого хирурга. Однако, в рекламном модуле в качестве рекламируемой услуги указан прием данных врачей.
По результатам рассмотрения дела № 043/05/07-106/2019решением комиссии от 03.06.2019 признана не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» реклама следующего содержания: «Медицинский лечебно-диагностический центр <…>, Предварительная запись <…> Прием узких специалистов гинеколог (узи, мазки), пульманолог, нефролог, лор-врач, онколог-маммолог, ревматолог, кардиолог, нефролог, эндокринолог, гастроэнтеролог, сосудистый хирург, <…> Услуги массажа и прцедурного кабинета <…> Лиц. <…> Имеются противопоказания, Необходима консультация специалиста», размещенная в газете «ProГород Кирово-Чепецк», поскольку распространена в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность по оказанию медицинской услуги по приему врача – гинеколога, лор-врача, сосудистого хирурга.
|
|
|
Рекламодателю и рекламораспространителю выданы предписания об устранении нарушения рекламного законодательства. По данному факту возбуждено административное производство в соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
3. В Кировское УФАС России поступило заявление физического лица о нарушении рекламного законодательства при размещении рекламы на оборотной стороне платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ООО «УК <…>».
В соответствии с ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.
Как было установлено антимонопольным органом, распространение рекламы осуществлялось посредством платежных квитанций в адрес собственников жилых помещений многоквартирных домов <…> города Кирово-Чепецка.
По результатам рассмотрения дела № 77/04-18р решением комиссии от 01.02.2019 признана не соответствующей требованиям части 10.3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама следующего содержания: « <…> всегда рядом подключите услугу «Автоплатеж» - поручите оплату счетов <…>. Как это работает <…> Как подключить услугу <…> В интернет-банке <…> В отделениях <…> (звонки по России – бесплатно) <….>», распространенная собственникам жилых помещений многоквартирных домов, расположенных: <…> в г. Кирово-Чепецке, поскольку она размещена на оборотной стороне платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Рекламораспространителю выдано предписания об устранении нарушения рекламного законодательства. По данному факту возбуждено административное производство в соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Выявление фактов недобросовестной конкуренции.
В I полугодии 2019 года в Кировское УФАС России поступило 18 заявлений относительно наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующих субъектов, связанных с недобросовестной конкуренцией, а также осуществляемых на финансовых рынках.
В указанном периоде выдано 1 предупреждение вследствие выявления признаков введения потребителей в заблуждение по ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области обратилось Акционерное общество Кировский завод «Красный инструментальщик» (АО КЗ «КРИН») на действия ООО «НПО «КРИН» по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <…> в разделе «О компании. Историческая справка и краткое описание компании» недостоверной информации относительно производителя и продавца измерительного инструмента, которая является недостоверной и вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 3 ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.
Как установлено антимонопольным органом, ООО «НПО «КРИН», размещая информацию на своем официальном сайте, позиционирует себя как правопреемник Завода «Красный инструментальщик» (сокращенно «КРИН»), что не соответствует действительности. Соответственно, Общество доводит до потребителей (покупателей) недостоверную информацию об изготовителе инструмента и, тем самым, вводит потребителей (покупателей) в заблуждение. Информация о компании преподносится как преимущество ООО «НПО «КРИН» перед конкурентами в части наличия значительного опыта по производству инструментов, что создает дополнительные гарантии потенциальным покупателям инструмента в виде заслуженной деловой репутации вследствие продолжительной работы на рынке производства инструментов.
В связи с наличием в действиях ООО «НПО «КРИН» признаков нарушения части 3 статьи 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» 21.01.2019 Кировским УФАС России выдано предупреждение №01ф/04-2019 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение ООО «НПО «КРИН» исполнено в установленный срок, соответственно, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства не возбуждалось.
За отчетный период Кировским УФАС России по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции рассмотрено 1 дело, которое прекращено в связи с установлением обстоятельств исполнения ответчиком предупреждения о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Отсутствие признанных фактов нарушения антимонопольного законодательства является положительным фактором и связано с введением с 1 января 2016 года института предупреждений, который позволяет не возбуждать антимонопольному органу дела в случае добровольного принятия мер лицом по устранению нарушения.
Для достижения указанных показателей Кировское УФАС России на постоянной основе проводит активную разъяснительную и аналитическую работу, направленную на предупреждение нарушений антимонопольного и рекламного законодательства:
- проведение семинаров, круглых столов с хозяйствующими субъектами – конкурентами, представителями СМИ, рекламными агентствами;
- участие в научно – практических конференциях как в г. Кирове, так и в других регионах Российской Федерации (г. Казань, г. Воронеж);
- интервью в СМИ (на радио и телевидении);
- проведение пресс – конференций о результатах работы по выявлению и пресечению нарушений рекламного и антимонопольного законодательства;
- размещение информации о решениях антимонопольного органа на официальном сайте.
Так, например, на состоявшемся в марте 2019 года в Правительстве Кировской области совещании с главными редакторами районных газет по вопросам пресечения незаконного распространения рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности была доведена следующая информация, направленная на предотвращение нарушений рекламного законодательства: при создании рекламы либо ее принятии от рекламодателя для распространения необходимо проверить следующие параметры:
- наличие полного наименования организации с указанием организационно – правовой формы;
- если указан один из параметров финансовой услуги (срок, проценты, сумма и т.д.), наличие всех остальных существенных условий её предоставления (К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др. – ст. 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;
- достоверность информации, имеющейся в рекламном макете, в том числе о доступности рекламируемых товаров, услуг для неопределенного круга лиц на весь период распространения рекламы;
- наличие всей существенной информации об оказываемой услуге (если реклама КПК – то только для членов кооператива);
- читаемость шрифта, в том числе при принятии работ от рекламопроизводителя;
- наличие у организации, рекламирующей финансовые услуги, соответствующего разрешения на осуществление финансовой деятельности (наличие организации в соответствующем реестре, лицензия и т.д.),
- достоверность информации об организации, рекламирующей услуги микрофинансирования (использование популярного бренда другой организации, позиционирование своей организации в качестве ломбарда, в отсутствие в реестре ломбардов).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!