Тема 1. Происхождение, понятие права
ПЛАН:
1. Особенности жизни людей в первобытном обществе теории права.
2. Понятие и функции права.
3. Отрасли права.
ЦЕЛЬ: показать каково назначение позитивного права, его сущность.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕМЫ: мононорма, табу, присваивающая система хозяйства, производящая экономика, неолитическая революция, позитивное право, субъективное право, нормативная теория права, теория естественного права, социологическая теория права, функции права (регулятивная, охранительная), отрасль права.
1. Каждое общество, даже примитивное, нуждается в особом порядке отношений и способах защиты интересов членов этого общества. Особенности жизни людей в догосударственном первобытном обществе, в условиях их полной зависимости от природы, предопределяли и своеобразие регуляторов, социальных норм этого этапа.
В системе правил поведения преобладали запреты в виде табу (подкрепленные определенными религиозными верованиями), с помощью которых защищалась территория, регулировались семейно-брачные отношения и т.д. Обычаи и традиции обобщали опыт взаимодействия людей. В них тесно были связаны правила нравственные, обрядовые, религиозные производственные.
Сегодня социальные нормы первобытного общества называют мононормами, т.е. едиными, нерасчлененными правилами, в которых отсутствовало четкое различие между правами и обязанностями.
Таким образом, в условиях родоплеменной общественной организации отношения людей регулировались посредством своеобразной системы социальных норм – неписаных правил поведения, основанных на естественно-природной необходимости выживания человека в природе, обеспечиваемых привычкой, силой или общественным мнением всего рода.
|
|
|
Однако 8-10 тысяч лет назад на Земле произошло глобальное изменение климата. В течение нескольких тысячелетий человечество осуществляло переход от примитивной экономики охотников и собирателей к сельскому хозяйству, основанному на земледелии и животноводстве. Австралийско-британский археолог-марксист Гордон Чайлд в 1923 году назвал этот переход неолитической революцией. Самым ранним центром неолитической революции считается Ближний Восток, где одомашнивание животных и растений началось не позднее, чем 10 тыс. лет назад
Развитие, усложнение общественных отношений в процессе перехода от присваивающей системы хозяйства, при которой люди пользовались плодами окружающего мира, к производящей экономике, при которой люди создавали искусственные формы фауны и флоры, неизбежно приводили к социальному расслоению общества, к возникновению противоречивых интересов людей, к изменениям в системе власти и управления, в появлению государства и позитивного права как особого института социального регулирования.
|
|
|
Многообразны конкретные подходы к изучению сущности, назначения, признаков позитивного права.
Естественно-правовая теория права (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Н.А. Радищев и др.) исходит из существования двух основных правовых систем: системы естественного права и системы позитивного права. Естественное право проистекает из природы самого человека, человеческого разума, ведущих нравственных принципов. Оно разумно и справедливо, не сковано границами отдельных государств, а также временем. Естественное право – это такое право, которое принадлежит человеку с момента рождения и до момента смерти. При этом оно не требует признания со стороны государства или иной власти, не отчуждаемо. Это права на свободу, равенство, на семью, на собственность, на безопасность и др.
Позитивное право официально признано государством и действует в его пределах, получив документальное выражение в нормативных актах государственной власти. Однако при этом, авторы естественно-правовой теории права отмечали, что позитивное право основывается на естественных законах и способствует реализации идей и принципов естественного права.
|
|
|
Нормативистская теория права (Г. Кельзен, В.П.Кураев) утверждает, что право это система особых социальных норм, признаками которых являются: общеобязательная нормативность (право выступает в виде общих правил поведения, определяющих рамки дозволенного поведения); государственно-властный характер (правила поведения формируются с прямым участием государства, придающего им общеобязательный характер и обеспечивающего государственной защитой); формально-определенный характер (четкость, точность, полнота правил, их документальная форма закрепления); системность (внутреннее единство, согласованность); системная обусловленность (содержание юридических норм отражает существующие в обществе отношения).
Сторонники социологической теории права (нач. ХХ в.) полагают, что правила, записанные в законах, еще не есть само право, которое надо искать в самой жизни. Право - то, что получилось в действительности, что воплощено в реальных правоотношениях. Под собирательным понятием «право» сторонники социологической теории права понимали правовые институты (административные акты, судебные решения и приговоры, обычаи); правосознание людей, судей, должностных лиц; правоотношения; юридические нормы. Законотворческими полномочиями наделяются судьи. Юридическое значение правовых норм принижалось. Правовые отношения приравнивались к общественным отношениям, а социальный порядок к правопорядку.
|
|
|
2. Знакомство с названными теориями права позволяет выделить то общее, что есть в каждой из них: право есть социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества, так как оно олицетворяет собой определенный порядок в обществе, меру свободы членов этого общества; право должно отражать общечеловеческие требования справедливости, служить интересам человека и общества в целом, а не отдельным классам или группам людей; право - мера свободы, обеспеченная защитой государства. Право – это система установленных государством общеобязательных правил (норм) поведения, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.
Роль права проявляется в его функциях – основных направлениях правового воздействия на общественные отношения, на поведение человека. Регулятивная функция: упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков, обеспечения развития отношений, координации социальных взаимосвязей; обеспечение необходимой стабильной организованности общества путем предписания его членам их прав и обязанностей. Охранительная функция права воспрепятствует совершению противоправных деяний, осуществляет защиту от посягательств на жизнь, собственность, здоровье. Она направлена на упорядочение отношений между правоохранительными органами и правонарушителями, на определение порядка возложения и исполнения мер юридической ответственности. В зависимости от особенностей задач, решаемых в различных сферах жизни общества, выделяются такие функции права как экономическая, политическая, экологическая и другие.
3. Отрасль права – это совокупность связанных между собой правил поведения (норм), регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества. В системе современного российского права объединены следующие основные отрасли:
1) конституционное (государственное) право – комплекс норм, закрепляющих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, принципы государственного устройства, систему высших государственных органов РФ и местное самоуправление;
2) гражданское право - отрасль права, регулирующая разнообразные имущественные (и личные неимущественные) отношения, закрепляющая и охраняющая различные формы собственности, личные права (на имя, честь, достоинство, авторство);
3) административное право – состоит из норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов как во взаимоотношении между собой, так и в сфере взаимосвязи органов государства с гражданами и их объединениями;
4) трудовое право – регулирует общественные отношения в области трудовых правоотношений;
5) уголовное право – комплекс норм, устанавливающих, какое правонарушение является преступлением и какие наказания за его совершение применяются;
6) семейное право регулирует личные и имущественные отношения между лицами, возникающие в силу брака, родства, принятие детей в семью на воспитание;
7) финансовое право регулирует общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства (формирование государственного и местного бюджетов, их исполнение; основания и порядок взимания налогов и других платежей в бюджет и другие вопросы мобилизации, распределения и использования денежных средств;
8) земельное право – отрасль, регулирующая общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, охрана прав субъектов собственности и землепользования и другие.
Особое место в системе права занимают отрасли процессуального права: уголовное процессуальное право, гражданское процессуальное право. Они регулируют порядок производства по гражданским и уголовным делам (права и обязанности суда при осуществлении правосудия, ход судебного разбирательства, деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, порядок вынесения и обжалования судебного решения и др.)
Вопросы для самоконтроля:
· каковы основные характерные черты общественной власти в первобытном обществе?
· каковы основные черты социальных норм первобытного общества?
· что такое мононорма?
· каковы основные факторы (причины) возникновения права?
· чем отличаются правовые нормы от социальных норм первобытного общества?
ТЕМА 2. Нормы права.
ПЛАН:
1. Понятие, признаки, структура правовой нормы.
2. Виды, классификация и функции правовых норм.
ЦЕЛЬ: изучить сущность юридической нормы посредством выявления того общего, что есть во всех социальных нормах, и специфических признаков, показывающих своеобразие нормы права (в юридическом значении).
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕМЫ: норма права, диспозиция, гипотеза, санкция, регулятивная норма, охранительная норма.
1. В.И. Даль определяет норму как правило, коему должно следовать во всех подобных случаях. Ее основными признаками являются: общий характер правила; правило, регулирующее социально значимое поведение; правило, установленное определенной социальной общностью людей; обеспечиваемое в своем действии соответствующими мерами социального воздействия.
Норма права – особая разновидность социальных норм. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания. Норма прав не предусматривает и не может предусмотреть в деталях каждое в отдельности жизненное обстоятельство, а ориентируется лишь на типовые жизненные ситуации, при наличии которых возникает необходимость или потребность ее применения. Во-вторых, правовая норма призвана регулировать внешнее поведение людей (например, в отличие от морали). В-третьих, правовая норма отличается субъектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только государством. В-четвертых, она обеспечена государственной поддержкой, государственной защитой, силой государственного принуждения.
Норма права, признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило (структурная единица системы права), из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца поведения. Норма права – критерий правомерности поведения. В силу этого приобретают значение такие ее качества как ее формальная определенность и конкретность. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и четко закрепляют права, обязанности и запреты.
По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза содержит перечень условий, при которых данная норма подлежит применению. Простая гипотеза предполагает наличие одного условия, при котором реализуется юридическая норма. Например, в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) трудовой договор может заключить лицо по достижению возраста шестнадцати лет. Таким образом, условием заключения трудового договора является достижение лицом возраста шестнадцати лет. Сложная гипотеза связывает действие правовой нормы с наличием двух или более условий. Например, в соответствии сч.3 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может заключить лицо по достижению возраста четырнадцати лет, но при наличии четырех условий: требуется разрешение одного из родителей, органа опеки и попечительства, выполнение трудовой функции в свободное от учебы время и выполнение легкого труда, не причиняющего вреда здоровью.
Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на права и обязанности участников отношений.
Санкция указывает на поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы.
Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму. В некоторых случаях недостающий элемент нормы права (например, санкции в ТК РФ) может быть логически выведен в отдельную самостоятельную главу нормативного акта.
2. Представлению о назначении нормы права и ее регулятивных возможностях служит уяснение принадлежности той или иной нормы к определенной разновидности.
Главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные, в зависимости от выполняемых функций. Регулятивные нормы называют еще правоустановительными, т. к. в них содержатся предписания, предоставляющие участникам отношений права и возлагающие на них обязанности. Тем самым их поведения регулируются напрямую. Охранительные нормы устанавливают меры юридической ответственности. Здесь можно говорить о косвенном регулировании поведения людей. Охранительные нормы классифицируются, в зависимости от характера и отраслевой принадлежности, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.
Регулятивные нормы по способам правового регулирования делят на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие – предписывают совершение содержащихся в норме действий. Управомочивающие – дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий. Запрещающие – предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения. Обязывающие и запрещающие нормы, как правило, являются императивными, т.е. не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, т.е. допускающих поведение адресата норм по соглашению с партнером.
По времени действия нормы подразделятся на нормы постоянного действия и временного действия. Нормы постоянного действия (обычные нормы) – действуют до их отмены в установленном порядке. Нормы временного действия – указывают срок, по истечению которого они теряют юридическую силу.
По месту действия нормы подразделяются на нормы, распространяющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории.
В зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм права, они подразделяются на общие (охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории) и специальные нормы (распространяются лишь на определенную категорию субъектов права, например, на ветеранов, пенсионеров.
По содержанию нормы прав подразделяются на материальные (указывают на права и обязанности участников правоотношения) и процессуальные (предусматривают порядок или процедуру решения юридических дел, определяют обязанности участников этой процедуры, предписывают сроки рассмотрения правовых вопросов и т.д.).
Классификация юридических норм имеет большое значение для правильного понимания и точного их осуществления.
Вопросы для самоконтроля:
· для какой социальной нормы характерна возможность государственно-принудительного осуществления?
· как называется элемент юридической нормы, фиксирующий меры неблагоприятного воздействия на нарушителя правовой нормы?
· какие способы воздействия на поведение людей закрепляются в нормах права?
· какой элемент правовой нормы предусматривает условие применения юридической нормы?
Тема 3. Источники права
ПЛАН:
1. Источники права, их классификация.
2. Нормативные правовые акты.
ЦЕЛЬ: изучить факторы, питающие появление и действие права.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕМЫ: источник права, правовой обычай, правовой прецедент, правовой договор, нормативно-правовой акт, закон, подзаконный нормативный акт.
1. Термин «источник права» используется для характеристики внешних форм выражения и существования юридических норм (того, чем практика руководствуется в решении определенных юридических дел). Источник права – это форма выражения воли государства по ключевым вопросам жизни общества, в которой выражаются и закрепляются нормы права, придается им общеобязательное значение.
Для отнесения тех или иных внешних форм выражения права к его источнику необходимо признание последнего со стороны государства.
Сам факт признания государством обычая, акта, договора источником права одновременно означает обеспеченность их государственной охраной.
В мировой юридической практике существовали и существуют следующие источники права. Правовой обычай (обычное право) - исторически сложившееся правило поведения, которое впоследствии приобретает статус государственного. Этот источник права представляет собой одно из древнейших явлений цивилизации. Изучение правового обычая важно для понимания исторического процесса возникновения права. Сегодня правовой обычай признается источником права в национальных правовых системах Африки и Мадагаскара. В развитых правовых системах он выступает в качестве дополнительного источника права, когда его норма восполняет пробел в законодательстве.
Правовой (судебный) прецедент – решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного решения для той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел. Как источник права прецедент широко использовался в средние века. В настоящее время судебный прецедент является одним из основных источников права в правовых системах Канады, США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и других странах англо-саксонской правовой семьи. Сегодня почти треть стран в мире живет по принципам английского права.
При использовании судебного решения как источника права обязательным для судов являются не все решения или приговоры, а только правовая позиция судьи, на основе которой выносятся решения по конкретному делу. Не все решения становятся прецедентами, а только решения высших судов государства.
Правовой договор (международный договор) – волеизъявление сторон (участников договора), нашедшее поддержку государства. Его можно рассматривать как разновидность нормативных правовых актов в рамках национальной правовой системы, например, России. Однако сегодня принято понятие правового договора использовать для установления формы выражения согласованной воли двух или нескольких государств по важнейшим аспектам международных отношений, которые выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государства.
Международные договоры в письменном виде закрепляли соглашения государств с конца IV- до начала III тысячелетия до н.э. Как правило это были двусторонние договоры, которые посвящались в основном, вопросам войны и мира, перемирия и союзов. С развитием международных отношений круг вопросов договорного урегулирования расширялся.
Постепенно международный договор становится основным источником международного права.
В Российской Федерации и в странах Европы (романо-германская правовая семья) источником права являются в основном нормативно-правовые акты – акты правотворческого органа государства, устанавливающие, изменяющие или отменяющие нормы права.
Нормативно-правовой акт – наиболее совершенный источник права. Его преимущество заключается в том, что он позволяет государству оперативно, но в установленном порядке принимать правовые нормы.
Нормативные акты обеспечены эффективным государственно-правовым механизмом, придающим им действенность и реализуемость.
Правовая доктрина - используемые в некоторых странах положения работ выдающихся ученых, государственных деятелей для заполнения пробелов в законодательстве. Для государств англосаксонской правовой семьи правовая доктрина является характерным источником права. В странах романо-германской правовой семьи правовая доктрина уже потеряла официальную правовую позицию. В России источником права она не признается.
Религиозная доктрина – форма права, где в качестве первоисточника рассматривается не светская государственная власть, а воля божества, выраженная в священных писаниях. Религиозные нормы абсолютно непреложны, так как ссылаются на «высший авторитет».
Особую роль такие нормы играют в теократических государствах (Ватикан, Иран и др.) Но и в этих странах имеют значение и иные источники права. Например, в Иране с 1979 года действует Конституция, хотя она и строится на принципах ислама. Религиозные нормы, как и как и обычаи, рождаются вне государства, которое санкционирует их в качестве юридических норм.
2. Под нормативно-правовыми актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Структура нормативных актов иерархична (критерием неравенства является их юридическая сила). Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенства или подчиненность.
Нормативные акты в правовой системе Российской Федерации существуют не хаотично. Они образуют некую систему, основы которой заложены в Конституции РФ. Необходимо понять, что любой нормативный акт, должен отвечать строго определенным для данного вида актов требованиям, по крайней мере, формальным.
Ключом к пониманию системы нормативных правовых актов лежит понятие "юридической силы" документа. К сожалению, в нашем законодательстве нет легального определения этому термину, тем не менее, наиболее часто "юридическую силу" определяют как свойство официального документа, способного порождать определенные юридические последствия. Это свойство нормативных актов, наделяется действующим законодательством и органом, издавшим его, ему присуще обязательность его применения.
В зависимости от юридической силы нормативного акта в правовой системе выстраивается иерархия, т.е. определенная система соподчиненных правовых (нормативных) актов.
В самой общей классификации различают:
1) законы
2) подзаконные акты
Закон – принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий волю высшего представительного органа страны (Федерального собрания), высших представительных органов власти субъектов Федерации по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти. Высшая юридическая сила закона определяется тем, что, во-первых, все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда им не противоречить. Во-вторых, законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа. В-третьих, никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал. В силу этого закон – всегда основной, главный источник национальной системы права, обладает свойством прямого действия, т.е. применяется на всей территории страны без каких-либо ограничений.
Первичность законов, их юридическая сила и особый порядок принятия определяют и требования к ним: во-первых, законы должны регулировать действительно коренные вопросы. Во-вторых, они должны быть совершенными по содержанию и по форме. В-третьих, их соблюдение должно быть непререкаемым.
По юридической силе законы в России также имеют свою иерархию. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. различает три вида федеральных законов: во-первых, сама Конституция - основной закон, которому должны соответствовать все другие законы. Во-вторых, федеральные конституционные законы, необходимость принятия которых предусмотрена Конституцией. В-третьих, федеральные законы (они называются обыкновенными законами).
В систему законов РФ включают и законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации.
В системе законов различаются также кодифицированные законы и текущие. К первым относятся законы, обеспечивающие полное, обобщенное и системное регулирование определенных сфер общественной жизни. Это Основы законодательства (например, «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21 ноября 2011 г.), Кодексы, Уставы, Положения. Текущие законы содержат нормы, регулирующие различные конкретные вопросы общественной жизни. Например, Федеральный закон от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К подзаконным нормативным актам относятся документы, которые издаются в пределах компетенции органов исполнительной власти в соответствии с законом либо на его основе, поэтому носят исполнительский характер.
Понятие «подзаконные нормативные акты» отражает одну общую черту их содержания – они не должны противоречить закону.
Подзаконные акты различаются по юридической силе в зависимости от компетенции правотворческого органа и сферы действия акта:
1) общенациональные, к которым относятся акты президентской власти - Указы и Распоряжения президента (содержание Указов определяется конституционным статусом Президента как главы государства), Постановления правительства;
2) подзаконные акты отдельных ведомств регулируют внутриведомственные отношения;
3) подзаконные акты органов исполнительной власти субъектов федерации;
4) местные подзаконные акты издаются органами местного самоуправления. Они распространяются на всех лиц, проживающих на территории села, поселка, города, района;
5) локальные (внутриорганизационные), например, правила внутреннего трудового распорядка, организации учебного процесса.
Вопросы для самоконтроля:
· какие источники права существует в современной мировой юридической практике?
· назовите требования, применяемые к законам.
· какой характер носят подзаконные нормативно-правовые акты?
· назовите виды федеральных законов.
· какие органы власти издают местные подзаконные акты?
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!