Органы государственной статистики Российской Федерации
СОДЕРЖАНИЕ
1. Предмет и метод статистики
1.1. Предмет, метод и основные категории статистики как науки
1.2. Органы государственной статистики Российской Федерации
2. Статистическое наблюдение
2.1. Понятия и требования статистического наблюдения
2.2. Программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения
2.3. Формы, виды и способы наблюдения
3. Сводка и группировка данных статистического наблюдения
3.1. Понятия сводки и группировки статистических данных
3.2. Виды группировок
3.3. Статистические таблицы и графики
4. Абсолютные и относительные статистические величины
4.1. Понятие абсолютной и относительной величины в статистике
4.2. Виды и взаимосвязи относительных величин
5. Средние величины. Показатели вариации
5.1. Понятие средней величины
5.2. Виды средних и способы их вычисления
5.3. Структурные средние
5.4. Показатели вариации
6. Изучение динамики общественных явлений
6.1. Ряды динамики. Классификация динамических рядов
6.2. Показатели анализа рядов динамики
6.3. Изучение тенденции развития
7. Индексы
7.1. Индивидуальные индексы и их применение в экономическом анализе
7.2. Общие индексы и их применение в анализе
7.3. Индексы при анализе структурных изменений
8. Статистическое изучение взаимосвязей
8.1. Основные понятия корреляционного и регрессионного анализа
8.2. Парная корреляция и парная линейная регрессия
8.3. Оценка значимости параметров взаимосвязи
8.4. Непараметрические методы оценки связи
|
|
|
9. Статистическая оценка экономического развития страны
9.1. Статистика национального богатства и национального имущества
9.2. Показатели статистики основных производственных фондов
9.3. Показатели объема, структуры и использования запасов материальных ценностей
9.4. Методы исчисления и анализа общественного продукта и национального дохода
10. Статистический анализ условий социально-экономического развития общества
10.1. Население как субъект и объект экономической деятельности. 10.2. Показатели оценки демографической ситуации территории
11. Статистические показатели продукции, трудовых ресурсов и эффективности производства
11.1. Показатели статистики производства материальных благ и услуг
11.2. Трудоустройство и занятость населения
11.3. Показатели использования рабочего времени. Фонды рабочего времени
11.4. Производительность труда. Основные показатели и методы расчета
11.5. Себестоимость продукции и структура затрат на производство
11.6. Статистика финансовой деятельности предприятия. Показатели прибыли и рентабельности
12. Статистическая оценка уровня жизни населения
12.1. Статистика потребления материальных благ и услуг
12.2. Показатели статистики доходов населения
|
|
|
Лекция 1. Предмет и метод статистики
Предмет, метод и основные категории статистики как науки
Слово «статистика» имеет латинское происхождение (от status – состояние). В средние века оно означало политическое состояние государства. В науку этот термин введен в XVIII в. немецким ученым Готфридом Ахенвалем. Собственно как наука статистика возникла только в XVII в., однако статистический учет существовал уже в глубокой древности. Так, известно, что еще за 5 тыс. лет до н.э. проводились переписи населения в Китае, осуществлялось сравнение военного потенциала разных стран, велся учет имущества граждан в Древнем Риме, затем – населения, домашнего имущества, земель в средние века.
У истоков статистической науки стояли две школы – немецкая описательная и английская школа политических арифметиков.
Представители описательной школы считали, что задачей статистики является описание достопримечательностей государства: территории, населения, климата, вероисповедания, ведения хозяйства и т.п. – только в словесной форме, без цифр и вне динамики, т.е. без отражения особенностей развития государств в те или иные периоды, а только лишь на момент наблюдения. Видными представителями описательной школы были Г. Конринг (1606–1661), Г. Ахенваль (1719–1772), А. Бюшинг (1724–1793) и др.
|
|
|
Политические арифметики ставили целью изучать общественные явления с помощью числовых характеристик – меры веса и числа. Это был принципиально новый этап развития статистической науки по сравнению со школой государствоведения, так как от описания явлений и процессов статистика перешла к их измерению и исследованию, к выработке вероятных гипотез будущего развития. Политические арифметики видели основное назначение статистики в изучении массовых общественных явлений, осознавали необходимость учета в статистическом исследовании требований закона больших чисел, поскольку закономерность может проявиться лишь при достаточно большом объеме анализируемой совокупности. Виднейшим представителем и основателем этого направления был В. Петти (1623–1687). История показала, что последнее слово в статистической науке осталось именно за школой политических арифметиков.
В XIX в. получило развитие учение бельгийского статистика А. Кетле, основоположника учения о средних величинах. Математическое направление в статистике развивалось в работах англичан Ф. Гальтона (1822–1911 гг.) и К. Пирсона (1857–1936 гг.), В. Госсета (1876–1937 гг.) более известного под псевдонимом Стьюдента, Р. Фишера (1890–1962 гг.) и др.
|
|
|
Прогрессу статистической методологии способствовали – труды российских статистиков – А.А. Чупрова (1874–1926 гг.), В.С. Немчинова (1894–1964 гг.), С.Г. Струмилина (1877–1974 гг.) и др.
Развитие статистической науки, расширение сферы практической статистической работы привели к изменению содержания самого понятия «статистика». В настоящее время данный термин употребляется в трех значениях:
1) под статистикой понимают отрасль практической деятельности, которая имеет своей целью сбор, обработку, анализ и публикацию массовых данных о самых различных явлениях общественной жизни (в этом смысле «статистика» выступает как синоним словосочетания «статистический учет»);
2) статистикой называют цифровой материал, служащий для характеристики какой-либо области общественных явлений или территориального распределения какого-то показателя;
3) статистикой называется отрасль знания, особая научная дисциплина и соответственно учебный предмет в высших и средних специальных учебных заведениях.
Как и всякая наука, статистика имеет свой предмет изучения: статистика изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной, исследует количественное выражение закономерностей общественного развития в конкретных условиях места и времени.
Свой предмет статистика изучает при помощи определенных категорий, т.е. понятий, которые отражают наиболее общие и существенные свойства, признаки, связи и отношения предметов и явлений объективного мира.
Основные понятия теории статистики:
1. Статистическая совокупность – это множество единиц изучаемого явления, объединенных единой качественной основой, общей связью, но отличающихся друг от друга отдельными признаками. Таковы, например, совокупность домохозяйств, совокупность семей, совокупность предприятий, фирм, объединений и т.п.
Совокупность называется однородной, если один или несколько изучаемых существенных признаков ее объектов являются общими для всех единиц.
Совокупность, в которую входят явления разного типа, считается разнородной. Совокупность может быть однородна в одном отношении и разнородна в другом. В каждом отдельном случае однородность совокупности устанавливается путем проведения качественного анализа, выяснения содержания изучаемого общественного явления.
2. Признак – это качественная особенность единицы совокупности. По характеру отображения свойств единиц изучаемой совокупности признаки делятся на две основные группы:
признаки, имеющие непосредственное количественное выражение, например возраст, стаж работы, средний заработок и т.д. Они могут быть дискретными и непрерывными;
признаки, не имеющие непосредственного количественного выражения. В этом случае отдельные единицы совокупности различаются своим содержанием (например, профессии – характером труда: учитель, столяр, швея-мотористка и т.д.). Такие признаки обычно называют атрибутивными (в философии «атрибут» – неотъемлемое свойство предмета). В случае, когда имеются противоположные по значению варианты признака, говорят об альтернативном признаке (да, нет). Например, продукция может быть годной или бракованной (не годной); для представителей отдельных возрастных групп существует вероятность дожить или не дожить до следующей возрастной группы; каждое лицо может состоять в браке или нет и т.д.
Особенностью статистического исследования является то, что в нем изучаются только варьирующие признаки, т.е. признаки, принимающие различные значения (для атрибутивных, альтернативных признаков) или имеющие различные количественные уровни у отдельных единиц совокупности.
3. Статистический показатель – это количественная оценка свойства изучаемого явления. Статистические показатели можно подразделить на два основных вида: учетно-оценочные показатели (размеры, объемы, уровни изучаемого явления) и аналитические показатели (относительные и средние величины, показатели вариации и т.д.).
Свой предмет статистика изучает при помощи своего, специфического метода. Общей основой разработки и применения статистической методики является диалектический метод познания, согласно которому общественные явления и процессы рассматриваются в развитии, взаимной связи и причинной обусловленности. Метод статистики – это целая совокупность приемов, пользуясь которыми статистика исследует свой предмет. Она включает в себя три группы собственно методов: метод массовых наблюдений, метод группировок, метод обобщающих показателей.
Статистическое наблюдение заключается в сборе первичного статистического материала, в научно организованной регистрации всех существенных фактов, относящихся к рассматриваемому объекту. Это первый этап всякого статистического исследования.
Метод группировок дает возможность все собранные в результате массового статистического наблюдения факты подвергать систематизации и классификации. Это второй этап статистического исследования.
Метод обобщающих показателей позволяет характеризовать изучаемые явления и процессы при помощи статистических величин – абсолютных, относительных и средних. На этом этапе статистического исследования выявляются взаимосвязи и масштабы явлений, определяются закономерности их развития, даются прогнозные оценки.
Органы государственной статистики Российской Федерации
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ руководство статистикой в стране осуществляет Росстат как федеральный орган исполнительной власти.
Одной из важнейших задач статистики является всестороннее освещение социально-экономического положения Российской Федерации.
В основу организации статистической работы в России положены следующие принципы:
1) централизованное руководство статистикой;
2) единые организационное строение и методология;
3) неразрывная связь статистических органов с органами государственного управления.
Существующая в России система государственной статистики имеет три уровня:
1. Федеральный: центральный аппарат Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и его подведомственные учреждения.
2. Территориальный: 89 территориальных органов государственной статистики.
3. Районный: порядка 2000 районных (городских) отделов статистики.
К основным задачам государственной статистики следует отнести:
1. Анализ и оценку потребностей органов власти различного уровня управления в статистической информации.
2. Разработку системы статистических показателей и индикаторов, характеризующих социально-экономические процессы с учетом принятой в международной практике системы учета и статистики.
3. Разработку и проведение специальных обследований, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на выполнение основных целей статистики.
4. Формирование на единой методологической основе информационного фонда статистики, поддержание его в актуальном состоянии для обеспечения необходимыми статистическими данными местных органов власти и самоуправления, а также других пользователей в регионах РФ.
5. Организацию на основе научной методологии оперативного информационно-статистического анализа процессов, характеризующих экономическое положение регионов и страны, их развитие с точки зрения проводимых реформ с использованием международного опыта, систем классификаций и стандартов.
6. Обеспечение качества, полноты, оперативности, объективности и защиты формируемой статистической информации.
7. Формирование и актуализацию общегосударственной системы единой идентификации предприятий, организаций и прочих хозяйствующих субъектов на территории России.
8. Взаимодействие с региональными и отраслевыми информационными системами и разработку региональных схем потоков статистической информации с учетом информационных потребностей на региональном и федеральном уровнях.
9. Предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации.
Ход экономических реформ, быстро меняющиеся приоритеты в реализации основных направлений реформирования российской экономики значительно расширили спрос на статистическую информацию со стороны органов управления как федерального, так и регионального уровней.
Работы по осуществлению статистических работ на уровне РФ осуществляются в рамках Федеральной программы статистических работ, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Организация сбора и формы предоставления информации предприятиями, организациями осуществляется на основании постановлений Росстата (Госкомстата), в т.ч. постановлением Госкомстата от 15 июля 2002 г. N 154 «Об утверждении положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений».
Развитие региональной статистики. Федеральная программа статистических работ не позволяет получить в достаточно полном объеме статистическую информацию, характеризующую происходящие процессы на региональном уровне. Необходимость наблюдения и анализа изменений в социальной и экономической сфере для своевременного принятия управленческих решений требует создания развитой информационной инфраструктуры, которая позволит осуществить адекватную оценку происходящих процессов в регионах.
Региональная статистика сегодня представляет собой трехуровневую систему: областной (республика, край, область), районный (городской), муниципальный уровни.
Система региональной статистической информации в настоящее время базируется на совокупности показателей государственных статистических наблюдений, проводимых на федеральном, ведомственном и региональном уровнях.
В целом информационные ресурсы региональной статистики можно представить в виде совокупности:
■ официальной статистической информации, сформированной органами государственной статистики на основе сплошного учета, выборочных наблюдений, переписей, анкетирования в рамках Федеральной программы статистических работ, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации;
■ информации, получаемой при осуществлении ведомственных государственных статистических наблюдений, проводимых федеральными органами исполнительной власти, Банком России, государственными внебюджетными фондами в соответствии с действующим законодательством. Информация, получаемая при проведении ведомственных государственных статистических наблюдений, на безвозмездной основе предоставляется Федеральной службе государственной статистики России и ее территориальным органам;
■ информации региональных государственных статистических наблюдений, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов.
Система статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение регионов, а также используемых для межрегионального анализа, должна состоять из следующих основных разделов:
· уровень жизни населения (доходы и цены, покупательная способность, расслоение населения);
· качество жизни населения (здоровье и продолжительность жизни, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, образование, экология);
· демографическая ситуация (сдвиги в размещении населения, естественное движение населения, миграция);
· уровень экономического развития (объемы производства валового регионального продукта, основные фонды, финансовый потенциал, природно-ресурсный потенциал, кадровый потенциал);
· динамика производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство);
· состояние рынка труда (уровень занятости в государственных и частных структурах, зарегистрированная безработица, скрытая безработица, общая безработица);
· финансовое положение регионов (финансовые ресурсы, финансы предприятий и организаций, бюджетная обеспеченность);
· институциональные преобразования (приватизация, земельные отношения, банковская система);
· региональная экономическая политика (доля федеральной и региональной собственности, доля налогов, поступающих в федеральный и местные бюджеты, трансферты и другие финансовые поступления в регионы, количество федеральных целевых программ и т.п.).
Основные направления развития системы региональной статистической информации обусловлены необходимостью максимального ее приближения к управлению экономикой регионов. При этом стоит задача - четко отработать механизмы информационного взаимодействия между уровнями управления -федеральным, региональным и местным.
В настоящее время действует следующий примерный порядок представления статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1. Сводная статистическая информация, выпускаемая органами государственной статистики в рамках Федеральной программы статистических работ, представляется органам государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованному с ними перечню на бесплатной основе и финансируется Росстатом за счет средств, выделенных на Федеральную программу статистических работ.
При этом представляемая статистическая информация по своему содержанию, составу показателей, разрезам разработки (территориальный, ведомственный, отраслевой, по формам собственности), периодичности и способу представления (на бумажных, технических носителях или по каналам связи) должна соответствовать требованиям, установленным Федеральной службой государственной статистики России к информации, передаваемой на федеральный уровень.
2. Статистическая информация, разрабатываемая органами государственной статистики сверх Федеральной программы статистических работ и учитывающая особенности и специфику области (края, республики, округа), предоставляется органам государственной власти субъектов Российской Федерации на договорной основе.
К работам, выполняемым на договорной основе, рекомендовано относить следующие:
• вторичную разработку первичного массива данных с целью получения разрезности, не предусмотренной Федеральной программой статистических работ: по районам, городам, группе предприятий, более широкой структуре отраслей и с более сложными группировками;
• разработку форм регионального государственного статистического наблюдения, характеризующих особенности и специфику области (края, республики, округа);
■ разработку форм федерального государственного статистического наблюдения с более частой периодичностью или сплошным, а не выборочным методом наблюдения, как предусмотрено Федеральной программой статистических работ;
■ проектирование, утверждение, совершенствование форм региональной государственной статистической отчетности, форм и программ единовременных учетов, обследований, переписей, проводимых сверх Федеральной программы статистических работ, издание инструкций по их проведению в рамках единой методологии Федеральной службы государственной статистики России;
■ разработку самостоятельных методологических указаний с учетом особенностей и специфики области (края, республики, округа);
■ разработку самостоятельных комплексов электронной обработки данных с целью получения дополнительных статистических разработок сверх Федеральной программы статистических работ;
■ создание баз и банков данных региональной статистики;
■ дополнительные экземпляры материалов в печатном виде.
3. Подготовка выпуска сборников, бюллетеней и других статистических материалов по различным аспектам социально-экономического положения региона сверх Федеральной программы статистических работ, в печатном виде, на технических носителях, или с передачей их по каналам связи, финансируется из средств заказчиков.
Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики России, расположенные в центрах федеральных округов, организуют работу по сбору и разработке статистической информации по запросам полномочных представителей Президента Российской Федерации и их аппаратов в соответствующих федеральных округах и обеспечивают ее предоставление в рамках Федеральной программы статистических работ. Одновременно они же направляют территориальным органам статистической службы России, находящимся в пределах соответствующих федеральных округов, сформированных Федеральной службой государственной статистики России сводных итогов по федеральным округам в соответствии с действующими потоками информации в рамках Федеральной программы статистических работ.
Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики России, находящиеся в пределах соответствующих федеральных округов, обеспечивают предоставление в адрес территориального органа статистической службы России, расположенного в соответствующем центре федерального округа, статистической информации по его запросу для обобщения и предоставления Полномочному представителю Президента Российской Федерации в этом федеральном округе и его аппарату в рамках Федеральной программы статистических работ. Кроме того, подготавливают и представляют в адрес главных федеральных инспекторов и федеральных инспекторов в субъектах Российской Федерации информацию, разрабатываемую в рамках Федеральной программы статистических работ, в том числе по их запросам.
Муниципальная статистика. Происходящие в обществе процессы становления российской государственности и в первую очередь развитие местного самоуправления привели к необходимости формирования системы муниципальной статистики. Потребность в формировании системы муниципальной статистики обусловлена происходящими в обществе процессами восстановления российской государственности и развития местного самоуправления.
В законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены предметы ведения местного самоуправления, которые можно объединить в следующие большие группы:
■ комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, включая все сферы его жизнедеятельности;
■ владение, пользование и распоряжение всей муниципальной собственностью, включая землю, движимое и недвижимое имущество, финансы;
■ управление муниципальным хозяйством.
Качественное и эффективное осуществление этих функций невозможно без выполнения ряда условий, одним из которых является налаживание системы учета и статистики на местном уровне. Общестатистических данных, получаемых из центральных или местных органов статистики, недостаточно для управления муниципальным образованием и принятия конкретных решений муниципальными органами управления. Таким образом, одной из задач нарождающейся системы местного самоуправления является создание муниципальной статистики.
Существенным тормозом в этом процессе является недостаточность нормативной базы, которая в основном еще не переориентирована с государственного управления на местное самоуправление.
Органы государственной статистики выступают не только в роли методологов при организации муниципальной статистики, но и являются получателями и разработчиками ряда показателей. В соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" показатели, характеризующие становление системы местного самоуправления в Российской Федерации, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке (форма № 1 - администрация "Сведения о ходе реформ местного самоуправления"). В перечне статистических показателей, относящихся к становлению местного самоуправления в России, центральное место занимают показатели, характеризующие финансовую и хозяйственную деятельность органов местного самоуправления.
Местное самоуправление связывается с определенной территорией и строится, как правило, в существующих административных границах. Связь самоуправления с определенной территорией обуславливает общность муниципальной и региональной статистик. Как и региональная, муниципальная статистика изучает массовые экономические, социальные, демографические, экологические явления, происходящие на территории муниципального образования. Однако, если региональная статистика, являясь частью централизованной государственной статистики, осуществляет анализ социально-экономических процессов на территории, имеющей реальные или условные границы, и ее объект определен исключительно границами территории, то муниципальная статистика охватывает статистическим наблюдением, как правило, меньшие по размеру территории, и объект муниципальной статистики определен не только территориальными, но и хозяйственными границами, а также и формами собственности.
К основным задачам муниципальной статистики относятся:
1. Исследование происходящих на муниципальной территории социально-экономических явлений, обобщение и прогнозирование тенденций их развития.
2. Обеспечение муниципальных органов оперативной статистической информацией для осуществления управления муниципальной территорией.
3.Обеспечение статистической информацией, необходимой для управления хозяйством, распоряжения имуществом и объектами муниципальной собственности, формирования и исполнения местного бюджета.
4. Обеспечение необходимой статистической информацией при разработке муниципальных программ.
5. Осуществление наблюдения за ходом выполнения муниципальных программ.
6. Информирование населения о всем комплексе социально-экономических явлений, происходящих на муниципальной территории.
Чтобы обеспечить комплексное развитие муниципальной территории и управление муниципальным образованием, необходимы показатели, характеризующие все сферы жизнедеятельности: уровень жизни и занятость населения, производственный и научно-технический потенциал, финансовое состояние, демографическую ситуацию, экологию, правопорядок. Кроме того, показатели должны характеризовать состояние и развитие муниципального хозяйства на соответствующей территории, т.е. система показателей должна гармонично объединять в себе как статистику состояния и развития региона в целом, так и статистику его муниципального хозяйства.
Система показателей муниципальной статистики включает относительно небольшое число показателей, но в то же время оно должно быть достаточным для глубокого изучения муниципальной территории, для проведения сравнительного анализа и управления муниципальным образованием.
Росстатом подготовлен "Перечень статистических показателей социально-экономического положения муниципальных образований". В настоящее время применяется Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. Документ является типовым и рекомендуется к использованию местными органами управления с учетом специфики муниципального образования, полномочий муниципальных органов управления, закрепленных Уставом муниципального образования, муниципальных программ развития.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!