КАК ПРОХОДЯТ ПРОВЕРКИ САЛОНОВ КРАСОТЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ
Asta - La - Vista
Учебный центр
Курс "Администратор салон красоты"
6. Работа с госструктурами и организация успешных проверок
салона красоты:
1. Взаимодействие с проверяющими инстанциями:
2. Кто имеет право проводить проверки салонов красоты:
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора .
4. Налоговая проверка салона красоты:
5. Какие проверки ещё ожидать в салоне красоты:
6. Документы, которые выдают ошибки во время проверки:
7. Как вести себя во время проверки:
Различные проверки со стороны надзорных и контролирующих органов – неотъемлемая часть любого бизнеса, и индустрия красоты не является исключением. Мы подготовили несколько советов, которые помогут руководителям салонов красоты стать более подготовленными в этом вопросе. После них даже самые неожиданные проверки салонов красоты вам будут не страшны. При проведении проверки со стороны проверяющих инстанций ты обязана действовать согласно «Инструкции о поведении при проведении проверок государственными органами», если такая разработана в салоне. Если ее нет, то вам помогут следующие нехитрые инструкции:
Взаимодействие с проверяющими инстанциями:
Все плановые проверки распланированы на весь год, их можно увидеть на сайте прокуратуры, введя ИНН вашей организации в поиск.
1. При любой плановой, или внеплановой проверке со стороны проверяющих органов, их представитель приносит предписание о дате начала проверки и его сроках, при плановой - за 20 дней, а внеплановой проверке - за 1 день. Администратор обязан сразу же сообщить руководству об их предписании, или об их визите уже на проверку;
|
|
|
2. Прежде, чем начать какие-либо переговоры с проверяющими органами, необходимо проверить наличие у них всех документов и занести данные о проверяющих представителях в «Журнал о проверках», а именно:
3. - данные из служебных удостоверений (Ф. И. О., № удостоверения, срок действия и должность);
4. - данные из предписания на проведение требуемых действий (регистрационный №, дата, кем подписано и общую часть, сверьте название, нет ли ошибок или опечаток). Если у вас ООО, а в предписании написано ЗАО, ТОО и т.п., неверно указаны: дом, улица, название вашей организации, то им сразу до свидания, это не к вам и ответ, что мы потом исправим не проходит, это нарушение. ( у меня был случай: пришли представители, типа, "Защита прав потребителей" предъявили свои удостоверения, а в предписании написано - улица, без дома и нет названия, кого проверяют?, говорят, мы должны, значит проверить ВСЕ организации по этой улице. Мне смешно (а они уже пол улицы проверили), говорю: внесите запись о вашей проверке в книгу проверок и не забудьте свои удостоверения записать. Они: нет, мы ничего не должны вносить. Я вызвал милицию, патрульные приехали, вписали свой визит в книгу проверок, а им говорят: сейчас закончим вносить запись, если вы ещё будете здесь, то едем в отдел, те как ломанулись... Конечно их должны были забрать, но видимо у них ....
|
|
|
Ещё случай: соседу принесли предписание о проверке за 20 дней, вот прошло 20 дней, они приходят, а в предписании написано название тоже, что и у него, а вот форма собственности у него ООО, а у них ЗАО. Всё, ушли, а он оказывается только форму перерегистрировал, а новое предприятие запрещено 3 года проверять, мораторий!!!
5. Администратору запрещено впускать внутрь подсобных и служебных помещений салона представителей проверяющих инстанций в случае, если у них нет должного направления на проверку предприятия;
6. Администратор не уполномочен вести какие-либо переговоры с представителями проверяющих инстанций, поэтому ему запрещено давать какие-либо объяснения (как в устной, так и в письменной форме) согласно ст. 51 Конституции РФ.
Кто имеет право проводить проверки салонов красоты:
То, что в нашей стране чиновники всегда умеют вставлять палки в колеса, это не секрет. Хотя правительство постоянно обещает помогать развитию малого бизнеса, облегчить участь и в индустрии красоты, мы видим, что контролирующих инстанций становится в стране все больше и больше. Для того, чтобы ты разбиралась в том, что и как могут проверять в твоём салоне, предлагаю органы, контролирующие административно-хозяйственную деятельность организаций разделить все контролирующие органы на группы:
|
|
|
1. Инспекторы Роспотребнадзора, они же СЭС.
Их контролирующая деятельность регламентируется Приказом Минздрава России от 17 июля 2002 г. № 228 “О порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарноэпидемиологического надзора. И регулируется приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. № 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" (с изм. от 13.10.2015 г.).
|
|
|
2. Пожарные инспекторы. Деятельность инспекторов пожарной безопасности при осуществлении проверки салонов красоты регламентирована Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. №290 "О федеральном государственном пожарном надзоре". Напоминаем, что согласно приказу МЧС России от 12.09.2016 г. № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства», плановые и внеплановые выездные проверки сотрудниками МЧС в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты проводиться не будут. Данный вид деятельности не включен в перечень наименований деятельности в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
3. Полиция. Деятельность сотрудников полиции установлена статьями Уголовно-процессуального кодекса, Их права и обязанности написаны в статьях 10, 11 Закона “О милиции” от 18 апреля 1991 г. № 1026,а также Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. № 144.
4. Представители налоговых инспекций. Права и обязанности налоговых ревизоров регламентируются Налоговым кодексом РФ.
5. Различные инспекции и комитеты по труду, по защите прав потребителей и т.п. Контрольные мероприятия со стороны данных надзорных органов регламентированы законодательством РФ.
6. Общественные организации потребителей. В последнее время это становится страшной силой, именно по требованию комитета по защите прав потребителей, например, могут происходить внеплановые проверки самых разных контролирующих организаций.
До принятия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" условия и количество проводимых проверок субъектов предпринимательства в РФ, в том числе и салонов красоты, не регулировались. На сегодняшний день деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит плановым проверкам с частотой не более одного раза в два года. Контрольные мероприятия налогового, валютного, таможенного, лицензионного, банковского и страхового надзора, а также оперативно-розыскные мероприятия под регулирование данным законом не попали.
Также закон № 294-ФЗ разъясняет понятие «внеплановая проверка» и указывает факты, в случае которых проводится внеплановая проверка салонов красоты:
1. При получении информации о случаях/ситуациях, угрожающих жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу граждан и административно-хозяйствующим субъектам;
2. При факте обращения граждан или руководителей административно-хозяйствующих субъектах с жалобой на нарушение их прав и законных интересов иными гражданами или административно-хозяйствующим субъектами.
Закон № 294-ФЗ утвердил важные принципы охраны прав субъектов бизнеса при проведении мероприятий государственного надзора:
1. Принцип важности добросовестности административно-хозяйствующего субъекта в отношении исполнения всех необходимых требований, соблюдения законов и правил;
2. Проводить проверку в праве только уполномоченные должностные лица;
3. Принцип соответствия проверяемой области деятельности субъекта бизнеса и компетенции надзорной организации (например, налоговый инспектор не в праве осуществлять проверку наличия санитарных книжек у работников салона красоты);
4. Принцип обязательности и серьезности контролирующих органов и их сотрудников при проведении надзорных мероприятий, а также принцип недопущения взыскивания платы с субъектов бизнеса органами государственного контроля;
5. Обращение с претензией неустановленного гражданина/лица не может стать основанием проведения внеплановой проверки.
Как мы видим, правительство сформировало единый подход при осуществлении надзорной деятельности и проверки салонов красоты, который благоприятствует развитию бизнеса и контролирует его, тем самым, оберегая гражданские права и интересы на территории РФ.
КАК ПРОХОДЯТ ПРОВЕРКИ САЛОНОВ КРАСОТЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ
Роспотребнадзор – это федеральная надзорная служба, контролирующая работу субъектов предпринимательской деятельности с целью защитить здоровье населения, права потребителей, сохранность окружающей среды. В число функциональных объектов Роспотребнадзора входят центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ), а также региональные санитарно-эпидемиологические службы (СЭС). Все они вправе проводить мероприятия по проверке салонов красоты, а также реагировать на претензии граждан о нарушении санитарных норм.
В компетенцию Роспотребнадзора при проведении надзорных мероприятий в компаниях любых организационно-правовых форм входит:
1. Проверка трудовых договоров, медицинских книжек сотрудников, заключений МЧС и санитарных органов;
2. Проверка ведения документов учета обязательных санитарных мероприятий;
3. Проверки лицензий и сертификатов на продукцию/услуги, использования ККМ на торговых организациях;
4. Дача указаний по ликвидации обнаруженных в ходе проверки нарушений, контроль над исполнением требований;
5. Оформление протоколов и штрафных санкций;
6. Проверка соблюдения закона о защите прав потребителей;
7. Контроль санитарно-гигиенического состояния объектов;
8. Координирование, учёт, анализ и сбор данных по функциональным отделам предприятий;
9. Проверка утилизации отходов, состояния воздушных масс и почв;
10. Контроль над проведением санитарно-гигиенических мероприятий и их периодичностью;
11. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения в случае положительного отзыва со стороны инспекторов проверки.
Проверка СЭС в салоне красоты может иметь вид таких мероприятий, как:
Плановые проверки - осуществляются по установленному графику один раз в три года (это не относится к медицинским организациям) и при факте оформления уведомления о новом виде деятельности, подлежащего контролю.
В обязанность данного контролирующего органа входит уведомление директора салона о предстоящей проверке не позднее трех суток до даты приезда комиссии, т.к. мероприятие не может состояться при отсутствии руководителя/ответственного лица компании (начальника отдела) или его заместителя на рабочем месте.
Плановые проверки осуществляются в обязательном порядке на любых новых предприятиях и только что открывшихся салонах красоты и клиниках.
С планами комиссии можно ознакомиться на официальном интернет-портале Роспотребнадзора http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2019/.
Внеплановые проверки Роспотребнадзор может осуществлять, начиная с 2015 года, согласно изменениям в Федеральном законе "О качестве и безопасности пищевых продуктов", которые свидетельствуют о законности выездных внеплановых проверок в любые организации общественного питания, а также в компании, производящие или реализующие продовольственные товары.
Внеплановая проверка СЭС в салоне красоты может быть следствием:
1. Несоблюдения стандартов качества товаров/услуг;
2. Жалобы клиента салона красоты как потребителя товаров/услуг.
Подать подобную жалобу вправе:
1. Покупатель-потребитель;
2. Представители органов самоуправления по инициативе граждан;
3. Подразделения государственного аппарата, осуществляющие функции управления и власти.
По факту подачи жалобы целью внеплановой проверки является подтверждение/опровержение нарушений, указанных в претензии.
Предупреждение руководителей салонов красоты и иных компаний должно осуществляться не позднее, чем за 24 часа до приезда ревизора, кроме случаев, когда подозревается наличие серьезной биологической опасности (присутствие возбудителей тяжелых инфекционных заболеваний).
Меры, которые могут применять представители органов Роспотребнадзора в случае нарушений салоном красоты правил и требований, установленных в законодательном порядке:
1. Выдача предписаний для ликвидации нарушений;
2. Оформление штрафа за нарушение, относящегося к сфере контроля Роспотребнадзора;
3. Наложение запрета на осуществление предпринимательской деятельностью на срок, необходимый для ликвидации нарушения;
4. Обращение в суд (при наличии факта массовой угрозы по вине компании).
Нарушения, ставшие причиной распространения инфекции, подлежат административной (штраф от 100 до 200 МРОТ) и уголовной (тюремный срок от 2 до 5 лет в зависимости от масштаба распространения инфекционного заболевания) ответственности.
Нарушение санитарных норм в салоне красоты облагается штрафом 5 -10 МРОТ или приостановлением предпринимательской деятельности на 3 месяца.
Несоответствие эксплуатационным нормам помещений действующего салона красоты облагается штрафом 10-20 МРОТ.
Постановлением суда может быть определено наложение уголовной ответственности с ограничением свободы в случае особо грубых нарушений в области санитарно-эпидемиологической безопасности.
Выездная проверка Роспотребнадзора в салоны красоты и парикмахерские наиболее часто выявляет следующие нарушения:
1. Несоответствие установленным нормам площади используемого помещения;
2. Нет дезинфекторов воздуха (ультрафиолетовых бактерицидных облучателей);
3. Не учитывается эксплуатация бактерицидных облучателей помещений;
4. Не проводится обработка используемого инструментария;
5. Нет специально-отведённого места для стирки/обработки текстильного инструментария;
6. Нарушены правила хранения люминесцентных осветительных ламп (замените их на светодиодные, и вы меньше будете платить за свет( в двое) и нечего хранить.;
7. Нет ножной ванны для педикюра;
8. Отсутствует установленный тройной комплект инструментария;
9. Не имеются противо - педикулезные препараты;
10. Несоответствие помещений нормальному санитарному состоянию;
11. Отсутствует маркировка на ёмкости с дезинфицирующими средствами, не промаркированы их предназначение или дата смены раствора;
12. Наличие на рабочих местах сотрудников салона без пройденного медицинского осмотра;
13. Отсутствует вывеска при входе в салон красоты/парикмахерскую.
В случае, когда салон красоты осуществляет оказание услуг медицинского характера, Роспотребнадзор чаще выявляет следующие нарушения:
1. В договорах платных услуг салона красоты не указаны сроки оказания услуг или гарантий на них;
2. Нет полного объема необходимой документации, подтверждающей уровень квалификации персонала салона красоты или клиники, либо отражены сведения о них не в полном объеме на информационном стенде;
3. Несоблюдение требований противо-эпидиологического режима в области дезинфекции оборудования и расходных материалов (стоматологические услуги);
4. Отсутствует дезинфекция инвентаря или проводится растворами, несоответствующими требованиям концентрации;
5. Нет отдельной системы вытяжки в туалетной комнате салона;
6. Нет условий для соблюдения личной гигиены персонала, работающего в салоне красоты;
7. Недокомплект ВИЧ-аптечки;
8. Нет предварительной дезинфекции одноразовых использованных материалов перед их утилизацией;
9. Емкости с дезсредствами не промаркированы;
10. Площади помещений салона красоты или клиники и их внутренняя отделка не соответствуют требованиям, установленным для соответствующих учреждений;
11. Нет информации о стоимости услуг салона, или она неправильно оформлена;
12. Сотрудниками салона не пройден инструктаж о требованиях при использовании источников ионизирующего излучения;
13. Отсутствуют результаты персональной дозиметрической проверки сотрудников салона или клиники, не ведутся карточки учёта доз.
Какие документы оформляются по итогам проверок Роспотребнадзора:
Санитарно-эпидемиологическое заключение:
Данный документ подтверждает соответствие продукции/услуг всем санитарным требованиям. Это важно не только для потребителей, но и для многих организаций, предпочитающих работать исключительно с товарами с санэпидзаключением. Экспертизная проверка соответствия проводится по заявлению юридического лица, приобретающего продукт для дальнейшей реализации, или по желанию самого производителя.
Акт проверки Роспотребнадзора:
В нем прописаны итоги, которыми завершилась проверка СЭС в салоне красоты. Составляется документ в двух экземплярах: для проверяемой стороны (выдача Акта проверки выдается под расписку, в журнале учета контроля инспекций делается соответствующая запись) и для Роспотребнадзора.
При отсутствии выявленных нарушений выдается протокол, который заверяется инспектор СЭС и ответственным должностным лицом со стороны проверяемого салона.
Что не вправе делать Роспотребнадзор. В компетентные действия представителей СЭС не входит:
1. Выход за пределы своей компетенции при проведении надзорного мероприятия;
2. Осуществлять выездную проверку в салон красоты при отсутствии руководителя или иного ответственного лица (исключениями являются ситуации, когда срочность проверки обусловлена опасностью жизни, вредом здоровью и иными экстренными случаями);
3. Требовать получения информации, не относящейся к делу, изымать какие-либо документы, принадлежащие салону красоты;
4. Осуществлять взятие проб без протокола своих действий, брать пробы в несоответствующем регламенту количестве;
5. Распространять информацию о результатах проверки салонов красоты и иных компаний, так как они относятся к категории государственной тайны;
6. Превышать сроки, выходить за их рамки при проведении экспертиз/проверок.
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора.
Оптимальное решение этого вопроса – это постоянно в ходе текущей работы салона красоты соблюдать все санитарно-гигиенические нормы и осуществлять правильное ведение соответствующей документации. Только в этом случае не придется второпях устранять возможные нарушения.
Увидеть все ли в порядке и насколько полно отвечает установленным требованиям неопытному бизнесмену непросто. Для этого приглашаются подготовленные профессионалы своего дела. Такие специалисты смогут провести предварительную подготовку таким образом, что руководителю салона красоты не придется переживать о возможном непрохождении проверки. Помощь включает в себя сбор необходимых для проверки/экспертизы документов, проведение в полном соответствии санитарно-гигиеническим нормам необходимых мероприятий, инструктаж персонала салона в связи с приездом комиссии Роспотребнадзора.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 354; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!